【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 序，建立和完善預(yù)算編制體系。繼續(xù)推行全面綜合預(yù)算制度，將所有的資金包括各種其他收入來(lái)源資金全部納入部門(mén)預(yù)算的管理范圍，按照綜合預(yù)算的原則編制、批復(fù)和執(zhí)行預(yù)算，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資金統(tǒng)籌安排。各預(yù)算單位都必須嚴(yán)格按照要求完善預(yù)算編制程序，嚴(yán)格遵守預(yù)算編制、執(zhí)行和調(diào)整各階段的時(shí)間安排。三是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的剛性，建立嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行體系。預(yù)算審批下達(dá)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的必須按規(guī)定的程序辦理，切實(shí)提高預(yù)算到位率。四是加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控，建立嚴(yán)密的預(yù)算監(jiān)督體系。省局將建立和深化預(yù)算批復(fù)制度改革，對(duì)各市州預(yù)算批復(fù)實(shí)行報(bào)批制，對(duì)落實(shí)最低保障線(xiàn)制度情況進(jìn)行監(jiān)督，建立預(yù)算執(zhí)行到位率的考核機(jī)制，并通過(guò)決算報(bào)表、財(cái)務(wù)調(diào)研，以及網(wǎng)絡(luò)化財(cái)務(wù)軟件，將網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合，內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控。建立基本建設(shè)項(xiàng)目管理評(píng)審、監(jiān)控體系。一是從嚴(yán)審核基建項(xiàng)目，嚴(yán)把立項(xiàng)審批關(guān)。嚴(yán)格按照規(guī)定的建設(shè)條件審核基建項(xiàng)目，對(duì)投資額超過(guò)500萬(wàn)元的項(xiàng)目要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后才能審批。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算建筑面積，投資總額不得超過(guò)省局審批的標(biāo)準(zhǔn)。二是實(shí)行項(xiàng)目評(píng)審制度，嚴(yán)把開(kāi)工審批關(guān)。審批機(jī)關(guān)委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)擬開(kāi)工的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審后，按評(píng)審結(jié)果審批開(kāi)工。項(xiàng)目開(kāi)工后建設(shè)規(guī)模和投資總額原則上不得進(jìn)行調(diào)整。三是嚴(yán)格竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)，嚴(yán)把竣工財(cái)務(wù)決算審批關(guān)。加強(qiáng)基本建設(shè)實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督管理，推行項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)，努力提高財(cái)政資金使用效益。四是嚴(yán)格執(zhí)行基建項(xiàng)目責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅基本建設(shè)紀(jì)律。建立財(cái)務(wù)檢查、考核、獎(jiǎng)懲三位一體的監(jiān)督體系。加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)制度的落實(shí)，通過(guò)監(jiān)督檢查，促進(jìn)和加強(qiáng)預(yù)算、財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)核算、基本建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)的管理。建立財(cái)務(wù)管理目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制，明確考核的內(nèi)容和要求，對(duì)各地財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位職責(zé)落實(shí)情況、預(yù)算編制和執(zhí)行、專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益、固定資產(chǎn)管理、基建項(xiàng)目管理、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行考核，重點(diǎn)解決財(cái)務(wù)制度不落實(shí)、重花錢(qián)輕管理、預(yù)算執(zhí)行意識(shí)淡薄、基本建設(shè)超規(guī)模、超投資，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善的問(wèn)題，推進(jìn)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化、程序化、精細(xì)化管理，全面提升財(cái)務(wù)管理工作水平。