【文章內(nèi)容簡介】 應(yīng)急管理隊伍、應(yīng)急監(jiān)測隊伍和應(yīng)急專家隊伍建設(shè)。要求各地要抓住當(dāng)前機構(gòu)改革的時機，積極爭取省、市兩級和部分工業(yè)發(fā)達、環(huán)境風(fēng)險突出的縣(市)級環(huán)保部門設(shè)立專職的環(huán)境應(yīng)急管理機構(gòu)。二、認真貫徹落實全國關(guān)于環(huán)境執(zhí)法暨環(huán)境應(yīng)急工作會議精神貫徹落實全國環(huán)境執(zhí)法暨環(huán)境應(yīng)急工作會議精神，從*省的實際來看，當(dāng)前應(yīng)重點抓好以下工作：（一）著力加強日常監(jiān)管。加強執(zhí)法監(jiān)管是環(huán)境監(jiān)察工作者的主業(yè)，既是職責(zé)所系，更是推進污染減排的重要手段。在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，環(huán)境監(jiān)管工作力度在一些地方也出現(xiàn)了打折扣的問題，執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力現(xiàn)象依然突出。今年年初，新華社《內(nèi)部參考》和《國內(nèi)動態(tài)清樣》先后反映了*省《淮河流域小造紙廠死灰復(fù)燃、污染嚴(yán)重》和《淮河流域水污染突發(fā)事件顯著增多且呈多樣化趨勢》的問題，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和省環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)都先后作出了要加大執(zhí)法監(jiān)督和查處力度的批示。上兩周，華東督查中心在*省部分市暗訪了十多天，查出了一些嚴(yán)重的環(huán)境違法問題，反映出*們執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不到位的問題還很多。就全省而言，與去年同期相比，企業(yè)超標(biāo)排現(xiàn)象放明顯增多，環(huán)境違法行為有所反彈，個別地方己被取締關(guān)閉的“十五小”企業(yè)有死灰復(fù)燃跡象。省局一季度檢查的268家企業(yè)中，存在環(huán)境違法行為的有79家，%，其中國控、%%，長江及新安江流域檢查企業(yè)環(huán)境違法行為所占比例和超標(biāo)率均高于淮河流域。如不加以有效遏制，來之不易的污染減排良好形勢就會喪失，全省環(huán)境監(jiān)察工作者多年來的努力亦會付之東流?，F(xiàn)在，各級突出強調(diào)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，竭力扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下滑趨勢，這無疑是正確的，但這與環(huán)境保護并不矛盾，并不是說可以以犧牲環(huán)境的代價來換取經(jīng)濟的增長，并不意味著環(huán)境執(zhí)法可以松一松、污染減排可以讓一讓了。相反，越是在經(jīng)濟暫時遇到困難、各種矛盾突出的情況下，環(huán)境保護的責(zé)任就更加重大，環(huán)境監(jiān)管的尺度不僅不能放寬而是應(yīng)從緊，環(huán)境監(jiān)管力度非但不能削弱而且要加強。同時，要清醒地認識到，查處環(huán)境違法行為，目的不是為經(jīng)濟社會發(fā)展制造麻煩，更不是整垮企業(yè)，而是幫助企業(yè)剔除阻礙發(fā)展的隱患，促進企業(yè)更好地科學(xué)發(fā)展，為守法企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。主要污染物減排工作是當(dāng)前環(huán)保工作的中心任務(wù)。各級投入了大量資金建設(shè)減排工程與設(shè)施，去年*省建成污水處理廠33座，新增污水處理能力87萬噸/日；有近1千萬千瓦的火電機組安裝了脫硫裝置，%。這些已經(jīng)建成或正在建設(shè)的減排工程措施能否真正發(fā)揮作用，減排成果能否切實鞏固，日常監(jiān)督檢查是關(guān)鍵，這關(guān)系到污染減排工作的成效，關(guān)系到環(huán)境保護工作的大局。