【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，并啟動(dòng)了濱湖路等景點(diǎn)建設(shè)，為生態(tài)后花園增添了濃墨重彩的一筆。　　 上半年經(jīng)濟(jì)工作成績(jī)有目共睹，經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)借鑒，歸納起來(lái)主要有五點(diǎn)：　　 一是始終堅(jiān)持以先進(jìn)的理念指導(dǎo)工作。無(wú)數(shù)的實(shí)踐表明，只有與時(shí)俱進(jìn)，推陳出新，甚至異想天開(kāi)，才會(huì)點(diǎn)燃智慧的火花，創(chuàng)出工作的新績(jī)。在這方面，我們進(jìn)行了不少有益的探索：在實(shí)施“工業(yè)興縣”的戰(zhàn)略中，我們圍繞 “脫胎換骨轉(zhuǎn)觀念、敢為人先強(qiáng)招商、因企施策抓改制、勒緊褲帶增投入、雙管齊下治環(huán)境”的五句話(huà)發(fā)展舉措，促使xx工業(yè)迅速走出了困境，其經(jīng)驗(yàn)和成效得到了市委順福書(shū)記的充分肯定。在提升農(nóng)業(yè)上，我們響亮地提出了“用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)”，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，精心運(yùn)作，打造了二荊條辣椒、漢光綠豆、充國(guó)香桃、西鳳臍橙等一批較有影響的農(nóng)業(yè)品牌；創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，全力打造招商農(nóng)業(yè)，成功引進(jìn)廣豐農(nóng)業(yè)科技園、富達(dá)竹業(yè)，拓寬了農(nóng)民增收渠道；遵循“引業(yè)主、建小區(qū)、扶大戶(hù)”的思路，及時(shí)調(diào)整奶牛發(fā)展策略，確保了乳業(yè)經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展軌道。在經(jīng)營(yíng)城市上，突出“規(guī)劃是龍頭”的理念，完成城南、城北各3平方公里的控制性詳規(guī)，將城市建設(shè)的前瞻性與可行性相結(jié)合，有效杜絕了城市建設(shè)的隨意性和盲目性；堅(jiān)持“資金從運(yùn)作中來(lái)”的理念，通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”的方式籌集資金，實(shí)現(xiàn)了xx中學(xué)的整體遷建和青少年活動(dòng)中心的建設(shè)，最大限度地減少了政府的投入，避免了新增債務(wù)?！　?二是始終以創(chuàng)新的精神探索新路。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)卷云涌的大潮中，只有在發(fā)展的思路上勝人一籌，在發(fā)展的措施上高人一著，在發(fā)展的速度上快人一步，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。為振興xx工業(yè)，我們創(chuàng)造性地實(shí)施“三零”舉措，敢于零價(jià)轉(zhuǎn)讓土地、零價(jià)租賃廠房、零價(jià)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，培育出了四川上風(fēng)、盛興電器、新紅旗煙花等耀眼的工業(yè)新星。在城建城管上，敢于突破四大“禁區(qū)”：放開(kāi)設(shè)計(jì)市場(chǎng)，引進(jìn)杭州、上海等地的設(shè)計(jì)單位，提升了整體設(shè)計(jì)水平；放開(kāi)建筑市場(chǎng)，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破縣內(nèi)業(yè)主壟斷建設(shè)的局面，增加了建筑競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；放開(kāi)城管市場(chǎng)，將城市保潔工作之門(mén)面向農(nóng)民工敞開(kāi)；放開(kāi)城市公共設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作吸納民間資金，較好地發(fā)揮城市公共資源的綜合效益。上行下效。