【文章內(nèi)容簡介】 季全區(qū)不發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故，重大活動期間不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故。二、組織領(lǐng)導(dǎo)新區(qū)成立由新區(qū)黨工委委員、公安分局局長、消防安全委員會主任王海川任組長，新區(qū)應(yīng)急管理辦公室（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）主任劉建中和xx公安分局督察長、新區(qū)消防安全委員會辦公室主任賈慶國任副組長，各辦事處、各相關(guān)部門分管消防安全工作的負(fù)責(zé)同志為成員的夏季消防檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在新區(qū)消防安全委員會辦公室），具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通、情況匯總、督查考核等工作。各辦事處、各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定工作方案，確保工作有序推進。三、檢查內(nèi)容（一）火災(zāi)隱患和消防安全違法行為整治1．重點企業(yè)。以石油化工等易燃易爆企業(yè)為重點，主要檢查建立落實消防安全責(zé)任制，消防設(shè)施運行和維護保養(yǎng)，日常消防檢查巡查，防火防爆防雷防泄漏，儲備滅火藥劑，滅火應(yīng)急預(yù)案制定和組織演練，建立專職消防隊，人員消防安全教育培訓(xùn)等情況。2．重點場所。以商市場、醫(yī)院、中小學(xué)校、福利院、老人院、公共娛樂場所、幼兒園、影劇院等人員密集場所和寺廟、古村寨等文物古建筑為重點，主要檢查建立落實消防安全責(zé)任制，消防安全責(zé)任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室操作人員和保安等五類人員培訓(xùn)，日常消防檢查巡查，消防設(shè)施運行和維護保養(yǎng)，人員安全疏散，用火用電管理，違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所，滅火應(yīng)急預(yù)案制定和組織演練等情況。按照《關(guān)于印發(fā)xx新區(qū)開展勞動密集型企業(yè)（人員密集場所）消防安全專項治理工作方案的通知》（xx消安委〔xx〕21號）要求，檢查開展勞動密集型企業(yè)（人員密集場所）消防安全專項治理工作情況。對掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，重點檢查整改方案、整改責(zé)任、整改期限和整改措施的制定和落實情況。3．重點行業(yè)。各行業(yè)主管部門主要檢查落實部門監(jiān)管職責(zé)，組織開展行業(yè)系統(tǒng)消防安全檢查，制定行業(yè)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)和工作制度，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理等情況；要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求，各司其職，相互配合，協(xié)同行動；要依據(jù)各自職責(zé)，研究出臺相應(yīng)加強人員密集場所、易燃易爆企業(yè)、文物古建筑的消防安全監(jiān)管工作方案。規(guī)劃、建設(shè)、城管等部門要依法查處人員密集場所、易燃易爆企業(yè)、文物古建筑的違法用地、違法建設(shè)、違章建筑及違規(guī)設(shè)置戶外廣告牌的行為。市場監(jiān)管部門要對有關(guān)部門撤銷許可的企業(yè)，依法督促其辦理變更經(jīng)營范圍或注銷登記，配合有關(guān)部門依法取締未經(jīng)安全生產(chǎn)、消防安全許可的企業(yè)。民政部門要重點對福利院、老人院開展消防安全隱患排查整治。教育部門要加強對中小學(xué)校、幼兒園、午托機構(gòu)等場所的消防安全隱患排查整治。文體部門要重點對文物古建筑開展消防安全隱患排查整治。4．重點單位。檢查消防安全重點單位主體責(zé)任和各相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任落實情況。