【文章內容簡介】 加快民政事業(yè)發(fā)展為第一要務，抓牢“保障民生、維護民利、落實民權”這一主線，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，抓管理、強服務、創(chuàng)品牌、出亮點，努力開創(chuàng)XX年全市民政工作新局面，為構建和諧社會作出更大貢獻。XX年全市民政工作的主要任務是：健全一個體系,完善兩個機制,推進四項工作，實現(xiàn)三個目標。一、健全一個體系，即健全全員覆蓋的社會救助體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的要求，提高城市居民最低生活保障標準，由156元提高180元，擴大城市低保的覆蓋面；取消農村特困戶救助制度，建立農村最低生活保障制度，實施動態(tài)管理和低保資金社會化發(fā)放，確保低保資金及時足額發(fā)放到位；建立以財政供養(yǎng)為主的新型農村五保供養(yǎng)機制，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎設施建設，全面提高敬老院的管理和服務水平，力爭全市農村五保對象集中供養(yǎng)率達到60%以上；建立城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度，區(qū)別不同情況給予定額救助；進一步規(guī)范完善自然災害應急救援和災民生活救濟制度、流浪乞討人員救助制度、教育救助制度、住房救助制度、法律和就業(yè)援助制度；大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，認真組織開展慈心“一日捐”活動，抓好慈善資金募集和項目實施，建立“慈心超市”等新型社會互助形式。通過以上制度的不斷建立和完善，確保在全市建立起全員化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的社會救助體系。二、完善兩個機制，即完善村民自治機制和社區(qū)管理機制。一是著力完善以村務公開、民主管理為核心的村民自治機制。深入貫徹落實中辦發(fā)［XX］17號文件精神，制定出臺《萊蕪市村務公開民主管理工作規(guī)范》，進一步規(guī)范完善村務公開民主管理的內容、形式、程序和監(jiān)督措施，實現(xiàn)村務公開民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的規(guī)范化、制度化，是“四民主一公開”上一個新臺階。充分發(fā)揮各級村務公開民主管理工作機構的作用，落實工作職責，形成齊抓共管的合力，積極開展示范帶動活動，培養(yǎng)一批典型示范單位，促進全市村務公開工作進一步深入；加強調度檢查，狠抓制度落實，確保全市村務公開率達到100%，落實比較好的村達到90%以上。二是著力完善以基礎設施和社區(qū)服務為重點的社區(qū)管理機制。按照“改制先行、改造提升、整合規(guī)范、調整完善”的工作思路，將社區(qū)基礎設施納入“城中村”開發(fā)規(guī)劃，實行規(guī)劃、設計、建設、驗收“四統(tǒng)一”，爭取三年內全部落實“城中村”社區(qū)辦公服務用房；對其他社區(qū)辦公服務用房，采取新建、購買、租賃等形式，逐步進行解決。認真落實社區(qū)干部工資，充分調動社區(qū)干部工作的積極性。按照居民自治和費隨事轉的原則，不斷改革完善社區(qū)管理體制和運行機制，逐步落實居民戶口、計劃生育、城市低保和勞動保障等各項社區(qū)事務的屬地化管理；堅持“政府主導、社區(qū)主辦、民間力量參與”的方針，制定加快社區(qū)服務業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，進一步健全社區(qū)服務網絡，拓展社區(qū)服務領域，逐步實現(xiàn)社區(qū)服務市場化、產業(yè)化和社會化。三、推進四項工作，即大力推進雙擁優(yōu)撫安置、農村經濟協(xié)會、社會福利社會化、社會行政事務管理工作。一是大力推進雙擁和優(yōu)撫安置工作制度化。