對此，一要嚴(yán)防關(guān)停的“兩高一資”企業(yè)死灰復(fù)燃，嚴(yán)防低水平重復(fù)建設(shè)。通過對重點行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，推動其結(jié)構(gòu)調(diào)整。對已淘汰落后的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品和設(shè)備，關(guān)停的嚴(yán)重污染企業(yè)加強監(jiān)管，杜絕低水平重復(fù)建設(shè)。二要加強對重點減排工程建設(shè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)密監(jiān)控已建成重點污染治理設(shè)施的運行和管理，確保正常運行。并督促在建工程加快建設(shè)進度，盡快形成污染治理能力。三要執(zhí)行好日常巡查和全過程監(jiān)管制度，加強對排污企業(yè)的日常監(jiān)管，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放。華東督查中心將對穩(wěn)定達標(biāo)率進行核查，并與污染物排放總量核算掛鉤。四要加強對建設(shè)項目“三同時”的監(jiān)察，要認真汲取和總結(jié)舒城縣垃圾填埋廠的經(jīng)驗教訓(xùn)，有效堵塞治污單位的污染問題。（二）著力強化處罰力度。今年，省局在全省實行環(huán)境處罰案件月通報制度，12月的通報己下發(fā)了，全省環(huán)境行政處罰僅24起。去年全省也只有61件，與江西的處罰無法比，也比不上福建泉州一個市。這次全國環(huán)境執(zhí)法會議，泉州市介紹經(jīng)驗，他們?nèi)ツ耆晏幜P230多件。反觀*們，認識不到位，力度不夠大，措施不過硬，行動不堅決，仍是主要原因。這里，*將12月份全省環(huán)境行政處罰情況通報一下，省本級及17市環(huán)境行政處罰共24起案件。其中，合肥市處罰案件12起，罰款51萬元；蚌埠市處罰案件2起，；蕪湖處罰案件2起。*、*、*、亳州、宿州、巢湖、淮北、滁州、銅陵9市沒有一例立案處罰環(huán)境違法案件。從省局第一季度巡查及重點污染源在線監(jiān)控情況看，反映出企業(yè)環(huán)境違法情況較多的市有：淮北、*、合肥、蚌埠、蕪湖、馬鞍山、銅陵市，環(huán)境違法率較高的市為：%，*%、銅陵50%、合肥50%、%。而實際上*們予以處罰的案件卻很少，這是不正常的現(xiàn)象。當(dāng)前，一要做好重點案件的調(diào)查處理工作，嚴(yán)肅查處一批群眾反映強烈、久拖不決、屢查屢犯、社會影響大、主觀惡意的典型環(huán)境違法案件。重點處罰違反《水污染防治法》、違反環(huán)評和“三同時”制度、違法排污和治理設(shè)施建成而不運行、國控重點污染源以及主觀惡意的違法行為。二要加強對重大環(huán)境違法案件的掛牌督辦，并嚴(yán)肅追究責(zé)任。三要加強環(huán)境后督察，確保環(huán)境違法案件查處到位、整治到位。四要落實省環(huán)保局行政復(fù)議、行政處罰和案件移送工作程序的若干規(guī)定，加快形成環(huán)境案件司法處理的工作機制。（三）著力加強排污收費和排污申報工作排污收費是環(huán)保部門的重要工作之一，對于推進污染治理、減少污染物排放、促進企業(yè)改進技術(shù)工藝、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和加強管理仍然有著不可替代的積極作用。從目前看，排污收費制度短期內(nèi)還難以取消。要充分認清排污收費的重要意義，積極創(chuàng)新和完善排污費征收方法、程序，健全相關(guān)制度。要繼續(xù)加大排污費征收工作力度，采取過硬措施完成全省4億元的目標(biāo)任務(wù)。各市要把任務(wù)指標(biāo)細化分解到每季每月、每個企業(yè)，做到時間與任務(wù)同步，力爭時間超前、任務(wù)超額。今年排污收費工作目標(biāo)任務(wù)己經(jīng)布置下去了，要采取措施，一是將實行排污收費月報制度，并及時通報排污費征收進展情況。二是要深入開展排污費征收稽查工作，推進排污費征收工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，有效解決行政干預(yù)、企業(yè)偷逃和征收力度不足等問題。三是加強對電力企業(yè)排放氮氧化物排污費的督查；四是加強對全省征收建噪聲排污費的