民政局城鄉(xiāng)低保工作調(diào)研報(bào)告與民政局婦兒工作總結(jié)匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 00:23 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 擔(dān)全市低保保障資金的20%，其余由各市區(qū)負(fù)擔(dān)），市、縣兩級(jí)低保資金落實(shí)困難不大，但到鎮(zhèn)級(jí)卻有較大困難。主要因?yàn)橘M(fèi)稅改革后，農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)村特產(chǎn)稅和“三提五統(tǒng)”都被取消，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入大幅下降，30%的低保配套資金成為鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政巨大的負(fù)擔(dān)。這種狀況一方面造成低保資金難以足額發(fā)放，影響保障對(duì)象的生活；另一方面也使鎮(zhèn)、村兩級(jí)人為地提高農(nóng)村低?！伴T檻”，使應(yīng)該享受低保的家庭難以進(jìn)入低保范圍。（五）配套政策滯后。我市于XX開展了醫(yī)療、教育、住房“三項(xiàng)救助”工作，但救助對(duì)象局限于城鄉(xiāng)低保對(duì)象，政策不夠規(guī)范完善，有些甚至不夠合理。XX年以后，我們?cè)趯?shí)施大病救助、慈善助學(xué)活動(dòng)時(shí)，將人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的120%的家庭納入救助范圍，有效地緩解了部分城鄉(xiāng)低收入家庭的生活困難。但社會(huì)救助應(yīng)以政府為主導(dǎo)，慈善為補(bǔ)充，大病救助、慈善助學(xué)是純粹的慈善救助，活動(dòng)的開展受制于善款的募集，不能形成長(zhǎng)效機(jī)制。與低保制度相配套的分類施保和邊緣家庭臨時(shí)救助等政策尚待出臺(tái)。（六）無(wú)專門機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)民政部《全國(guó)基層低保規(guī)范化建設(shè)暫行評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》的要求，各級(jí)必須有專門的低保工作機(jī)構(gòu)和辦公場(chǎng)所，市區(qū)低保工作經(jīng)費(fèi)不低于每名低保對(duì)象20元，鎮(zhèn)（街）不低于10元，社區(qū)（村）不低于15元。以上共計(jì)每名低保對(duì)象年工作經(jīng)費(fèi)為45元。目前，市級(jí)剛成立了城鄉(xiāng)居民最低生活保障管理中心，但未正式開展工作。各市區(qū)無(wú)專門的低保工作機(jī)構(gòu)，更無(wú)專門的工作經(jīng)費(fèi)，特別是基層工作力量薄弱，目前我市鎮(zhèn)（街道）級(jí)民政僅設(shè)民政助理員崗位，配備12人，而且是兼職。需負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、教育救助、大病救助以及其他配套社會(huì)救助等民政工作。由于政策性強(qiáng)、對(duì)象多、覆蓋范圍廣的社會(huì)救助全面實(shí)施以后，鎮(zhèn)（街）、村（居）兩級(jí)的民政社會(huì)救助工作量和工作難度空前加大，嚴(yán)重制約了城鄉(xiāng)低保工作的進(jìn)一步規(guī)范管理和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。三、對(duì)策與建議（一）擴(kuò)大城市低保范圍。近期政府將出臺(tái)文件把失地農(nóng)民納入城市低保范圍，這樣一方面可以體現(xiàn)社會(huì)公平，另一方面也提高了城市低保的比例。同時(shí)我們也取消“人戶分離”的限制，申請(qǐng)人可以向戶籍所在地的居（村）民委員后提出申請(qǐng)。（二）科學(xué)地確定保障標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)城鄉(xiāng)居民基本生活（包括吃、穿、住、醫(yī)、教等）必需品的實(shí)際需求及各級(jí)政府財(cái)政實(shí)際承受能力等因素確定，并結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生活水平及物價(jià)指數(shù)的變化不斷調(diào)整，由當(dāng)?shù)卣枰怨?。保障?biāo)準(zhǔn)既不宜過(guò)低也不宜過(guò)高，確定過(guò)低保障不了貧困群眾的基本生活，確定過(guò)高政府財(cái)力又難以承受，也易助長(zhǎng)人的隋性和不勞而獲的思想。同時(shí)，在低保提標(biāo)時(shí)，我們應(yīng)適
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