檢查消防監(jiān)督部門落實“三分三定”情況，消防監(jiān)督人員按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部第120號令）的要求落實對重點單位的消防監(jiān)督檢查情況。檢查重點單位消防安全責(zé)任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室值班操作人員和保安等“五類人員”登記培訓(xùn)和消防控制室值班操作人員持證上崗情況。檢查消防安全重點單位履行《中華人民共和國消防法》《xx省實施中華人民共和國消防法辦法》《xx經(jīng)濟特區(qū)消防條例》規(guī)定的消防安全職責(zé)情況。5．重點地區(qū)。按照新區(qū)消安委《關(guān)于印發(fā)xx年xx新區(qū)火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治工作方案的通知》（xx消安委〔xx〕4號）要求和整治標(biāo)準(zhǔn)，檢查火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治工作情況。按照《xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xxxx年全省消防安全工作實施方案的通知》（x辦函〔xx〕283號）部署和市消安委《xx市家庭作坊消防安全專項治理行動實施方案》（深消安委〔xx〕26號）、《xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強老城區(qū)和城中村消防安全治理工作意見的通知》（x辦函〔xx〕411號）等要求，結(jié)合本地實際，檢查違章既有建筑、高層地下公共建筑、生產(chǎn)經(jīng)營性場所違規(guī)住人、家庭作坊、老城區(qū)和城中村等五個專項整治。對歷次排查整治發(fā)現(xiàn)的問題，重點檢查各辦事處、各部門是否采取有效措施整改到位。（二）執(zhí)法檢查1．執(zhí)法制度建立落實情況。主要檢查公安機關(guān)消防機構(gòu)消防執(zhí)法工作例會、法律審核、集體議案、自由裁量、執(zhí)法流程等制度建立落實情況；核查消防安全重點單位調(diào)整確定和分級監(jiān)管落實情況。2．規(guī)范執(zhí)法運行情況。主要檢查公安機關(guān)消防機構(gòu)消防行政許可、消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查、消防行政處罰等情況；重點查找和解決執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法公開、網(wǎng)上執(zhí)法等方面存在的突出問題，就法律法規(guī)適用是否正確，裁量是否適當(dāng)，執(zhí)法程序是否規(guī)范，有無嚴(yán)重程序違法問題，有無實體違法問題，系統(tǒng)相關(guān)信息和執(zhí)法案卷信息、現(xiàn)場情況是否一致等進行檢查。3．執(zhí)法監(jiān)督制約情況。主要檢查公安機關(guān)消防機構(gòu)實行警務(wù)公開、述職述廉接受群眾監(jiān)督，開展執(zhí)法質(zhì)量考評、執(zhí)法過錯追究、加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督等情況；整治消防執(zhí)法不公不廉，糾正執(zhí)法不嚴(yán)、不作為和選擇性執(zhí)法、亂執(zhí)法等問題，重點查處對明顯消防違法行為和火災(zāi)隱患不依法查處、辦理時限明顯不合理、降低審批標(biāo)準(zhǔn)、隨意變更行政處罰種類和幅度等問題。4．多警種聯(lián)勤聯(lián)動情況。各級公安機關(guān)要全警動員，加強聯(lián)合執(zhí)法力度，徹底清查人員密集、特種場所等重點場所；派出所要針對五類場所進行檢查，查處違法行為。（三）執(zhí)勤訓(xùn)練1．實戰(zhàn)化訓(xùn)練和熟悉演練情況。檢查公安消防部隊、政府專職消防隊開展業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)、基礎(chǔ)體能、應(yīng)用技能、消防隊員職業(yè)技能訓(xùn)練、個人安全防護和應(yīng)急避險訓(xùn)練情況；檢查公安消防部隊、政府專職消防隊針對夏季火災(zāi)多發(fā)的人員密集場所、易燃易爆企業(yè)和文物古建筑，制修訂滅火救援預(yù)案，開展“六熟悉”，掌握單位內(nèi)部消防設(shè)施，開展疏散救生、舉高車停靠、泡沫輸轉(zhuǎn)、遠(yuǎn)程供水等專項訓(xùn)練、實戰(zhàn)演練和滅火研討授課等情況。