【文章內(nèi)容簡介】 源，實行優(yōu)勝劣汰。二是人們需求多元化。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，廣大群眾已由對物質(zhì)利益的需要逐步過渡到物質(zhì)利益、精神文明、文化生活等多方面的需要。同時，人們的民主意識、法制觀念日益增強，政治參與的積極性不斷提高，對發(fā)展社會主義民主政治和依法行政提出了更高要求。三是體制改革中社會矛盾顯性化。歷史遺留的征地拆遷、企業(yè)改制、縣鄉(xiāng)事業(yè)單位改革、移民安置補償和弱勢群體生產(chǎn)生活等方面的矛盾逐步顯現(xiàn)，成為影響發(fā)展和穩(wěn)定的重要因素?！笆濉睍r期，是體制改革和創(chuàng)新的探索期。我們緊密結合實際，循序漸進地探索并實踐了一系列體制改革，取得了較好的成效，積累了成功的經(jīng)驗。五年來，共有90余戶國有、集體企業(yè)實行整體改制，特別是按照“低進低出”辦法，創(chuàng)新解決了原集體企業(yè)職工的養(yǎng)老保險遺留問題，使3000多名職工老有所養(yǎng)。縣級事業(yè)單位改革深入開展，以聘用制為核心的人事制度改革取得初步成效，**余名事業(yè)人員公平競爭上崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革扎實推進，全縣共精簡事業(yè)站所222個，分流安置343人。推行黨代會常任制和公推直選、社會評價、“三聯(lián)三評”、開放基層黨務、擴大縣委全委會權力等“五項工作”，黨內(nèi)基層民主不斷擴大。推進建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療體制試點，每年爭取中、省、市對農(nóng)民大病救助投入約1600萬元，報銷住院費1219萬元。農(nóng)村稅費體制改革取得成效，縱貫中華2600年歷史的皇糧國稅全面取消，種糧農(nóng)民開始享受補貼。財政管理體制改革探索推進，“部門預算”、“鄉(xiāng)財縣管”和“村帳鄉(xiāng)管”做法收到實效，經(jīng)驗在全省推廣。積極探索化解縣、鄉(xiāng)、村債務的有效途徑，供銷社股金、合作基金會、國企改革職工安置補償形成的債務和城市建設負債、交通建設負債、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債及村級負債大大降低，歷年拖欠的2500萬元征地拆遷安置補償費基本兌現(xiàn)完畢?！笆濉睍r期，是經(jīng)濟社會發(fā)展的加速期?！笆濉逼陂g，是我縣改革開放以來發(fā)展最快最好的時期。據(jù)初步測算，“十五”%，%、%、%，三次產(chǎn)業(yè)結構從46∶26∶28調(diào)整為36∶33∶31。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由**年的18個增至20**年的30個，總產(chǎn)值、%、%。地方財政一般預算收入由70**，%，剔除農(nóng)業(yè)稅停征因素，五年翻了一番多。，年均增長18%。，年均增長20%。%，廣遂路X段、桐子壕航電樞紐工程等一批重大項目順利建成。農(nóng)民年人均純收入由1941元增至2890元。，主要街道和人行道全部改造，城市面貌明顯改觀，房價由每平方米250元左右上漲至近700元。，新建村級公路489公里，縣內(nèi)時空距離大大縮短。縣城招生容量新增4000人，%%，省級示范高中從無到有，達到2所，高考本科上線人數(shù)由226人增至1247人。吸納大學本科畢業(yè)生就業(yè)358人，專業(yè)技術人員萬人擁有量由85人增至90人。衛(wèi)生醫(yī)療機構由608個增至663個，標準床位由848張增至1100張。，，互聯(lián)網(wǎng)從無到有，接入戶達2500余戶。城鎮(zhèn)低保由4350人增至13814人，農(nóng)村低保達到3000多人。“十五”時期，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟競爭優(yōu)勢的形成期。