【文章內(nèi)容簡介】 新增建設用地為零，新增建設用地企業(yè)進園區(qū)率100%，為我縣規(guī)模經(jīng)濟打下了良好的基礎。嚴把供地關。把供地環(huán)節(jié)放在嚴格審查考核企業(yè)用地投資強度上，達不到80萬元/畝投資強度不發(fā)放土地使用證書，通過嚴格把關，今年我縣供地面積1200畝。積極盤活存量土地。今年上半年，我們對1999年以來全縣的土地占用、土地審批、非法轉讓等進行全面清理，因地制宜制定盤活方案，根據(jù)閑置土地和用地單位的不同情況，采取企業(yè)改制、協(xié)議收回、限期開發(fā)等形式，實現(xiàn)閑置土地的再利用，全縣共清理并糾正歷史遺留問題23宗，全部按規(guī)定處理到位，盤活閑置工業(yè)用地320畝，有效地緩解供地形狀嚴重不足的矛盾。（三）堅持發(fā)展與穩(wěn)定并重，妥善解決征地補償問題，維護社會穩(wěn)定。近年來，我縣工業(yè)用地尤其是兩個園區(qū)的用地量有了較大增長，征地補償壓力越來越大，解決用地和維護農(nóng)民切身利益的困難和矛盾日益突出。為此，今年初，我們首先把做好土地信訪工作作為全局的一件大事來抓，認真落實領導信訪接待日制度，明確責任，建立土地信訪領導分片負責制和重點信訪案件包干制，發(fā)揮每一位領導同志的智慧，使一些歷史遺留信訪難題迅速得到解決；其次，以完善并發(fā)揮土地監(jiān)察信息網(wǎng)絡作用為基礎，及時掌握土地信訪動態(tài)認真研究解決群眾反映的困難和問題，快速下訪回訪，做到信訪問題不推向上級和社會，不拖到矛盾激化，不等到上級來督辦、催辦，力爭就地解決問題，就地化解矛盾，就地穩(wěn)定群眾情緒，切實把信訪問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。第三，嚴格執(zhí)行征地補償標準，開拓用地補償新思路，切實解決失地農(nóng)民的長久生計。嚴格執(zhí)行《省政府關于調(diào)整征地補償標準的通知》，按照標準先補償后供地；對園區(qū)用地，積極探索新的征地補償辦法，開展被征地農(nóng)民基本生活保障試點工作，根據(jù)《灌南縣工業(yè)園區(qū)失地農(nóng)民基本生活補助試行辦法》，實行征地補償費逐年支付制度，堅持做到“三個統(tǒng)一”，即國土局統(tǒng)一審查核定補償標準，縣財政統(tǒng)一經(jīng)費供給，縣勞動保險處按月統(tǒng)一支付，既解決了政府征地補償諸多實際困難和問題，又從根本上保障了被征地農(nóng)民的長久生計，群眾普遍反映較好，得到了領導的肯定。（四）堅持以規(guī)范化依托，國土資源整體功能得到加強。首先，為強化國土資源社會服務功能，提高國土資源管理水平，我局在資金十分緊張的情況下，去年以來，先后投入了80余萬元，興建局信息中心，實現(xiàn)局域內(nèi)部連網(wǎng)，建立綜合事務管理系統(tǒng)，下一步將與市局實行聯(lián)網(wǎng)互通，實行網(wǎng)絡辦文、信息發(fā)布、收發(fā)文等；其次，加強土地市場宏觀調(diào)控，全面實行經(jīng)營性用地“招拍掛”制度，為政府開辟新的收益渠道。去年以來，我們通過土地儲備，宏觀調(diào)控土地供應總量，采取招標、拍賣、掛牌等市場化運作方式出讓土地，完成了中心花園、百匯步行街、巨龍商城、新安商城、老城區(qū)開發(fā)項目6個，南方家園、新文化家園等新城區(qū)開發(fā)項目2個，總面積320畝，通過規(guī)范化運作，土地價格從原來的每畝十幾萬元上升到每畝近80萬元土地凈收益XX余萬元。；由縣國有土地儲備中心承擔籌資興建鹽河三橋工程，完成投資1100余萬元，橋梁已經(jīng)竣工，較好地支持我縣城市基礎設施建設。第三，堅持市場導向，事業(yè)單位改革不斷深入。今年我局市場運作規(guī)律，把地產(chǎn)事務管理所推向市場，實行財務收支獨立，不僅極大地調(diào)動了人員工作積極性，同時也有力地規(guī)范了土地市場管理行為。職工危機感進一步增強，今年有20余人取得南京農(nóng)業(yè)大學土地規(guī)劃與利用函授大專文憑，5人通過土地登記代理人資格考試，為下一步業(yè)務開展打下堅實基礎。盡管今年以來我們的工作取得了一些成績，我們面對新的形勢任務，也看到自身仍然還有許多的不足，突出表現(xiàn)在：一是基層基礎建設較為薄弱，基層國土所辦公條件十分簡陋，國土資源基礎工作一時要取得突破難度很大。二是系統(tǒng)隊伍整體素質(zhì)不高，全縣國土系統(tǒng)中多為退伍軍人，專業(yè)技術人才較少，業(yè)務水平有待提高。三是國土資源執(zhí)法氛圍有待改善，由于我縣經(jīng)濟總量較小，保護耕地和保障發(fā)展矛盾突出，宣傳經(jīng)費投入不足，宣傳力度還要進一步加大，全社會的依法用地意識還有待加強。二、下一步工作安排（一）進一步強化執(zhí)法監(jiān)察，全面落實耕地保護制度完善耕地保護責任制，推進基本農(nóng)田定量、定位、定人管理。建立基本農(nóng)田信息網(wǎng)絡和監(jiān)管網(wǎng)絡，實行基本農(nóng)田管理網(wǎng)絡化、手段信息化、監(jiān)督社會化。以全面落實基本農(nóng)田的“五個不準”，守住基本農(nóng)田這條紅線為目標。嚴把土地征用和轉用審批關，規(guī)范審批程序，從嚴控制建設用地規(guī)模，堅決落實非農(nóng)業(yè)建設用地的“六個一律不批”，從源頭上引導和控制建設項目合理用地。