【文章內(nèi)容簡介】 源，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。二是人們需求多元化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，廣大群眾已由對物質(zhì)利益的需要逐步過渡到物質(zhì)利益、精神文明、文化生活等多方面的需要。同時(shí)，人們的民主意識(shí)、法制觀念日益增強(qiáng)，政治參與的積極性不斷提高，對發(fā)展社會(huì)主義民主政治和依法行政提出了更高要求。三是體制改革中社會(huì)矛盾顯性化。歷史遺留的征地拆遷、企業(yè)改制、縣鄉(xiāng)事業(yè)單位改革、移民安置補(bǔ)償和弱勢群體生產(chǎn)生活等方面的矛盾逐步顯現(xiàn)，成為影響發(fā)展和穩(wěn)定的重要因素。“十五”時(shí)期，是體制改革和創(chuàng)新的探索期。我們緊密結(jié)合實(shí)際，循序漸進(jìn)地探索并實(shí)踐了一系列體制改革，取得了較好的成效，積累了成功的經(jīng)驗(yàn)。五年來，共有90余戶國有、集體企業(yè)實(shí)行整體改制，特別是按照“低進(jìn)低出”辦法，創(chuàng)新解決了原集體企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)遺留問題，使3000多名職工老有所養(yǎng)?？h級事業(yè)單位改革深入開展，以聘用制為核心的人事制度改革取得初步成效，**余名事業(yè)人員公平競爭上崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革扎實(shí)推進(jìn)，全縣共精簡事業(yè)站所222個(gè)，分流安置343人。推行黨代會(huì)常任制和公推直選、社會(huì)評價(jià)、“三聯(lián)三評”、開放基層黨務(wù)、擴(kuò)大縣委全委會(huì)權(quán)力等“五項(xiàng)工作”，黨內(nèi)基層民主不斷擴(kuò)大。推進(jìn)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療體制試點(diǎn)，每年?duì)幦≈?、省、市對農(nóng)民大病救助投入約1600萬元，報(bào)銷住院費(fèi)1219萬元。農(nóng)村稅費(fèi)體制改革取得成效，縱貫中華2600年歷史的皇糧國稅全面取消，種糧農(nóng)民開始享受補(bǔ)貼。財(cái)政管理體制改革探索推進(jìn)，“部門預(yù)算”、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”和“村帳鄉(xiāng)管”做法收到實(shí)效，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。積極探索化解縣、鄉(xiāng)、村債務(wù)的有效途徑，供銷社股金、合作基金會(huì)、國企改革職工安置補(bǔ)償形成的債務(wù)和城市建設(shè)負(fù)債、交通建設(shè)負(fù)債、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債及村級負(fù)債大大降低，歷年拖欠的2500萬元征地拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)基本兌現(xiàn)完畢?！笆濉睍r(shí)期，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的加速期?！笆濉逼陂g，是我縣改革開放以來發(fā)展最快最好的時(shí)期。據(jù)初步測算，“十五”%，%、%、%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從46∶26∶28調(diào)整為36∶33∶31。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由**年的18個(gè)增至20**年的30個(gè)，總產(chǎn)值、%、%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入由70**，%，剔除農(nóng)業(yè)稅停征因素，五年翻了一番多。，年均增長18%。，年均增長20%。%，廣遂路X段、桐子壕航電樞紐工程等一批重大項(xiàng)目順利建成。農(nóng)民年人均純收入由1941元增至2890元。，主要街道和人行道全部改造，城市面貌明顯改觀，房價(jià)由每平方米250元左右上漲至近700元。，新建村級公路489公里，縣內(nèi)時(shí)空距離大大縮短。縣城招生容量新增4000人，%%，省級示范高中從無到有，達(dá)到2所，高考本科上線人數(shù)由226人增至1247人。吸納大學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)358人，專業(yè)技術(shù)人員萬人擁有量由85人增至90人。衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)由608個(gè)增至663個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)床位由848張?jiān)鲋?100張。，，互聯(lián)網(wǎng)從無到有，接入戶達(dá)2500余戶。城鎮(zhèn)低保由4350人增至13814人，農(nóng)村低保達(dá)到3000多人?！笆濉睍r(shí)期，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢的形成期。