牢固樹(shù)立財(cái)務(wù)紀(jì)律觀念，強(qiáng)化財(cái)務(wù)責(zé)任追究，建立財(cái)務(wù)紀(jì)律約束機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的財(cái)政違法行為處罰處分條例，嚴(yán)格按程序辦理財(cái)務(wù)事項(xiàng)。對(duì)各項(xiàng)工作的考核情況定期進(jìn)行通報(bào)，結(jié)合考核情況探索目標(biāo)責(zé)任制考核的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)工作規(guī)范成績(jī)突出的，給予充分肯定，大力進(jìn)行宣傳表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不力的，提出批評(píng)，做到獎(jiǎng)懲分明，有獎(jiǎng)有罰。建立現(xiàn)代內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)體系。進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能作用，逐步建立機(jī)構(gòu)健全、制度完善、業(yè)務(wù)規(guī)范、運(yùn)行高效的現(xiàn)代內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)范化、程序化、制度化。在全系統(tǒng)建立起現(xiàn)代內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)制，建立和完善內(nèi)審的“四個(gè)體系”：一是健全的內(nèi)審組織體系，要合理地設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)范圍，提高人員素質(zhì)。二是完善的內(nèi)審制度體系，要通過(guò)制定符合國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)際的內(nèi)部審計(jì)制度和工作制度，規(guī)范內(nèi)部審計(jì)工作，約束內(nèi)部審計(jì)行為，提高審計(jì)效率。三是完善的業(yè)務(wù)體系，要不斷地拓寬審計(jì)工作范圍，加大財(cái)務(wù)收支審計(jì)力度，積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。在內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的實(shí)施中，各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、人事等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職，各盡其責(zé)。四是高效的信息化體系，運(yùn)用科技手段，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，建立實(shí)時(shí)監(jiān)控和遠(yuǎn)程審計(jì)系統(tǒng)。建立財(cái)務(wù)管理的信息化體系。適應(yīng)預(yù)算改革要求，加快推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)步伐，推行電算化管理，用現(xiàn)代化手段為宏觀預(yù)測(cè)和定員定額管理及項(xiàng)目評(píng)審網(wǎng)絡(luò)管理打好基礎(chǔ)。第一步是XX年在全省范圍內(nèi)推廣網(wǎng)絡(luò)版財(cái)務(wù)核算和固定資產(chǎn)管理軟件，將現(xiàn)有單個(gè)會(huì)計(jì)核算、報(bào)表和固定資產(chǎn)軟件融為一體，并根據(jù)總局部署，完善和拓展軟件功能，不斷進(jìn)行升級(jí)；XX年使用基建項(xiàng)目管理、固定資產(chǎn)管理以及預(yù)算管理、內(nèi)部審計(jì)管理和遠(yuǎn)程審計(jì)模塊。第二步是按照總局信息一體化建設(shè)的要求，適時(shí)完成網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件與辦公自動(dòng)化軟件、國(guó)庫(kù)集中支付軟件、人事軟件、征管軟件的聯(lián)接工作，以及網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件與ca認(rèn)證軟件的聯(lián)接工作，提高行政管理信息一體化程度。（四）建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)基層財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施意見(jiàn)》和《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理崗位職責(zé)規(guī)范》，積極推進(jìn)基層財(cái)務(wù)工作組織體系、崗責(zé)體系、制度體系、監(jiān)督體系“四個(gè)體系”的建設(shè)。