（二）嚴格工作程序，按時完成土地利用規(guī)劃修編任務根據(jù)省、市安排，今年10月份將開展土地利用總體規(guī)劃修編工作。我局黨組高度重視這次規(guī)劃修編工作，成立土地利用總體規(guī)劃修編領導小組，修編工作將根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，集中組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務骨干，通過深入調(diào)查研究、反復對比論證，要確保新修編規(guī)劃滿足當前以至今后一段時期灌南社會和經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求，進一步突出新規(guī)劃“三集中”的理念，即工業(yè)項目向園區(qū)集中，農(nóng)民住宅向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村集中，補充耕地向村莊整理集中。對建設用地指標要80%以上分配在兩個園區(qū)內(nèi)，10%用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心村，其他用地僅作一般性考慮，嚴格控制在10%以內(nèi)，既保證經(jīng)濟建設的重點，又兼顧生活基礎設施的一般，確保為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供足夠的用地保障。（三）積極開展實施農(nóng)村建設用地整理與城鎮(zhèn)新增建設用地掛鉤試點工作為落實省委書記李源潮“解難題、保發(fā)展”的批示精神，省國土廳近期提出了“十項措施”。目前，經(jīng)征得國土資源部同意，我省開展實施農(nóng)村建設用地整理與城鎮(zhèn)新增建設用地掛鉤試點工作，我縣被列為28家省級試點單位之一。我們將以此為契機，一是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設步伐；二是促進農(nóng)村居民點適當集中，引導農(nóng)民進城入鎮(zhèn)，改善居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量；三是緩解當前土地供需緊張的矛盾，為我縣地方經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展拓展更大的用地空間。我們將在充分調(diào)查分析和規(guī)劃的基礎上，明確試點的目的、指導思想、具體目標和方法步驟，落實農(nóng)村建設用地整理經(jīng)費籌措途徑和農(nóng)村居民點遷建方案，提出開展農(nóng)村建設用地整理的總體安排和分年度實施計劃。尤其要明確近期各年度需要啟動實施的整理項目區(qū)的數(shù)量、規(guī)模、分布，具體實施的序時進度，并要具體細化到每個圖斑和地塊。通過對農(nóng)村村莊及廢棄閑置建設用地的復墾整理，增加有效耕地面積，并將這一指標等量置換用于新的農(nóng)村居民點和城鎮(zhèn)建設，實現(xiàn)農(nóng)村建設用地減少于城鎮(zhèn)建設用地增加相掛鉤，從而充分、合理、有序利用土地資源。（四）抓緊落實XX年度用地報批工作今年，全縣建設用地指標緊張，用地壓力和任務十分繁重，我們將把服務地方經(jīng)濟發(fā)展作為做好國土資源工作的立足點和出發(fā)點，堅持從全縣經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，切實履行好國土資源部門的職責，靈活采取土地出讓、租賃、作價入股等多種形式參與經(jīng)濟建設，為迅速擴大全縣外資總量，提供了甪地保障。下半年，我們將積極向省廳市局上報XX年度園區(qū)用地項目，堅持以用地審查制度為準則，加大工作力度，無論是工業(yè)項目用地、公共事業(yè)用地還是房地產(chǎn)開發(fā)用地，嚴格執(zhí)行報批制度，對連云港化學工業(yè)園區(qū)、縣經(jīng)濟業(yè)區(qū)項目用地，采取現(xiàn)場辦公的辦法，爭取在最短的時間內(nèi)搞好項目的用地報批材料，加快上報省廳市局進度；同時將督促有關部門積極籌措資金，確保用地報批和農(nóng)民補償經(jīng)費按時足額到位，為地方經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。（五）加強隊伍建設，不斷提高國土資源管理和服務水平一是抓好領導班子建設。黨員干部要堅持以身作則，身體力行，當好表率，創(chuàng)造性地承擔起組織協(xié)調(diào)分管部門的各項工作，敢于解放思想，勇于承擔責任。要在取得成績的基礎上找差距，在提高水平上做文章。二是抓好機關中層干部隊伍建設。機關中層干部處于承上啟下的關鍵崗位，是國土管理事業(yè)的中堅力量。要進一步提高中層干部思想政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，當好領導參謀助手。三是抓好基層國土隊伍建設。提高工作人員的工作能力和辦事效率。今年年底前將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所現(xiàn)有人員要嚴格認真地開展一次考核、考評和考試工作，切實提高全系統(tǒng)人員的業(yè)務水平。同時不斷加強政治思想教育，增強全系統(tǒng)的防腐抗變能