2．滅火救援指揮情況。檢查執(zhí)行全勤指揮部遂行作戰(zhàn)制、指揮長負(fù)責(zé)制和值班備勤各項制度，接報重大警情后及時響應(yīng)、到場指揮；加強滅火救援專家隊伍和滅火救援專業(yè)隊建設(shè)，充實建筑結(jié)構(gòu)、石油化工、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸?shù)葘I(yè)人員，發(fā)揮專家輔助決策和專業(yè)隊攻堅作用；落實警情等級調(diào)派和力量編成規(guī)定，立足現(xiàn)有執(zhí)勤實力，修改完善力量編成方案和跨區(qū)域增援方案，明確人員編組、車輛編隊和戰(zhàn)斗分工；嚴(yán)格執(zhí)行火場紀(jì)律，落實現(xiàn)場安全防護各項措施等情況。3．單位專職消防隊執(zhí)勤訓(xùn)練情況。檢查專職消防隊建設(shè)情況。根據(jù)《中華人民共和國消防法》《xx省專職消防隊建設(shè)管理規(guī)定》等規(guī)定，抽查達到建隊標(biāo)準(zhǔn)的單位是否“應(yīng)建盡建”，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)要求。檢查單位專職消防隊執(zhí)勤戰(zhàn)備情況，年度訓(xùn)練計劃、日常訓(xùn)練演練開展情況、與公安消防隊聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)工作情況。實地抽測單位專職消防隊滅火救援能力，根據(jù)單位災(zāi)害事故特點，設(shè)定災(zāi)情由單位專職消防隊組織實地演練。（四）公共消防設(shè)施和多種形式消防隊伍建設(shè)1．公共消防設(shè)施建設(shè)情況。檢查消防站、市政消火栓、消防通信、消防裝備的“欠賬”摸底情況，是否逐項制定補建計劃，按照年度任務(wù)加快建設(shè)進度，全面落實公共消防設(shè)施建設(shè)、維護和管理責(zé)任。檢查依托滅火救援裝備建設(shè)調(diào)研工作，制定科學(xué)的裝備建設(shè)規(guī)劃，積極推進本地消防裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化情況。2．多種形式消防隊伍建設(shè)情況。摸清“底數(shù)”。根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標(biāo)準(zhǔn)》，摸清各辦事處專職消防隊、志愿消防隊?wèi)?yīng)建、已建、“欠賬”數(shù)量，指導(dǎo)各辦事處制定完善政府專職消防隊、志愿消防隊建設(shè)發(fā)展計劃，量化年度目標(biāo)任務(wù)。（五）消防安全宣傳1．消防安全培訓(xùn)情況。xx年是全省“消防安全培訓(xùn)年”。黨委政府培訓(xùn)層面，根據(jù)省公安消防總隊提請省政府出臺規(guī)范性文件明確培訓(xùn)對象、類容、目標(biāo)以及購買服務(wù)等內(nèi)容要求。要推進“十（十名街道領(lǐng)導(dǎo)）、百（百名社區(qū)工作站人員）、千（千名企業(yè)老板）、萬（萬名消防管理人）、十萬（十多萬名群眾）”消防培訓(xùn)計劃，推動“全民消防培訓(xùn)”工作深入開展。職能部門培訓(xùn)層面，要采用政府購買服務(wù)、納入財政預(yù)算等形式，對政府及職能部門、街道、社區(qū)工作站等消防工作負(fù)責(zé)人、政府專職消防隊員、公安派出所分管領(lǐng)導(dǎo)和專兼職民警、社區(qū)和駐村民警、消防網(wǎng)格員開展消防培訓(xùn)、輪訓(xùn)。在社會機構(gòu)培訓(xùn)層面，各辦事處要鼓勵社會機構(gòu)開辦培訓(xùn)學(xué)校，支持、指導(dǎo)、推進消防培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，建立以初級消防職業(yè)技能培訓(xùn)和專項培訓(xùn)為主的消防培訓(xùn)機構(gòu)或培訓(xùn)點。公安消防機構(gòu)層面，要落實每周半天以上消防培訓(xùn)，將消防培訓(xùn)與監(jiān)督執(zhí)法“同步”開展。2．消防宣傳“七進”情況。要部署開展消防宣傳“進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭、進機關(guān)、進網(wǎng)站”“七進”工作。