五年來，始終堅持狠抓產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不放松，工業(yè)、農(nóng)業(yè)已形成一定的競爭優(yōu)勢，縣域經(jīng)濟綜合實力不斷增強。電力、食品、機械、輕紡工業(yè)快速成長，華能東西關電廠、華潤藍劍啤酒有限公司、桐子壕航電公司、安泰集團、萬千飼料公司、川糧米業(yè)公司6個億元產(chǎn)值企業(yè)已培育成功，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展在全市處于領跑地位。將生豬產(chǎn)業(yè)作為全縣的立縣產(chǎn)業(yè)來抓，大力推進PIC、DLY等優(yōu)質(zhì)豬產(chǎn)業(yè)化，初步建立了防疫、良繁、飼料生產(chǎn)、規(guī)模養(yǎng)殖、加工、環(huán)保、合作社、信息交易八大體系，生豬產(chǎn)業(yè)綜合指標名列全省前茅，生豬產(chǎn)值由****，年出欄50頭以上的養(yǎng)豬大戶由2167戶增至4138戶，其中1000頭以上的由3戶增至58戶。改革繭絲綢體制，整合蠶繭資源，拓展蠶繭基地，桑繭絲綢形成一體化經(jīng)營格局，安泰絲業(yè)成為全省最大的自動繅絲企業(yè)。理清發(fā)展思路，充分發(fā)揮一江四河豐富的水資源優(yōu)勢，通過網(wǎng)箱養(yǎng)魚、流水養(yǎng)魚、工程養(yǎng)魚、稻田養(yǎng)魚等多種方式，水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，水產(chǎn)總量由1.**萬噸增至2.**萬噸，水產(chǎn)品牌在川東北片區(qū)享有盛譽。甜橙產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，推廣枳橙砧容器育苗，全縣栽植甜橙逾5萬畝。糧油產(chǎn)業(yè)從小到大，川糧米業(yè)、大新食品、瑞豐植物油等一批糧油骨干企業(yè)蓬勃興起。蔬菜產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，種植面積達6萬畝。已經(jīng)到來的“十一五”時期，是機遇與挑戰(zhàn)并存的時期，是我們必須緊緊抓住、而且大有作為的關鍵時期。從國際看，和平、發(fā)展、合作是當今時代的主題，我國經(jīng)濟發(fā)展的國際環(huán)境總體上是有利的，蘊藏著良好的機遇。從國內(nèi)看，我國已處于人均GDP超過1000美元的發(fā)展機遇期，即將面臨新一輪經(jīng)濟增長周期；國家繼續(xù)推進西部大開發(fā)，支持力度將進一步加大，并向交通、水利、教育、衛(wèi)生和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)等領域不斷拓展，有利于我們爭取更大支持；東部沿海發(fā)達地區(qū)和周邊大城市產(chǎn)業(yè)結構實施調(diào)整，生產(chǎn)要素將向欠發(fā)達地區(qū)轉移。“十一五”期間，全省投資總額將超過2萬億元，全市投資總額將超過700億元，蘭渝鐵路和南合高速公路X段等一大批重大項目將陸續(xù)開工建設，有利于我們借勢發(fā)展。同時，我們擁有嘉陵江得天獨厚的水資源優(yōu)勢和工農(nóng)業(yè)發(fā)展形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為我們承接發(fā)達地區(qū)要素轉移奠定了堅實基礎。隨著蘭渝鐵路、南合高速公路的建成，我縣作為成渝經(jīng)濟圈和渝廣南經(jīng)濟走廊的重要節(jié)點，與成都、重慶等特大城市的時空距離正在縮短，初步具備了成德綿經(jīng)濟走廊10年前的發(fā)展基礎，區(qū)位優(yōu)勢有望轉化成配置資源的競爭優(yōu)勢。但我們也要清醒地認識到，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長和融入全球化的步伐加快，國內(nèi)各地區(qū)之間為爭取自身有利的發(fā)展條件和優(yōu)勢地位，提升本地區(qū)的經(jīng)濟水平，在要素資源、產(chǎn)業(yè)項