一是加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)管理崗責(zé)體系建設(shè)。要進(jìn)一步細(xì)化崗位職責(zé)，量化工作目標(biāo)，確保崗位到人，職責(zé)到崗，落實(shí)到位；二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理組織體系建設(shè)。要樹(shù)立“人才是第一資源”的觀念，堅(jiān)持以人為本，改善財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)，選配責(zé)任心強(qiáng)、懂財(cái)務(wù)、懂會(huì)計(jì)、懂審計(jì)、懂法律、懂計(jì)算機(jī)的優(yōu)秀人才充實(shí)財(cái)務(wù)隊(duì)伍，充實(shí)崗位需要。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員自身建設(shè)。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),不斷提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，并要以“敢講真話(huà)，不做假賬，實(shí)事求是，恪盡職守”為基本職業(yè)操守，按照嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、深入的要求，認(rèn)真研究，精心謀劃，精心管理，不斷提高管理效能。三、努力完成XX年各項(xiàng)工作任務(wù)XX年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，全省各級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)要緊緊圍繞“十一五”時(shí)期財(cái)務(wù)工作發(fā)展與改革的總體目標(biāo)和要求，努力做好各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，為實(shí)現(xiàn)“十一五”財(cái)務(wù)工作目標(biāo)開(kāi)好局、起好步。財(cái)務(wù)工作沒(méi)有牢固的基礎(chǔ)工作做支撐,就是“無(wú)源之水，無(wú)根之木”，也就無(wú)質(zhì)量和效率可談。加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作是我們每年工作會(huì)議必談的話(huà)題，但都賦予新的內(nèi)容。今年財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)是以推進(jìn)預(yù)算改革、國(guó)庫(kù)集中支付改革、政府收支分類(lèi)改革為核心，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。（一）進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算基礎(chǔ)管理工作從XX年國(guó)稅系統(tǒng)推行預(yù)算改革以來(lái)，部門(mén)預(yù)算的概念已深入人心，但在預(yù)算管理中還存在著“重分配，輕管理”的現(xiàn)象。從目前掌握的情況來(lái)看，有三方面的問(wèn)題比較突出：一是預(yù)算編制的準(zhǔn)確度、科學(xué)性差。特別是年度預(yù)算中的其他收入和結(jié)余嚴(yán)重不實(shí),XX年“二上”預(yù)算各單位上報(bào)的XX年結(jié)余不足3000萬(wàn)元，而當(dāng)年決算反映的實(shí)際結(jié)余卻達(dá)15000萬(wàn)元，1XX萬(wàn)元結(jié)余資金未納入XX年“二上”預(yù)算安排。同樣，預(yù)計(jì)的其他收入也和實(shí)際情況相去甚遠(yuǎn)。二是預(yù)算批復(fù)和執(zhí)行“兩張皮”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，支出沒(méi)有按預(yù)算執(zhí)行。三是部份基層單位預(yù)算意識(shí)淡薄。部分基層領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員無(wú)視預(yù)算，隨意支出。這些問(wèn)題在縣級(jí)局尤其突出。無(wú)視預(yù)算、草菅預(yù)算，既違反了國(guó)家《預(yù)算法》和總局的有關(guān)制度規(guī)定，也不利于我們的資金保障，特別是即將推行的國(guó)庫(kù)集中支付將以預(yù)算為基礎(chǔ)，若預(yù)算工作基礎(chǔ)不牢，就會(huì)影響我們的資金撥付和到位，從而影響稅收工作的正常開(kāi)展。這個(gè)問(wèn)題，各單位務(wù)必高度重視、認(rèn)真對(duì)待。省局今年要把預(yù)算編制和執(zhí)行作為重要的監(jiān)督和管理內(nèi)容，狠抓落實(shí)。做好XX年預(yù)算編制和執(zhí)行工作一是要堅(jiān)持“兩上兩下”的預(yù)算編制程序，堅(jiān)持基層核算單位編制預(yù)算，堅(jiān)持部門(mén)綜合預(yù)算，使預(yù)算編制工作進(jìn)一步規(guī)范。