以爭創(chuàng)新一屆“全省、全國雙擁模范城”為目標，全力抓好《萊蕪市擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作三年規(guī)劃》的落實，圍繞“致力全新雙擁、共建綠色鋼城”這一主題，廣泛開展國防教育和雙擁宣傳，不斷強化軍民雙擁意識，營造雙擁工作良好的社會環(huán)境；積極開展社區(qū)擁軍和企業(yè)擁軍活動，提高雙擁工作的社會化程度；加大為部隊辦實事解難題力度，重點解決軍地雙方共同關心的熱點難點問題。認真落實《軍人撫恤優(yōu)待條例》，制定完善優(yōu)撫工作配套政策，確保優(yōu)撫對象撫恤定補金及時足額發(fā)放，指導各區(qū)做到重點優(yōu)撫對象“四位一體”醫(yī)療保障制度的常態(tài)運行，切實解決重點優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題；做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，繼續(xù)實行全面考試考核、公開自主擇崗的安置辦法，加強安置工作政務公開，不斷提高安置工作透明度，使城鎮(zhèn)退役士兵得到妥善安置。認真落實我市《關于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見》，及時足額發(fā)放一次性經濟補助金，全市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率保持50%以上。二是大力推進農村經濟協(xié)會特色化。堅持以區(qū)級協(xié)會為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級協(xié)會為重點，以村級協(xié)會為基礎，重點在三辣、畜禽、林果等優(yōu)勢產業(yè)，積極推行“協(xié)會+公司+基地+農戶”和“支部+協(xié)會”的模式，幫助已經成立的農村經濟協(xié)會建立健全組織管理機構、完善以協(xié)會章程為中心的規(guī)章制度，加強對農村經濟協(xié)會負責人的培訓力度，促進農村經濟協(xié)會管理的規(guī)范化，為促進農民增收和農村經濟發(fā)展發(fā)揮更大作用。三是大力推進社會福利事業(yè)發(fā)展社會化。認真抓好“明天計劃”項目的實施，積極探索推動社會福利社會化的具體辦法和措施，開展養(yǎng)老服務社會化示范活動，妥善搞好孤殘兒童安置；加強社會福利基礎設施建設，努力發(fā)展“增量”、盤活“存量”，力爭使各種所有制形式的福利服務機構床位數(shù)達到1800張。四是大力推進社會行政事務管理法制化。社會行政事務管理工作要在依法行政上抓規(guī)范。立足服務經濟和社會發(fā)展，強化區(qū)劃地名工作，爭取出臺《萊蕪市地名管理辦法》，促進地名管理的標準化、規(guī)范化；積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地標志設置工作，完成市級城市地名規(guī)劃；認真開展邊界線自查和聯(lián)檢，切實維護邊界地區(qū)穩(wěn)定；實行“兩圖一責”的管理模式和“三位一體”信息管理，逐步建立界線管理的長效機制。加大嬰棄收養(yǎng)登記工作力度，認真落實《棄嬰管理辦法》，維護棄嬰合法權益，加快社會福利院建設，力爭上半年投入使用。繼續(xù)深化殯葬改革，加大對亂立墓碑、亂建墳頭、大操大辦等陳規(guī)陋習的查處力度，凈化社會環(huán)境。加強福利企業(yè)管理，認真搞好福利企業(yè)年檢，對不符合福利企業(yè)條件的堅決予以撤消，全面維護殘疾職工的合法權益。四、實現(xiàn)三個目標，即實現(xiàn)完成招商引資、爭創(chuàng)“雙擁模范城”、民政事業(yè)快速健康發(fā)展三個目標。一是全力爭創(chuàng)全省、全國“雙擁模范城”。以科學發(fā)展觀為指導，堅持軍地統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，服務于軍地建設，針對部隊科技練兵的需要，動員各級各部門大力支持部隊現(xiàn)代化建設，協(xié)調部隊支持地方招商引資和重點工程建設。解決隨軍家屬安置難題等突出問題。進一步開展群眾性的雙擁共建活動，組織新社會組織參與雙擁共建活動，突出抓好基層的雙擁優(yōu)撫等基礎工作和社區(qū)雙擁等群眾性雙擁共建工作，鞏固和加強軍政軍民團結。宣傳具有時代特