民政部門要將消防宣傳教育培訓(xùn)納入減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)社區(qū)工作站、居民委員會協(xié)助開展日常消防宣傳教育。教育、消防部門要聯(lián)合編印消防知識教材，將消防安全教育納入中小學(xué)和各校教育計劃，明確規(guī)定每學(xué)期不少于2課時，為每所中小學(xué)培養(yǎng)一批“消防宣傳大使”，集中開展消防安全示范課評比活動；各地市50%的中小學(xué)校將消防知識納入必修、選修和校本教材內(nèi)容，50%的大學(xué)新生軍訓(xùn)列入消防知識和技能內(nèi)容。30%的大專院校要成立大學(xué)生消防協(xié)會。文體、安監(jiān)、市場監(jiān)管局等管理部門要推進人員密集場所、易燃易爆企業(yè)，寺廟、古村寨等文物古建筑以及勞動密集型企業(yè)等開展消防安全“三提示”、員工“一懂三會”教育培訓(xùn)。各區(qū)要組織基層消防安全管理網(wǎng)格化力量、消防志愿者、“消防宣傳大使”進村入戶。各區(qū)要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，推動消防宣傳與旅游資源的有機融合，為城市公益形象加分。各級消防部門要聯(lián)合黨委組織部、直工委等部門推進消防安全教育進“機關(guān)”。要充分利用騰訊微信平臺、tom網(wǎng)站、新浪開展消防宣傳“進網(wǎng)絡(luò)”。區(qū)各成員單位要按“機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)村、家庭、賓館、ktv、電影院、商場”等類別，結(jié)合實際分別打造消防安全宣傳工作“樣板”，以點帶面推進消防宣傳“七進”工作。3．媒體消防宣傳情況。區(qū)、辦事處宣傳，文化，消防聯(lián)合在當(dāng)?shù)仉娨?、廣播、報刊主流媒體至少開辟2個以上的消防專欄；每月省、市主要電視廣播欄目、主流報刊要推出一期消防安全專題報道。省公安消防總隊將聯(lián)合省級以上新聞媒體，組織對消防安全重點單位開展“夏季消防行”“暗訪曝光”行動。各街道要邀請分管消防工作領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門負(fù)責(zé)人、單位消防安全責(zé)任人、管理人、消防專兼職人員、派出所消防民警、網(wǎng)格長（員）和微博、微信粉絲等目標(biāo)人群關(guān)注移動互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺。4．消防科普基地作用發(fā)揮情況。根據(jù)中宣部等國家八部委工作要求，每個區(qū)建設(shè)至少1條消防宣傳示范街、1個消防主題公園或消防科普教育基地；各辦事處要配備消防宣傳車（可新購或利用舊消防車改裝）。消防部門要在互聯(lián)網(wǎng)上統(tǒng)一公布消防隊站、各類防災(zāi)教育館、消防主題公園開放時間，并利用節(jié)假日，通過招募消防志愿者、“消防宣傳大使”等多種形式，全面向全社會預(yù)約開放。三、時間步驟夏季消防檢查分三個階段進行：（一）動員部署階段（5月30日前）。新區(qū)消防安全委員會制定工作方案，明確職責(zé)任務(wù)，開會進行專題部署，組織對所有檢查人員進行培訓(xùn)，開展排查摸底，利用新聞媒體和社會宣傳資源廣泛發(fā)動，營造社會輿論聲勢。（二）全面檢查階段（9月1日前）。各地統(tǒng)一組織消防、安監(jiān)、商務(wù)、文化、文物、教育、旅游、住建、民政、衛(wèi)生計生、規(guī)劃等行業(yè)部門，對易燃易爆企業(yè)、人員密集場所、文物古建筑，公共消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理，消防宣傳“七進”工作等開展檢查；組織對公安消防隊、專職消防隊建設(shè)發(fā)展、執(zhí)勤訓(xùn)練和監(jiān)督執(zhí)法進行檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，逐一列出清單，落實整改責(zé)任、整改計劃和整改任務(wù)，依法跟蹤督促整改。（三）總結(jié)考核階段（9月10日前）。新區(qū)將對本地夏季消防檢查工作情況進行分析，統(tǒng)一組織考核，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，查找工作不足，建立提升火災(zāi)防范和滅火救援能力的長效機制。