五年來，始終堅(jiān)持狠抓產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放松，工業(yè)、農(nóng)業(yè)已形成一定的競爭優(yōu)勢，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。電力、食品、機(jī)械、輕紡工業(yè)快速成長，華能東西關(guān)電廠、華潤藍(lán)劍啤酒有限公司、桐子壕航電公司、安泰集團(tuán)、萬千飼料公司、川糧米業(yè)公司6個(gè)億元產(chǎn)值企業(yè)已培育成功，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全市處于領(lǐng)跑地位。將生豬產(chǎn)業(yè)作為全縣的立縣產(chǎn)業(yè)來抓，大力推進(jìn)PIC、DLY等優(yōu)質(zhì)豬產(chǎn)業(yè)化，初步建立了防疫、良繁、飼料生產(chǎn)、規(guī)模養(yǎng)殖、加工、環(huán)保、合作社、信息交易八大體系，生豬產(chǎn)業(yè)綜合指標(biāo)名列全省前茅，生豬產(chǎn)值由****，年出欄50頭以上的養(yǎng)豬大戶由2167戶增至4138戶，其中1000頭以上的由3戶增至58戶。改革繭絲綢體制，整合蠶繭資源，拓展蠶繭基地，桑繭絲綢形成一體化經(jīng)營格局，安泰絲業(yè)成為全省最大的自動(dòng)繅絲企業(yè)。理清發(fā)展思路，充分發(fā)揮一江四河豐富的水資源優(yōu)勢，通過網(wǎng)箱養(yǎng)魚、流水養(yǎng)魚、工程養(yǎng)魚、稻田養(yǎng)魚等多種方式，水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，水產(chǎn)總量由1.**萬噸增至2.**萬噸，水產(chǎn)品牌在川東北片區(qū)享有盛譽(yù)。甜橙產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，推廣枳橙砧容器育苗，全縣栽植甜橙逾5萬畝。糧油產(chǎn)業(yè)從小到大，川糧米業(yè)、大新食品、瑞豐植物油等一批糧油骨干企業(yè)蓬勃興起。蔬菜產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，種植面積達(dá)6萬畝。已經(jīng)到來的“十一五”時(shí)期，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)期，是我們必須緊緊抓住、而且大有作為的關(guān)鍵時(shí)期。從國際看，和平、發(fā)展、合作是當(dāng)今時(shí)代的主題，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際環(huán)境總體上是有利的，蘊(yùn)藏著良好的機(jī)遇。從國內(nèi)看，我國已處于人均GDP超過1000美元的發(fā)展機(jī)遇期，即將面臨新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期；國家繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，支持力度將進(jìn)一步加大，并向交通、水利、教育、衛(wèi)生和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域不斷拓展，有利于我們爭取更大支持；東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊大城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施調(diào)整，生產(chǎn)要素將向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。“十一五”期間，全省投資總額將超過2萬億元，全市投資總額將超過700億元，蘭渝鐵路和南合高速公路X段等一大批重大項(xiàng)目將陸續(xù)開工建設(shè)，有利于我們借勢發(fā)展。同時(shí)，我們擁有嘉陵江得天獨(dú)厚的水資源優(yōu)勢和工農(nóng)業(yè)發(fā)展形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為我們承接發(fā)達(dá)地區(qū)要素轉(zhuǎn)移奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著蘭渝鐵路、南合高速公路的建成，我縣作為成渝經(jīng)濟(jì)圈和渝廣南經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點(diǎn)，與成都、重慶等特大城市的時(shí)空距離正在縮短，初步具備了成德綿經(jīng)濟(jì)走廊10年前的發(fā)展基礎(chǔ)，區(qū)位優(yōu)勢有望轉(zhuǎn)化成配置資源的競爭優(yōu)勢。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長和融入全球化的步伐加快，國內(nèi)各地區(qū)之間為爭取自身有利的發(fā)展條件和優(yōu)勢地位，提升本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，在要素資源、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)