【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 生活基本實(shí)現(xiàn)了由溫飽向總體小康的歷史轉(zhuǎn)變。回顧五年來(lái)的工作，我們深刻體會(huì)到：加快辰溪發(fā)展，必須始終堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，對(duì)辰溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展科學(xué)定位，將“強(qiáng)工興農(nóng)活商”作為全縣發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，切實(shí)找準(zhǔn)發(fā)展的方向和突破口，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。必須始終堅(jiān)持將黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)作為管總的措施來(lái)抓，大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)共事、扎實(shí)干事、高效成事”的辰溪作風(fēng)，在全縣上下著力營(yíng)造共謀發(fā)展、狠抓落實(shí)的良好局面。必須始終堅(jiān)持“以人為本，民生至上”，把維護(hù)人民群眾利益放在首位，注重為民辦實(shí)事，使全縣人民共享改革發(fā)展成果，最廣泛地凝聚民心、匯聚民力、促進(jìn)發(fā)展。必須始終堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”，一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，正確把握和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，以穩(wěn)定促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定。必須始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，牢固樹(shù)立“立黨為公，執(zhí)政為民”的理念，切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力，不斷開(kāi)創(chuàng)改革發(fā)展的新局面。這些重要共識(shí)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得今后認(rèn)真借鑒。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的不足和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，收支矛盾仍然存在。高載能和資源消耗型工業(yè)企業(yè)較多，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”任務(wù)十分艱巨。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施特別是水利設(shè)施較為落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民持續(xù)增收較為困難。改革發(fā)展過(guò)程中因利益調(diào)整導(dǎo)致影響社會(huì)穩(wěn)定的因素仍然存在，維穩(wěn)壓力依然很大。少數(shù)黨員干部思想不夠解放，工作落實(shí)度和執(zhí)行力欠缺，等等。這些問(wèn)題必須引起全縣上下高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以解決。二、全面把握“十二五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)全面準(zhǔn)確分析宏觀(guān)形勢(shì)，是做好經(jīng)濟(jì)工作的基本前提。我們必須準(zhǔn)確研判，因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害。一要充分認(rèn)識(shí)到宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好、令人鼓舞。雖然全球經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻變化，不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多，但世界經(jīng)濟(jì)總體呈穩(wěn)步復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，這為我們更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，拓展了更廣闊的外部空間。我國(guó)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展進(jìn)一步鞏固，去年已躋身世界第二大經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，體制機(jī)制更富活力，保障體系更加完善，為我們保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢(shì)頭創(chuàng)造了有利條件。我省在“十一五”期間經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全國(guó)前十，為我們進(jìn)一步加快發(fā)展提供了有力支撐。二要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前政策機(jī)遇積極利好、讓人振奮。今年國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，財(cái)政支出重點(diǎn)向“三農(nóng)”、民生、社會(huì)事業(yè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面傾斜。實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，鼓勵(lì)信貸資金投向“三農(nóng)”和中小企業(yè)，重點(diǎn)支持在建、續(xù)建項(xiàng)目，加大政策性金融對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，注重管理通脹預(yù)期，大力支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給。最近，中央1號(hào)文件又作出了加快水利改革發(fā)展的重大決定。這是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大利好政策。特別是隨著國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，啟動(dòng)武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)規(guī)劃建設(shè)，省委、省政府深入實(shí)施湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，市委、市政府大力推進(jìn)北部工業(yè)區(qū)建設(shè)，都制定出臺(tái)了一系列政策措施，這為我們進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力，提供了良好機(jī)遇。同時(shí)，省委、省政府將推進(jìn)強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革，擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，完善財(cái)政“省直管縣”體制，加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策扶持力度，增加縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)投入，改善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，這些扶持政策的出臺(tái)也為我們加快發(fā)展提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。三要充分認(rèn)識(shí)到我縣面臨發(fā)展壓力依然巨大、催人奮進(jìn)?！笆晃濉睍r(shí)期的快速發(fā)展為我們打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但后發(fā)趕超壓力仍然很大。一方面，由于我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，資金、土地、人才和環(huán)境資源等瓶頸制約明顯，結(jié)構(gòu)調(diào)整矛盾突出，尤其是國(guó)家嚴(yán)格控制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，并通過(guò)調(diào)整電價(jià)、限電等手段，對(duì)我縣一些高耗能行業(yè)造成了直接影響，我們必須直面“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”壓力帶來(lái)的“陣痛”。另一方面，省委提出“十二五”時(shí)期全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上，財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)16%以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)領(lǐng)先中部地區(qū)。市委提出“十二五”%以上，財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入年均分別增長(zhǎng)18%和20%以上，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身全省第二方陣，這些目標(biāo)任務(wù)促使我們必須負(fù)重前行、激流勇進(jìn)。特別是當(dāng)前周邊兄弟縣市都在你追我趕，競(jìng)相發(fā)展，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、咄咄逼人。發(fā)展猶如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。