【文章內(nèi)容簡介】 余萬元。總之，20*年是我們*國土資源系統(tǒng)保持氣勢、乘勢而上，集中精力、落實(shí)責(zé)任，齊心協(xié)力、解放思想、開拓創(chuàng)新的一年，也是不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，管理水平和服務(wù)能力進(jìn)一步提高的一年?；仡櫳习肽甑墓ぷ?，我們深深地體會(huì)到，要做好國土資源工作，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞黨和國家的政策及全市的中心任務(wù)開展工作；必須與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，注重研究和理順經(jīng)濟(jì)關(guān)系；必須把完善體制、提高素質(zhì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作長期堅(jiān)持，全面加強(qiáng)能力建設(shè)。同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我們的工作仍面臨著不少困難和問題，一是國家繼續(xù)實(shí)行宏觀調(diào)控政策，保持高壓態(tài)勢，而*經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展勢頭洶涌澎湃，用地需求與國家計(jì)劃的矛盾依然十分尖銳。二是經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h(yuǎn)，土地利用仍然存在著粗放和浪費(fèi)現(xiàn)象，需要進(jìn)一步探索市場經(jīng)濟(jì)條件下的節(jié)約、集約用地新機(jī)制。三是國土資源執(zhí)法監(jiān)察難點(diǎn)問題依然存在，特別是在建設(shè)用地指標(biāo)從緊控制，一些地方要求加快發(fā)展的情況下，遏止違法用地與處理土地信訪工作的任務(wù)十分繁重。四是干部隊(duì)伍素質(zhì)還有和形勢要求不相適應(yīng)的地方。五是要盡快改變重批輕管、監(jiān)督不到位以及中間環(huán)節(jié)多、辦事效率不高等問題。針對以上存在的問題，我們將高度重視，采取相應(yīng)的措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。二、20*年下半年全市國土資源工作思路及措施今年以來，全市國土管理工作有了一個(gè)良好的開端，干部、群眾依法用地、節(jié)約用地、集約用地的觀念大大增強(qiáng)，地方黨委政府對土地管理的重視程度也大大提高，全市用地環(huán)境不斷優(yōu)化。下半年度，我局要抓住這一有利機(jī)遇，趁勢而上，繼續(xù)按照市委、市政府的要求，積極解難題，保發(fā)展，圍繞又好又快發(fā)展目標(biāo)，積極想辦法、動(dòng)腦筋，采取切實(shí)有效措施，千方百計(jì)為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好用地服務(wù)工作。一是繼續(xù)加大基本農(nóng)田整理力度。下半年在保護(hù)耕地方面，我們要充分利用好目前農(nóng)村建設(shè)用地整理和新增建設(shè)用地掛鉤的政策，大力推進(jìn)礦山宕口、磚瓦窯廠土地的復(fù)墾整理，拓展用地空間。對已關(guān)閉礦山的廢棄宕口堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)整理，規(guī)范化操作；嚴(yán)格落實(shí)年度全市關(guān)停磚瓦窯廠目標(biāo)，關(guān)停窯廠后騰出的土地要及時(shí)組織復(fù)墾掛鉤。同時(shí)努力在村莊整理、農(nóng)地整理方面創(chuàng)出新路子，對土地整理凈增耕地折抵的建設(shè)用地指標(biāo)和占補(bǔ)指標(biāo)，可在全市范圍內(nèi)通過市場化配置有償使用。二是繼續(xù)落實(shí)高水平節(jié)約集約用地措施。任何項(xiàng)目用地都要貫徹集約用地原則，具體做到“把好三個(gè)關(guān)口、做好三個(gè)推進(jìn)”。即：把好土地批前、批中和批后關(guān)口。加強(qiáng)建設(shè)用地定額管理，嚴(yán)控新增用地總量，依據(jù)省規(guī)定的定額指標(biāo)及單位面積的投資強(qiáng)度等因素，綜合確定供地?cái)?shù)量，堅(jiān)決核減超指標(biāo)的用地，制止浪費(fèi)土地、粗放用地行為。用地指標(biāo)向投資強(qiáng)度大、科技含量高、拉動(dòng)效應(yīng)明顯的優(yōu)勢項(xiàng)目傾斜。對新增建設(shè)用地，一律實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。大力推進(jìn)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)廠房要求至少在三層以上，凡是能進(jìn)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的項(xiàng)目，一律進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房。凡是不能進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房的項(xiàng)目，明確投資強(qiáng)度，開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)每畝投資強(qiáng)度分別不得低于300萬元和250萬元。