【文章內(nèi)容簡介】 衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍很突出，經(jīng)濟增長的下行壓力和物價上漲壓力仍然較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加重，前期國家房地產(chǎn)調(diào)控的滯后效應、累計效應、疊加效應將集中顯現(xiàn)，房地產(chǎn)和建筑業(yè)對地方稅收的支撐力度將繼續(xù)減弱，為地稅收入穩(wěn)定增長帶來了較大的不確定性因素。從政策因素分析，新車船稅法實施、稀土資源稅稅額標準調(diào)整將帶來相關稅收的一定增長。但同時，營業(yè)稅起征點調(diào)高、個人所得稅費用扣除標準提高、減輕小型微型企業(yè)稅收負擔等稅收政策的落實，以及新的結構性減稅政策的出臺，都將給地稅收入帶來一定程度的減收。對此，我們要有清醒的認識，既要充分認識到今年經(jīng)濟稅收形勢的復雜性和嚴峻性，做好攻堅克難的準備，又要充分認識我省經(jīng)濟發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，各種有利因素交匯疊加，進一步堅定做好地稅工作信心。要牢牢把握“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，認真落實有保有壓的稅收政策、積極實施靈活務實的征管措施，切實履行地方稅收在穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結構、惠民生中的重要職責。XX年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，黨的十八大將勝利召開，做好今年的地稅工作至關重要。今年全省地稅工作總體要求是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，認真貫徹落實黨的十七屆六中全會，省第十三次黨代會、全省經(jīng)濟工作會議和全國稅務工作會議精神，緊緊圍繞組織收入中心，突出依法行政、征管創(chuàng)新、納稅服務、隊伍建設、作風建設“五個重點”，充分發(fā)揮稅收職能作用，促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)省政府確立的XX年財政收入力爭XX億的目標，全省地稅收入目標確定為：確保完成856億元，%；力爭完成900億，增長24%。圍繞以上工作總體要求和地稅收入目標，全省地稅部門要著力抓好以下工作：（一）主動融入發(fā)展大局，不斷增強地稅部門服務能力找準服務全省發(fā)展大局的結合點，以支持鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，中央蘇區(qū)振興開發(fā)建設，重大項目建設，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設，科技創(chuàng)新“六個一”工程，十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟和園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為著力點，落實好各項地方稅收優(yōu)惠政策，推動全省經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。積極跟進環(huán)境稅試點工作，加強調(diào)查研究，為實施排污費改環(huán)境稅提供決策參考。繼續(xù)落實好房地產(chǎn)市場調(diào)控稅收政策，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。認真執(zhí)行新的營業(yè)稅起征點政策、延長小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅并適當擴大優(yōu)惠范圍的政策措施，大力支持全民創(chuàng)業(yè)。認真落實個人所得稅費用扣除新標準，加強高收入行業(yè)、高收入者個人所得稅征管，促進社會公平。切實履行好基金（費）代征職責，堅持“依法代征、優(yōu)化服務”的工作理念，推進稅費一體化征收，不斷建立健全代征機制，保持基金(費)收入穩(wěn)定增長，積極為社會事業(yè)發(fā)展籌措資金。