今年預(yù)算編制工作的重點(diǎn)要放在各基層預(yù)算單位，省局要求各基層單位要認(rèn)真編制完整的XX年“一上”預(yù)算，待預(yù)算控制數(shù)下達(dá)后再由基層逐級(jí)進(jìn)行“二上”預(yù)算調(diào)整；并按照《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，要求各市（州）級(jí)預(yù)算單位分配給所屬單位的預(yù)算控制數(shù)必須報(bào)經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)后下達(dá)，基層預(yù)算單位的“二上”預(yù)算必須經(jīng)本單位局長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)后上報(bào)。二是提高綜合預(yù)算的準(zhǔn)確性。對(duì)結(jié)余和其他收入，要進(jìn)行科學(xué)測(cè)算，準(zhǔn)確編制綜合預(yù)算。各地在編制XX年預(yù)算時(shí)，要分析XX、XX年各項(xiàng)支出和其他收入的歷史數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合各項(xiàng)政策依據(jù)和變化情況，測(cè)算出各項(xiàng)支出和其他收入的預(yù)算數(shù)，編入綜合預(yù)算。今后，省局將在預(yù)算批復(fù)前和決算后對(duì)各地預(yù)算的準(zhǔn)確性進(jìn)行考核。三是加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查。今年全省財(cái)務(wù)日常監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)是對(duì)縣級(jí)局預(yù)算及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，各縣級(jí)局要開(kāi)展自我檢查、自我規(guī)范工作，各市（州）局要按照規(guī)定組織重點(diǎn)檢查，省局也要組織力量進(jìn)行抽查，對(duì)預(yù)算手續(xù)不全、程序不清、執(zhí)行不力的，省局要給予通報(bào)。同時(shí)，將初步建立預(yù)算執(zhí)行到位率的考核機(jī)制，各市州上報(bào)省局的XX年“二上”預(yù)算，到年終要與決算報(bào)表相對(duì)應(yīng)，預(yù)算執(zhí)行率偏差在20%以上的，要說(shuō)明原因，理由不充分的，省局要考慮在次年預(yù)算安排時(shí)扣減預(yù)算。要高度重視經(jīng)費(fèi)結(jié)余問(wèn)題近年來(lái)，隨著部門(mén)預(yù)算改革不斷深入，國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)范圍不斷擴(kuò)大，中央部門(mén)財(cái)政撥款結(jié)余資金規(guī)模較大的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，直接影響了財(cái)政資金使用效率。全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、審計(jì)署都對(duì)加強(qiáng)部門(mén)結(jié)余資金管理提出了明確的要求。財(cái)政部也逐步加強(qiáng)了對(duì)結(jié)余資金的管理，一是要求中央部門(mén)對(duì)以前年度項(xiàng)目支出結(jié)余資金認(rèn)真清理，對(duì)于未完工項(xiàng)目所需資金，首先用該項(xiàng)目結(jié)余抵頂；對(duì)于新增項(xiàng)目支出需求，也要使用凈結(jié)余資金安排；二是出臺(tái)了《中央部門(mén)財(cái)政撥款結(jié)余資金管理暫行規(guī)定》，要求不能一方面要求增加項(xiàng)目預(yù)算，而另一方面卻存在大量結(jié)余資金；三是建立了結(jié)余資金報(bào)表制度，今年起，要求各中央部門(mén)要向財(cái)政部報(bào)送《財(cái)政撥款結(jié)余資金情況表》。這些措施的出臺(tái)，都在為下一步加強(qiáng)結(jié)余資金管理打基礎(chǔ)。省局多次要求各市（州）要在規(guī)范財(cái)務(wù)管理前提下，解決結(jié)余資金規(guī)模過(guò)大的問(wèn)題，各市（州）也確實(shí)作了很多工作，但是也出現(xiàn)有的單位年終虛列支出轉(zhuǎn)為暫存款；有的單位在行政事業(yè)賬戶(hù)列基建支出后轉(zhuǎn)到基建賬戶(hù)，以后使用時(shí)再作收回以前年度支出處理；有的單位甚至轉(zhuǎn)移資金、濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼、擴(kuò)大開(kāi)支范圍。我在這里再次強(qiáng)調(diào)壓縮結(jié)余要從合理安排預(yù)算上來(lái)解決，不能在賬上、表上做文章，更不能一說(shuō)壓縮結(jié)余就擴(kuò)大個(gè)人補(bǔ)貼獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)。