大力推進(jìn)多層農(nóng)民拆遷公寓房建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民拆遷性用房實(shí)行多層公寓房安置，創(chuàng)造優(yōu)美的農(nóng)民公寓房小區(qū)環(huán)境。大力推進(jìn)土地市場建設(shè)，加快工業(yè)用地市場化運(yùn)作。三是繼續(xù)認(rèn)真做好存量土地的盤活工作。要認(rèn)真開展城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地情況專項(xiàng)調(diào)查工作，全面查清存量建設(shè)用地情況。積極引導(dǎo)內(nèi)涵挖潛，大力盤活存量土地，切實(shí)轉(zhuǎn)變用地方式，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供用地保障。嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用和管理的意見》（澄政發(fā)[XX]1*號）的要求，采取切實(shí)有效措施，努力盤活土地存量。通過大力度處置閑置土地、盤活存量，重點(diǎn)突出“三強(qiáng)舉措”，對閑置一年以上的土地依法征收土地閑置費(fèi)；對閑置兩年以上的土地依法無償收回土地使用權(quán)。鼓勵(lì)新引進(jìn)項(xiàng)目優(yōu)先使用現(xiàn)有的閑置廠房和土地。出臺(tái)盤活存量的激勵(lì)辦法。對以前征而未供的項(xiàng)目，將嚴(yán)格項(xiàng)目審查；對達(dá)不到集約利用要求或確無實(shí)質(zhì)性項(xiàng)目的將進(jìn)行調(diào)整使用；對已供地項(xiàng)目達(dá)不到集約利用要求的，通過限制企業(yè)二次申請新增用地及控制企業(yè)轉(zhuǎn)讓、補(bǔ)交土地出讓金等措施促其追加投資，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。達(dá)到推動(dòng)新上一批項(xiàng)目、調(diào)整使用一批土地、依法收回一批土地的效果，力爭做到新上工業(yè)項(xiàng)目或增資擴(kuò)股企業(yè)增資基本不新增土地。四是繼續(xù)爭取重大項(xiàng)目用地指標(biāo)。在當(dāng)前用地指標(biāo)緊張的情況下，按照省廳及市局要求，只要是投資強(qiáng)度高的外資項(xiàng)目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后，國土部門保證供地。因此，在下半年的工作中，我局將按國家、省重大項(xiàng)目的分類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合省級及省級以下獨(dú)立選址項(xiàng)目、超億美元項(xiàng)目等多種類型，確定對上爭取立項(xiàng)的重大項(xiàng)目范圍。進(jìn)一步加大跑部跑省力度，加強(qiáng)與發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、交通、水利等部門的溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)各自的職能，通力合作，積極開展對上爭取立項(xiàng)工作，用足用活用好政策，積極爭取基礎(chǔ)設(shè)施性項(xiàng)目和重大重點(diǎn)項(xiàng)目列入省控、部控機(jī)動(dòng)指標(biāo)，堅(jiān)決防止化整為零，拆分審批建設(shè)項(xiàng)目。千方百計(jì)保障我市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)建設(shè)對用地的需求。五是繼續(xù)堅(jiān)決遏止新違法用地的發(fā)生。繼續(xù)貫徹“預(yù)防為主、防查結(jié)合”的監(jiān)察方針，保持高壓態(tài)勢，有效地遏制土地違法行為的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)我市土地管理的良好秩序。一要進(jìn)一步明確巡查職責(zé)，國土所是實(shí)施動(dòng)態(tài)巡查的責(zé)任單位，國土所長是動(dòng)態(tài)巡查的第一責(zé)任人；監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)的動(dòng)態(tài)巡查和督查，監(jiān)察中隊(duì)長是片區(qū)內(nèi)動(dòng)態(tài)巡查的責(zé)任人；監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)全市動(dòng)態(tài)巡查的督查，監(jiān)察大隊(duì)長是全市動(dòng)態(tài)巡查的責(zé)任人；法規(guī)監(jiān)察科負(fù)責(zé)對全市動(dòng)態(tài)巡查、督查情況組織考核的職責(zé)；村級土地管理員負(fù)責(zé)行政區(qū)域范圍內(nèi)土地違法信息的發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、制止，真正起到站崗、放哨、拉警報(bào)的作用。二要進(jìn)一步強(qiáng)化巡查密度。在早發(fā)現(xiàn)、早制止上下功夫。國土所及其巡查責(zé)任人員，要按照分工，對巡查責(zé)任區(qū)域的巡查每周不少于三次；監(jiān)察中隊(duì)對片區(qū)內(nèi)的巡查、督查每周不少于二次；監(jiān)察大隊(duì)對全市動(dòng)態(tài)巡查情況的督查每月不少于一次；法規(guī)監(jiān)察科對全市動(dòng)態(tài)巡查、督查情況組織考核每季度不少于一次。對巡查、督查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，要按照“土地違法行