我們必須搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，才能加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣?？h委十屆五次全會(huì)在認(rèn)真研判宏觀(guān)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，確定了“十二五”全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要措施。力爭(zhēng)在“十二五”期間全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身全市第一方陣前列，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“平安縣”、國(guó)家級(jí)“衛(wèi)生城市”、省級(jí)“文明縣城”和“園林城市”目標(biāo)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)富庶、社會(huì)和諧、生態(tài)秀美、人民安康的新辰溪?！獕汛蠼?jīng)濟(jì)實(shí)力。全縣生產(chǎn)總值達(dá)到102億元，年均增長(zhǎng)13%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%以上。財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入年均分別增長(zhǎng)18%以上。規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)22%以上。農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)20%以上?！{(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。三次產(chǎn)業(yè)全面提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，產(chǎn)業(yè)支撐作用顯著增強(qiáng)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”︰︰︰55︰35，工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出，到“十二五”末，全縣工業(yè)增加值占GDP的比例達(dá)到50%以上，工業(yè)稅收對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，工業(yè)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)均居全市領(lǐng)先水平?！纳粕鷳B(tài)環(huán)境。人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以?xún)?nèi)。森林覆蓋率達(dá)到68%以上?？h城建成區(qū)綠地率達(dá)到40%、?？h城污水處理率達(dá)95%，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。萬(wàn)元GDP能耗削減18%，完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)?！岣呱钏?。城鄉(xiāng)居民衣、食、住、行等生活條件明顯改善，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加寬松，幸福指數(shù)大幅提升。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)10%以上。貧困人口大幅減少。%以下?！粚?shí)發(fā)展基礎(chǔ)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。縣域交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化。上型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固全面完成，著力改善農(nóng)田水利設(shè)施，大幅度增加農(nóng)田灌溉面積。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造率達(dá)到100%。城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，縣城面積達(dá)到15平方公里，%。三、切實(shí)抓好今年全縣經(jīng)濟(jì)工作今年是“十二五”開(kāi)局之年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作意義重大，十分關(guān)鍵。今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及縣委十屆五次全會(huì)精神，牢樹(shù)科學(xué)發(fā)展理念，以“四化兩型”為引領(lǐng)，按照“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民、生態(tài)宜居”發(fā)展戰(zhàn)略，著力“兩抓兩促兩?！?抓重點(diǎn)項(xiàng)目、抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促社會(huì)進(jìn)步，保社會(huì)穩(wěn)定、保安全生產(chǎn))，切實(shí)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十二五”發(fā)展開(kāi)好局、起好步。今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)26%以上。財(cái)政總收入、地方財(cái)政一般預(yù)算收入均增長(zhǎng)20%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上。%以?xún)?nèi)，‰以?xún)?nèi)，萬(wàn)元GDP綜合能耗下降5%左右。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資要有較大幅度增長(zhǎng)。要確保完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，我們要切實(shí)抓好以下八個(gè)方面的工作：在當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期，投資拉動(dòng)仍將是推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn),項(xiàng)目建設(shè)是主要抓手。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵在于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。因此，要千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)前最重要的就是要加緊規(guī)劃儲(chǔ)備、開(kāi)發(fā)推介、開(kāi)工建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。今年，全縣計(jì)劃安排重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)(其中續(xù)建27個(gè)、新建16個(gè)、預(yù)備7個(gè))。全縣各級(jí)各部門(mén)一定要把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來(lái)抓，牢牢扭住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”不放松。一要全力籌措資金。要切實(shí)加強(qiáng)向國(guó)家和省里爭(zhēng)取政策性投資項(xiàng)目，準(zhǔn)確把握上級(jí)的投資方向和重點(diǎn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)前期基礎(chǔ)性工作，增加向上爭(zhēng)取資金的針對(duì)性和成功率。，其中，水利部門(mén)爭(zhēng)取的水利項(xiàng)目資金要突破1億元。要加大招商引資力度，搶抓發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，爭(zhēng)取更多資金投向辰溪，年內(nèi)力爭(zhēng)利用縣外資金13億元以上。進(jìn)一步加強(qiáng)銀政、銀企合作，金融機(jī)構(gòu)年內(nèi)信貸投放要有較大幅度增長(zhǎng)。加快發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等新型金融組織，緩解企業(yè)貸款難的問(wèn)題。支持和幫助符合條件的企業(yè)上市融資。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本投向項(xiàng)目建設(shè)。二要加強(qiáng)項(xiàng)目管理。要落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任，強(qiáng)化分管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，牽頭領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人的項(xiàng)目管理責(zé)任機(jī)制，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)考核。要加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，縣委繼續(xù)實(shí)行一季一調(diào)度制度，縣政府要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。要加大督促推進(jìn)力度，對(duì)于續(xù)建項(xiàng)目，要倒排工期、加快進(jìn)度，確保盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。對(duì)于新建項(xiàng)目，要抓緊完善各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，確保早日開(kāi)工。三要強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，減少審批環(huán)節(jié)、落實(shí)優(yōu)惠政策、優(yōu)化施工環(huán)境，為項(xiàng)