解決結(jié)余資金過(guò)大的問(wèn)題，要做好幾項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)結(jié)余資金分析管理。根據(jù)財(cái)政部要求對(duì)結(jié)余資金要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)統(tǒng)計(jì)分析上報(bào)，對(duì)決算反映的結(jié)余進(jìn)行明細(xì)反映，根據(jù)《中央財(cái)政撥款結(jié)余資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。二是今后對(duì)向省局反映經(jīng)費(fèi)困難的單位，首先對(duì)該單位的經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況進(jìn)行分析，尤其是對(duì)市（州）局機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況進(jìn)行分析，對(duì)結(jié)余資金集中、數(shù)額又比較大的單位通過(guò)預(yù)算調(diào)整動(dòng)用結(jié)余解決困難地區(qū)的經(jīng)費(fèi)不足或突出困難。三是各地要通過(guò)強(qiáng)化綜合預(yù)算，逐步壓縮結(jié)余。在預(yù)算分配和使用上,先安排中央財(cái)政撥款,不要再出現(xiàn)當(dāng)年中央財(cái)政撥款存在結(jié)余的現(xiàn)象。四是強(qiáng)化預(yù)算編制的完整性，年度各項(xiàng)合理支出必須納入預(yù)算，沒(méi)有預(yù)算不能發(fā)生支出，尤其是大額開(kāi)支。省局在安排今年預(yù)算時(shí)，已對(duì)XX年有辦案經(jīng)費(fèi)、金稅運(yùn)行費(fèi)、三代手續(xù)費(fèi)結(jié)余的單位，實(shí)行了先抵頂結(jié)余后安排預(yù)算的辦法。做好預(yù)算基礎(chǔ)工作?？偩謴慕衲昶饘⒅鹉陻U(kuò)大定員定額試點(diǎn)單位的范圍；此項(xiàng)工作離我們?cè)絹?lái)越近。所以，各單位要進(jìn)一步做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。定員定額的依據(jù)，一是政策法規(guī)；二是測(cè)算數(shù)據(jù)；三是實(shí)際占用量；四是歷年發(fā)生數(shù)。因此，必須好準(zhǔn)確完整基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料，全面摸清全系統(tǒng)的人、財(cái)、物及支出現(xiàn)狀，掌握真實(shí)可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。只有這樣，在改革來(lái)臨時(shí)，才能做到心中有數(shù)。（二）做好國(guó)庫(kù)集中支付的推廣工作按照總局部署，今年下半年國(guó)庫(kù)集中收付改革將推行到市（州）局預(yù)算單位。推行國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，是在不改變預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行主體地位，不改變預(yù)算單位資金使用權(quán)，不改變預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理權(quán)和會(huì)計(jì)核算權(quán)的“三個(gè)不變”的原則下，建立一種財(cái)政資金規(guī)范高效運(yùn)行的新機(jī)制。這項(xiàng)改革涉及面很廣，影響也很大，是我們必須要抓好的一項(xiàng)重要工作。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）局要按照改革的部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力解決好預(yù)算不規(guī)范、預(yù)算科目不細(xì)化、預(yù)算批復(fù)不及時(shí)、財(cái)務(wù)管理不歸口、賬戶(hù)管理不統(tǒng)一等問(wèn)題。二是要高度重視政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。在改革工作的準(zhǔn)備階段，大力做好宣傳和培訓(xùn)工作十分必要。通過(guò)宣傳，使單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)了解改革、關(guān)心改革、支持改革，使改革工作更加順暢。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使從事這項(xiàng)工作的同志全面熟悉和掌握新制度，并在具體操作中熟練地處理好新業(yè)務(wù)。今年下半年，總局將組織國(guó)庫(kù)集中收付改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各單位要派業(yè)務(wù)骨干參加。同時(shí)，未納入改革試點(diǎn)范圍的各基層單位，要及早了解政策，提前做好各方面的準(zhǔn)備。三是切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。