民政局城鄉(xiāng)低保工作調(diào)研報告與民政局婦兒工作總結(jié)匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 00:23 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 擔全市低保保障資金的20%，其余由各市區(qū)負擔），市、縣兩級低保資金落實困難不大，但到鎮(zhèn)級卻有較大困難。主要因為費稅改革后，農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)村特產(chǎn)稅和“三提五統(tǒng)”都被取消，鎮(zhèn)級財政收入大幅下降，30%的低保配套資金成為鎮(zhèn)級財政巨大的負擔。這種狀況一方面造成低保資金難以足額發(fā)放，影響保障對象的生活；另一方面也使鎮(zhèn)、村兩級人為地提高農(nóng)村低?！伴T檻”，使應該享受低保的家庭難以進入低保范圍。（五）配套政策滯后。我市于XX開展了醫(yī)療、教育、住房“三項救助”工作，但救助對象局限于城鄉(xiāng)低保對象，政策不夠規(guī)范完善，有些甚至不夠合理。XX年以后，我們在實施大病救助、慈善助學活動時，將人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?20%的家庭納入救助范圍，有效地緩解了部分城鄉(xiāng)低收入家庭的生活困難。但社會救助應以政府為主導，慈善為補充，大病救助、慈善助學是純粹的慈善救助，活動的開展受制于善款的募集，不能形成長效機制。與低保制度相配套的分類施保和邊緣家庭臨時救助等政策尚待出臺。（六）無專門機構(gòu)和經(jīng)費保障。根據(jù)民政部《全國基層低保規(guī)范化建設(shè)暫行評估標準》的要求，各級必須有專門的低保工作機構(gòu)和辦公場所，市區(qū)低保工作經(jīng)費不低于每名低保對象20元，鎮(zhèn)（街）不低于10元，社區(qū)（村）不低于15元。以上共計每名低保對象年工作經(jīng)費為45元。目前，市級剛成立了城鄉(xiāng)居民最低生活保障管理中心，但未正式開展工作。各市區(qū)無專門的低保工作機構(gòu)，更無專門的工作經(jīng)費，特別是基層工作力量薄弱，目前我市鎮(zhèn)（街道）級民政僅設(shè)民政助理員崗位，配備12人，而且是兼職。需負責城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、教育救助、大病救助以及其他配套社會救助等民政工作。由于政策性強、對象多、覆蓋范圍廣的社會救助全面實施以后，鎮(zhèn)（街）、村（居）兩級的民政社會救助工作量和工作難度空前加大，嚴重制約了城鄉(xiāng)低保工作的進一步規(guī)范管理和長遠發(fā)展。三、對策與建議（一）擴大城市低保范圍。近期政府將出臺文件把失地農(nóng)民納入城市低保范圍，這樣一方面可以體現(xiàn)社會公平，另一方面也提高了城市低保的比例。同時我們也取消“人戶分離”的限制，申請人可以向戶籍所在地的居（村）民委員后提出申請。（二）科學地確定保障標準。城鄉(xiāng)低保標準應依據(jù)城鄉(xiāng)居民基本生活（包括吃、穿、住、醫(yī)、教等）必需品的實際需求及各級政府財政實際承受能力等因素確定，并結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展水平和生活水平及物價指數(shù)的變化不斷調(diào)整，由當?shù)卣枰怨?。保障標準既不宜過低也不宜過高，確定過低保障不了貧困群眾的基本生活，確定過高政府財力又難以承受，也易助長人的隋性和不勞而獲的思想。同時，在低保提標時，我們應適
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