在縣委、政府的感召下，縣級(jí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也競(jìng)相創(chuàng)新，工作可圈可點(diǎn)：縣財(cái)政局充分發(fā)揮職能作用，全面深化改革，大膽管理，確保了財(cái)政在資金極度困難情況下的穩(wěn)健運(yùn)行；縣交通局工作主動(dòng)，思維敏捷，抓住一條信息就爭(zhēng)取了500萬(wàn)元的項(xiàng)目資金；縣建設(shè)局在城建城管上工作思路新，辦法措施實(shí)，工作成效好；縣電業(yè)總公司在總經(jīng)理何仕偉的帶領(lǐng)下，以過(guò)人的膽識(shí)求發(fā)展，不斷拓寬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，努力擴(kuò)大銷(xiāo)售領(lǐng)域，成為xx工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，僅上半年就納稅406萬(wàn)元，他們與三愛(ài)公司合作新上路燈、電桿生產(chǎn)線(xiàn)，其廠房標(biāo)準(zhǔn)之高、建設(shè)速度之快、市場(chǎng)前景之好，創(chuàng)造了xx工業(yè)發(fā)展的新紀(jì)錄，可望5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)稅金過(guò)千萬(wàn)元；縣工行在去年申請(qǐng)核呆取得較大成績(jī)的基礎(chǔ)上，今年又有了新的突破，為發(fā)展xx經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)；觀音鄉(xiāng)直面困難，獨(dú)辟蹊徑，創(chuàng)造性地實(shí)施了鄉(xiāng)干部包社的辦法，績(jī)效掛鉤，調(diào)動(dòng)了積極性，6月底就完成了全年的農(nóng)稅入庫(kù)任務(wù)；多扶鎮(zhèn)創(chuàng)新思維，全力打造招商農(nóng)業(yè)的作法，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定?！　?三是始終以理性的舉措統(tǒng)籌發(fā)展。我們以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，以“理性執(zhí)政”的基本要求來(lái)指導(dǎo)各項(xiàng)具體工作，切實(shí)將發(fā)展的速度、改革的力度與社會(huì)的可承受度統(tǒng)一起來(lái)。針對(duì)硬環(huán)境不硬的狀況，我們以建設(shè)南充市生態(tài)后花園為目標(biāo)，努力提升城市品位，使其成為了三產(chǎn)互動(dòng)的大平臺(tái)；針對(duì)財(cái)力不足、融資難度大的實(shí)際，我們適時(shí)調(diào)整了年內(nèi)的城建重點(diǎn)項(xiàng)目，延緩了迎賓大道、安平街等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；針對(duì)奶牛發(fā)展中環(huán)境污染的問(wèn)題，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，補(bǔ)貼業(yè)主建好化糞池，并對(duì)可能會(huì)影響縣城飲用水衛(wèi)生的奶牛小區(qū)實(shí)施了整體搬遷；針對(duì)政策執(zhí)行不到位的問(wèn)題，我們?cè)诩Z食直補(bǔ)、退耕還林等政策兌現(xiàn)中，強(qiáng)力糾偏，確保了人民群眾得到實(shí)惠；針對(duì)沉重的歷史債務(wù)影響社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)狀，我們采取積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)，制定償債計(jì)劃，籌措償債資金，力求債主的理解，并兌付了鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作基金會(huì)的部分尾欠股金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部借資償還方案也即將出臺(tái)，確保了經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定?！　?四是始終以開(kāi)放的思想尋求出路。多年的實(shí)踐及成效反復(fù)證明：xx發(fā)展的出路在開(kāi)放。我們始終堅(jiān)持不遺余力地優(yōu)化招商環(huán)境，采取各種方式宣傳xx、推銷(xiāo)xx，對(duì)外增設(shè)了北京、浙江等地辦事處，打造招商引資平臺(tái)。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，邀請(qǐng)了一批專(zhuān)家、學(xué)者來(lái)xx視察和講學(xué)；鞏固發(fā)展了一大批招商引資關(guān)系，成功洽談了一批招商引資項(xiàng)目。對(duì)內(nèi)不斷提升服務(wù)接待能力，展示開(kāi)明開(kāi)放的xx新形象。