四、措施與要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各辦事處、各部門要充分認(rèn)識做好人員密集場所、易燃易爆企業(yè)、文物古建筑消防安全工作的極端重要性，切實將夏季消防檢查作為穩(wěn)定火災(zāi)形勢、夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ)、促進源頭治理、建立長效工作機制的重要舉措，運用法治思維和法治方式實施綜合治理。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭落實責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊檢查督導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要牽頭研究重點事項，切實將此項工作抓好、抓實、抓出成效。（二）落實監(jiān)管責(zé)任。各辦事處、各部門要認(rèn)真貫徹 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，把夏季消防檢查納入議事日程。政府領(lǐng)導(dǎo)要帶隊檢查消防安全工作，研究解決城鄉(xiāng)消防規(guī)劃、消防安全布局和公共消防設(shè)施、消防隊站、消防裝備建設(shè)等重大問題。各行業(yè)主管部門要結(jié)合本部門、本行業(yè)實際，組織開展消防安全檢查，加強指導(dǎo)培訓(xùn)，制定行業(yè)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)和工作制度，以標(biāo)準(zhǔn)化促進行業(yè)消防安全管理規(guī)范化。發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求，或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的，各地應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門集體研究解決。對嚴(yán)重影響公共安全的重大隱患和違法行為，該重罰的重罰、該關(guān)停的關(guān)停、該查封的查封、該拘留的拘留；對難以整改又嚴(yán)重影響公共安全的重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患，要提請地方政府研究解決。（三）完善治理體系。各辦事處要繼續(xù)深入推進消防安全網(wǎng)格化管理，積極推動社區(qū)將消防安全納入基層綜治或城市社會服務(wù)管理平臺實體運行；要發(fā)動綜治、社區(qū)、安監(jiān)、治安巡防隊等基層力量，組織對人員密集場所、易燃易爆企業(yè)、文物古建筑開展全面排查，摸清底數(shù)，建立臺帳，開展常態(tài)化消防安全檢查和經(jīng)常性消防宣傳教育，防止失控漏管。公安消防部門要加強對各級網(wǎng)格長、網(wǎng)格員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高基層網(wǎng)格人員檢查常見火災(zāi)隱患和宣傳消防常識的能力。各辦事處要積極研究適應(yīng)新常態(tài)下消防安全治理的新機制、新舉措，探索建立立體化的火災(zāi)綜合防控體系。要切實發(fā)揮社會消防中介組織力量，探索第三方消防安全評估。探索建立社會單位區(qū)域聯(lián)防協(xié)作機制，定期組織開展經(jīng)驗交流、安全互查、聯(lián)合演練，提高區(qū)域火災(zāi)防控整體水平。要試點運用消防“大數(shù)據(jù)”和物聯(lián)網(wǎng)，推動實現(xiàn)信息互聯(lián)、資源共享、監(jiān)管同步，實現(xiàn)對消防安全狀態(tài)重點監(jiān)督和動態(tài)預(yù)警。（四）加強宣傳培訓(xùn)。各辦事處要利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各類載體、渠道，針對夏季火災(zāi)多發(fā)、易發(fā)的特點，廣泛開展針對性強的提示宣傳。既要宣傳黨委政府重視支持依法整治火災(zāi)隱患的決心和舉措，也要宣傳各部門服務(wù)企業(yè)、便民利民的做法和成效，進一步提升群眾消防安全感和滿意度。要注重從正反兩方面進行宣傳報道，推廣典型經(jīng)驗，曝光重大隱患，營造濃厚氛圍