國(guó)庫(kù)集中收付改革對(duì)財(cái)務(wù)管理水平要求越來(lái)越高，各地要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，及時(shí)批復(fù)預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確度，規(guī)范各項(xiàng)資金的使用。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于工資薪金、住房改革等制度和政策，切實(shí)加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁亂發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼，嚴(yán)禁違規(guī)購(gòu)建住宅。要依據(jù)國(guó)家稅法和政策，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好本單位職工個(gè)人所得稅扣繳工作。要規(guī)范預(yù)算單位和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，明確內(nèi)部職責(zé)分工，健全內(nèi)控制度，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。在推行改革的過(guò)程中，做好新舊制度銜接的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算。（三）做好政府收支分類(lèi)改革工作政府收支分類(lèi)科目是部門(mén)預(yù)算編制和執(zhí)行的基礎(chǔ)。我國(guó)現(xiàn)行分類(lèi)科目是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條件下形成的，與當(dāng)前財(cái)政管理的實(shí)際情況和國(guó)際通行慣例相比，存在收支涵蓋范圍偏窄、體系設(shè)置不全、分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)繁雜、口徑不一致等問(wèn)題。財(cái)政部經(jīng)過(guò)反復(fù)研究、論證和修改，制定了《政府收支分類(lèi)改革方案》。新的政府收支分類(lèi)包括收入分類(lèi)、支出功能分類(lèi)和支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)三個(gè)方面。收入分類(lèi)反映政府各項(xiàng)收入，支出功能分類(lèi)反映政府各項(xiàng)職能活動(dòng)，支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)反映政府各項(xiàng)支出的具體用途。改革完全到位后，新的科目體系與部門(mén)分類(lèi)編碼和基本支出預(yù)算、項(xiàng)目支出預(yù)算相配合，對(duì)任何一項(xiàng)財(cái)政收支進(jìn)行“多維”定位，清楚地說(shuō)明政府的錢(qián)是怎么來(lái)的，干了什么事，最終用到了什么地方。這項(xiàng)改革不觸及各方面的資金分配、管理權(quán)限和工作流程，是一項(xiàng)技術(shù)性和基礎(chǔ)性的改革。這項(xiàng)改革時(shí)間緊，任務(wù)重。為做好這項(xiàng)工作，需要強(qiáng)調(diào)以下兩點(diǎn)：第一，提高認(rèn)識(shí)。各地要從大局出發(fā)，認(rèn)識(shí)到實(shí)施政府收支分類(lèi)改革對(duì)深化預(yù)算管理改革、完善公共財(cái)政體制、建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。第二，完成數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換工作。5月上旬，省局按照新科目對(duì)XX年預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行了轉(zhuǎn)換，7月底和10月底，還要分別對(duì)XX年預(yù)算執(zhí)行情況分月數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換。按照國(guó)務(wù)院部署，編制XX年預(yù)算時(shí)全面實(shí)施政府收支分類(lèi)改革。因此在下半年，各單位要按新舊兩套科目完成XX年“一上”和“二上”預(yù)算的編制工作，對(duì)需要跨年度結(jié)轉(zhuǎn)的資金進(jìn)行拆分，對(duì)全年預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)要進(jìn)行轉(zhuǎn)換，真正做好新舊科目的銜接工作。（四）進(jìn)一步強(qiáng)化基本建設(shè)管理關(guān)于基本建設(shè)管理問(wèn)題，年年都在強(qiáng)調(diào)，有些問(wèn)題得到了較好的遏止，但有些問(wèn)題卻屢禁不止，如超審批面積和投資額建設(shè)問(wèn)題、招標(biāo)投標(biāo)和簽訂工程合同不規(guī)范問(wèn)題、超越權(quán)限委托竣工決算審計(jì)或進(jìn)行變相審計(jì)問(wèn)題、不按規(guī)定建立基建賬或會(huì)計(jì)核算不規(guī)范問(wèn)題等仍在一些