成功舉辦了市工業(yè)暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市人大工作會(huì)、市龍竹發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、市司法工作會(huì)等大型會(huì)議，極大地改變了上級(jí)對(duì)xx的看法，為立項(xiàng)爭(zhēng)資奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，熱情接待了高坪、營(yíng)山等地的黨政代表團(tuán)來(lái)xx考察，達(dá)到了交流感情、增進(jìn)友誼、共促發(fā)展的目的。旅外鄉(xiāng)友和各界朋友有感于xx的巨大變化和縣委、政府巴心巴肝抓招商的誠(chéng)意，紛紛為xx獻(xiàn)計(jì)出力。王贊緒先生之孫女王薇牽線(xiàn)搭橋，促成重慶巴蜀中學(xué)捐資100萬(wàn)元支持xx中學(xué)遷建；省計(jì)委農(nóng)業(yè)處任貴元處長(zhǎng)積極為家鄉(xiāng)爭(zhēng)資引項(xiàng)提供信息，悉心指導(dǎo)，可謂至殷至勤；新疆的大批鄉(xiāng)友紛紛表示將回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)建設(shè)?！　?五是始終以良好的作風(fēng)強(qiáng)化保障。在上半年的經(jīng)濟(jì)工作中，縣委、政府始終把干部隊(duì)伍作風(fēng)、嚴(yán)明工作紀(jì)律作為大事來(lái)抓。全縣各級(jí)干部和縣委、政府同心同向同力，保持深入扎實(shí)和艱苦奮斗的工作作風(fēng)，各項(xiàng)工作說(shuō)了就辦，定了就干，干就干好，增強(qiáng)了執(zhí)行力，營(yíng)造了政令通達(dá)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作氛圍。特別是在籌備全市工業(yè)暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、接待浙江省委習(xí)書(shū)記、爭(zhēng)資引項(xiàng)、重點(diǎn)建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作中，縣委辦、政府辦、公安局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)局、蠶桑局等部門(mén)，車(chē)龍、青龍、古樓、中嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞全局，服從安排，付出了大量的心血，作出了較大貢獻(xiàn)，這是我們順利實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”的有力保障?！　?上半年取得的成績(jī)值得充分肯定，但目前存在的問(wèn)題也決不能掉以輕心。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度雖然較快，但經(jīng)濟(jì)總量仍然不大。gdp處于全市九縣市區(qū)最末位。工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模較小，總產(chǎn)值、增加值僅略高于儀隴。二是總體工作推進(jìn)較快，但發(fā)展極不平衡。上半年，在財(cái)稅入庫(kù)上，觀音鄉(xiāng)、關(guān)文鎮(zhèn)、晉城鎮(zhèn)、群德鄉(xiāng)、鳴龍鎮(zhèn)走在了全縣的前列；在小春糧食入庫(kù)中，罐埡鄉(xiāng)、雙洛鄉(xiāng)、義和鄉(xiāng)、晉城鎮(zhèn)、觀音鄉(xiāng)、雙江鄉(xiāng)、同德鄉(xiāng)、雙鳳鎮(zhèn)、多扶鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)圓滿(mǎn)完成了任務(wù)；而占山、岱林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作無(wú)起色，糧稅任務(wù)缺口都還很大。三是宏觀經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)，但微觀管理仍不盡人意。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)債務(wù)上報(bào)的數(shù)字雖然在減少，但隱形債務(wù)卻在增加；在項(xiàng)目資金使用上監(jiān)管力度還不夠，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足；土地管理和公共資源的開(kāi)發(fā)利用尚未納入規(guī)范化的軌道；發(fā)展軟環(huán)境仍存在一些問(wèn)題?！　?