（二）深入推進依法行政，大力優(yōu)化地稅部門法治環(huán)境規(guī)范稅收規(guī)范性文件制定和管理行為。嚴格執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)及優(yōu)惠政策，認真遵循組織收入原則，堅決防止各種弄虛作假行為。強化收入質(zhì)量監(jiān)控與考核，切實提高收入質(zhì)量。不斷完善執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)行稅務行政處罰裁量權適用規(guī)則與裁量基準，認真貫徹《中華人民共和國行政強制法》，大力規(guī)范稅收執(zhí)法行為。不斷改進執(zhí)法方式，注重運用教育、引導、疏通等柔性手段，預防和化解涉稅矛盾糾紛。深入推行稅收執(zhí)法責任制，加強對稅收執(zhí)法行為的監(jiān)督制約。進一步暢通稅收法律救濟渠道，依法受理行政復議，注重采用和解、調(diào)解等方式處理行政復議案件，切實維護好納稅人的合法權益。進一步健全依法科學民主決策機制，完善財務、人事等管理制度，切實加大政務公開的力度，確保行政管理行為合法合規(guī)、科學高效。著重抓好依法行政考核，建立考核指標體系，完善考核評價機制。積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建試點工作，促進全省地稅部門依法行政。（三）加快征管創(chuàng)新步伐，切實提升稅源監(jiān)控管理水平積極推進稅源專業(yè)化管理，實行分級分類管理，加強稅收風險管理，研究整合優(yōu)化基層的征管資源配置，完善運行機制。改進稅收分析方式，增強稅收分析的實效性。進一步強化納稅評估工作，健全納稅評估崗責體系，完善評估模型和方法，發(fā)揮納稅評估在征管流程承上啟下的重要作用。優(yōu)化稽查資源配置，積極探索適合我省實際的稽查方式，以查處重大稅收違法案件為重點，強化稅務稽查查案打擊功能。加快推進信息管稅，加強各業(yè)務部門的聯(lián)動配合，提高涉稅信息的采集、分析和應用水平，積極推動建立政府部門涉稅信息交換平臺，形成信息管稅整體合力。搞好各類應用系統(tǒng)的完善、升級與運維，加強網(wǎng)絡與信息安全管理。進一步提高“兩業(yè)”稅收管理系統(tǒng)、個人所得稅信息管理系統(tǒng)的應用水平，全面推廣應用房地產(chǎn)評估技術加強存量房交易稅收征管。在全面推行機打發(fā)票的基礎上，積極探索實現(xiàn)網(wǎng)絡開票的路徑。進一步深化征管標準化建設，不斷夯實征管基礎。（四）不斷優(yōu)化納稅服務，打造納稅人最滿意服務部門堅持征納雙方平等，增進征納雙方互信。依法界定征納雙方的權利和責任，改進和簡化稅收征管流程，使流程設計從重點防范納稅人逃避納稅向積極幫助納稅人履行納稅義務轉變，增強納稅人納稅的尊嚴感與自豪感。深入推進納稅服務體系建設，以納稅人需求為導向，進一步完善辦稅服務廳的區(qū)域設置與服務功能，抓好重點窗口單位建設，推行“免填單”、自助辦稅、同城通辦等服務方式，不斷拓展個性化服務。完善網(wǎng)上辦稅平臺，加快網(wǎng)上審批、在線開票、購票預約等功能模塊的開發(fā)與運用，力爭讓納稅人足不出戶辦理所有涉稅事項。加快12366納稅服務熱線建設步伐，爭取在上半年全線開通。深化與國稅部門合作，聯(lián)合開展納稅服務、稅務檢查等工作，切實減輕納稅人負擔。加強稅法宣傳輔導，認真開展稅收宣傳月活動及日常稅法宣傳工作，落實好稅法宣傳“三同步”機制，進一步優(yōu)化地稅網(wǎng)站網(wǎng)上咨詢、政策查詢等面向納稅人需求的功能設置。增進與社會中介組織的聯(lián)系溝通，更好地發(fā)揮稅務師事務所等中介機構的積極作用，加強行業(yè)監(jiān)管，努力為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效服務。（五）全面加強隊伍建設，充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力切實加強領導班子建設，在部分設區(qū)市局試行黨政正職分設，明確黨組書記與局長的職責分工，進一步提升班子民主決策能力。落實領導干部任職最高年齡的規(guī)定，推行“即提即退”辦法，切實解決一些表現(xiàn)優(yōu)秀、年齡偏大、任職時間較長干部的職級待遇問題；繼續(xù)推行上掛下派、交流輪崗制度，加快中青年干部培養(yǎng)步伐，不斷優(yōu)化班子年齡結構。