出現(xiàn)這些問(wèn)題，究其原因，既有客觀因素，xx無(wú)資源之利、江河之便、區(qū)位之優(yōu)，歷史債務(wù)沉重，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后；更有主觀因素，個(gè)別干部精神不振，狀態(tài)不佳，紀(jì)律渙散，得過(guò)且過(guò)，見(jiàn)困難就躲，把群眾的問(wèn)題動(dòng)輒上交縣委、政府；個(gè)別同志因循守舊，辦法老一套，工作無(wú)起色，面對(duì)山河依舊的狀況仍心安理得；個(gè)別干部執(zhí)行不力，政令不暢，甚至與縣委、政府唱對(duì)臺(tái)戲，在執(zhí)行糧食直補(bǔ)、退耕還林等政策上各行其事；個(gè)別部門(mén)倒管歪風(fēng)嚴(yán)重，大局觀念淡薄，只顧小團(tuán)體利益，正氣不彰，活力不足；個(gè)別同志缺少艱苦樸素意識(shí)，貪圖享樂(lè)，嚴(yán)重?cái)牧俗陨硇蜗?；還有個(gè)別干部不是與他人比工作實(shí)績(jī)，比貢獻(xiàn)大小，而是無(wú)事生非，誣告陷害，成天不謀事，只謀人。所有這些，都需要大家對(duì)照檢查，深刻反省，有則改之，無(wú)則加勉。　　二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展　　 下半年，我們既面臨著世界經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇等現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，更面臨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策逐步到位所帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。形勢(shì)逼人，任務(wù)艱巨，需要我們以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，全身心投入到各項(xiàng)工作中去。根據(jù)年初確定的目標(biāo)任務(wù)，下半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尚需完成：，占全年目標(biāo)的49%；一般預(yù)算收入達(dá)到4471萬(wàn)元，占全年目標(biāo)的49%；，占全年目標(biāo)的42%；，占全年目標(biāo)的52%，占全年目標(biāo)的52%，農(nóng)民人均增收90元。完成這些目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要做好以下幾方面工作：　　 　?。ㄒ唬┍３止I(yè)經(jīng)濟(jì)快速增勢(shì)，在擴(kuò)張規(guī)模和提高效益上實(shí)現(xiàn)突破　　 我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須乘勢(shì)而上，加快擴(kuò)張規(guī)模，努力提高質(zhì)量，稅收達(dá)到1500萬(wàn)元。　　 第一，堅(jiān)定一個(gè)發(fā)展信念?！肮I(yè)興縣”戰(zhàn)略在任何時(shí)候、任何情況下都不能改變，當(dāng)前我縣工業(yè)既有做強(qiáng)做大的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，又面臨著沿海企業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，要在認(rèn)識(shí)上更深化，領(lǐng)導(dǎo)上更加強(qiáng)，措施上更創(chuàng)新，考核上更從嚴(yán)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展工業(yè)的合力。今后，縣委、政府將把主要工作精力放在抓工業(yè)上，真正形成“一年四季抓工業(yè)，關(guān)鍵時(shí)節(jié)抓農(nóng)業(yè)”的工作格局，所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要多謀發(fā)展工業(yè)之策，所有縣級(jí)部門(mén)都要多為發(fā)展工業(yè)服務(wù)。　　 第二，要解決兩大發(fā)展瓶頸。一是要解決資金制約“瓶頸”。積極協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信教育，提升天薪、盛興等重點(diǎn)企業(yè)信用等級(jí)，培育銀行“金牌客戶(hù)”，爭(zhēng)取銀行的投入。建好、用好、管好工業(yè)發(fā)展基金、解困基金等財(cái)政性資金，做到有償使用，能放能收，當(dāng)年見(jiàn)效，滾動(dòng)發(fā)展。抓好“回引工程”，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，吸納民間資本參與企業(yè)發(fā)展。二是解決環(huán)境制約瓶頸。要深化“我為工業(yè)跨越發(fā)展作貢獻(xiàn)”活動(dòng)，年終組織企業(yè)對(duì)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)部門(mén)評(píng)分，將企業(yè)評(píng)分納入目標(biāo)考核和“評(píng)滿(mǎn)”活動(dòng)內(nèi)容；在縣監(jiān)察局設(shè)立舉報(bào)電