深化人事制度改革，對部分副處級職數(shù)實行公推公選、競爭上崗，推行差額提名、差額考察、差額醞釀、差額票決的“四差額”選拔任用方式。著眼發(fā)展全局，科學制訂方案，推進新一輪基層建設，切實改善基層的工作生活條件。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革，規(guī)范崗位設置，做好技術職稱聘用工作，激發(fā)事業(yè)編人員的工作熱情。大力推進地稅文化建設，繼承與創(chuàng)新相結合，豐富地稅文化的形式和內(nèi)涵，探索文化管理的有效載體，發(fā)揮地稅文化引領風尚、凝聚人心、推動發(fā)展的重大作用。強化干部教育培訓，以培訓需求為導向，以提升干部履職能力為目標，以專業(yè)知識與技能培訓為重點，以分級分類分層次為抓手，繼續(xù)實施全方位、有針對性、全覆蓋的干部教育培訓。推動教育培訓方式創(chuàng)新，構建網(wǎng)上稅務學院，大力推廣網(wǎng)絡在線學習。（六）加大作風建設力度，不斷提升系統(tǒng)內(nèi)部管理效能鞏固機關效能建設成果，認真開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動，著力解決工作作風上的庸、懶、散問題，著力解決領導作風上的假、浮、蠻問題，著力解決為稅不廉的私、奢、貪問題，鞏固機關效能成果，進一步優(yōu)化地稅發(fā)展環(huán)境。認真落實廉潔從政的有關規(guī)定，加大黨組巡視力度，重點加強對“一把手”的監(jiān)督，強化權力運行監(jiān)控。以推行風險崗位廉能管理為突破口，完善“網(wǎng)上廉能管理預警、舉報投訴、教育、監(jiān)督”四大平臺，健全“經(jīng)常教育、持續(xù)優(yōu)化、檢查考核、責任追究”四項機制，不斷完善具有地稅特色的懲防體系。嚴格執(zhí)行津補貼政策，切實按要求壓縮“三公”經(jīng)費。做好部門預（決）算和“三公”經(jīng)費公開工作。進一步規(guī)范資金和資產(chǎn)管理，有計劃地開展內(nèi)部財務審計工作，切實提高財務監(jiān)督管理水平。強化工作任務的督查督辦，確保上級各項重大決策部署能夠及時、全面地得到落實，提高全系統(tǒng)工作的執(zhí)行力與落實力。認真落實節(jié)能減排的有關規(guī)定，開展好機關節(jié)能減排活動，創(chuàng)建節(jié)約型地稅機關。加強和創(chuàng)新社會管理，落實綜治維穩(wěn)責任，建設和諧平安地稅機關。同志們，今年是我國發(fā)展進程中具有特殊意義的一年，地稅部門肩負的責任重大、使命光榮。讓我們在省委省政府和國家稅務總局的正確領導下，堅定信心、攻堅克難，務實創(chuàng)新、蹈厲奮進，鞏固和發(fā)展“十二五”時期開局的良好勢頭，以更加昂揚的精神、更加務實的作風，奮力推動全省地稅工作邁上新臺階，為建設富裕和諧秀美作出積極貢獻！春節(jié)即將來臨，我謹代表省局黨組提前給大家拜年，并通過你們向全省地稅部門廣大地稅干部職工及家屬拜年，祝大家在新的一年里身體健康，家庭幸福，工作順利！地稅局長在廉政建設會講話這次全市地稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議，是繼“春訓”之后召開的又一次重要會議。剛才，根木同志代表市局黨組對全市地稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作作了全面的總結和部署。請大家會后認真貫徹落實。下面我再強調(diào)四點意見。一、準確把握形勢，提高對黨風廉政建設長期性和重要性的認識我們黨歷來高度重視黨風廉政建設工作。年初，中紀委召開了第十七屆三次全會，胡錦濤同志從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局高度，全面分析了當前反腐倡廉形勢，明確提出了深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求和主要任務，深刻闡述了在新的歷史條件下加強領導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風的重要性、必要性和緊迫性，號召全黨要把加強領導干部