【文章內(nèi)容簡介】 泛集中民智、有效用好民智，不僅是黨委政府科學決策、推動發(fā)展的有效措施，也是政協(xié)組織強化職能作用、提高履職水平的迫切需要。在新一屆政協(xié)領(lǐng)導班子產(chǎn)生之后，在新一屆政協(xié)五年工作的開局之時，我就政協(xié)組織如何集中民智、服務發(fā)展講三點意見：一、認真履行政協(xié)職能，最廣泛地集中民智政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政，是人民政協(xié)的三大職能。三大職能雖然各有側(cè)重、各有實現(xiàn)的途徑，但集中民智是全局性、基礎性工作，是三大職能最充分的體現(xiàn)。各級政協(xié)組織要進一步強化三大職能，通過職能作用的充分發(fā)揮，最廣泛地集中民智，提高政協(xié)履行職能的水平。一要完善政治協(xié)商制度，為集中民智提供保障。要進一步規(guī)范政治協(xié)商的內(nèi)容和形式，廣泛開展政協(xié)全體會議集中協(xié)商、常委會議專題協(xié)商、主席會議重點協(xié)商、專委會議對口協(xié)商，積極舉辦協(xié)商會、研討會、形勢報告會、政協(xié)論壇等協(xié)商活動，讓政協(xié)委員及時掌握全市的發(fā)展情況，進一步暢通建言獻策渠道。市縣兩級政協(xié)組織要著眼大局，從經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要出發(fā)，在廣泛聽取委員意見、廣泛集中民智的基礎上，分、分階段提出政治協(xié)商的議題、協(xié)商的方式，主動協(xié)商、積極協(xié)商，并逐步形成制度規(guī)范，使集中民智的成果在黨委政府的決策中得到體現(xiàn)，使政協(xié)集中民智的工作更加有效，使政治協(xié)商的職能不斷得到強化。二要拓展民主監(jiān)督途徑，以言督政促進工作。民主監(jiān)督是反映廣大人民群眾對黨委、政府及其公共管理部門批評意見，促其改進工作的有效形式。政協(xié)集中民智，不僅要積極反映建設性、發(fā)展性的意見建議，而且要反映批評性、約束性的意見建議。政協(xié)組織要積極探索民主監(jiān)督的有效途徑，把民主監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，把監(jiān)督的重點放在重大決策的貫徹落實上，對專項問題要通過調(diào)研、視察、提案等形式進行監(jiān)督，對難點問題要聯(lián)合紀檢、群眾代表、新聞媒體等進行監(jiān)督，對部門存在的具體問題要采取民主評議的方法進行監(jiān)督，對社會問題要通過反映社情民意等方式進行監(jiān)督。特別要針對目前影響跨越式發(fā)展的突出問題、各級黨政機關(guān)部門存在的不良作風、招商引資中的誠信缺失行為、司法不公平不公正的典型事例、群眾不滿意的熱點難點問題等，及時提出善意的批評和有針對性的改進措施，努力營造和諧的發(fā)展環(huán)境，樹立XX良好形象。要把監(jiān)督的目的放在提高工作水平、提高工作標準和質(zhì)量、促進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展上，既在決策前獻策，又在決策中獻計，更在決策后獻謀，對決策落實過程中存在的問題及時提出糾正和改進意見，并向黨委、政府反饋，促進黨委、政府科學決策、民主決策、依法行政、依法辦事。三要改進參政議政方式，廣泛反映和集中民智。參政議政職能既是政治協(xié)商、民主監(jiān)督職能的拓展、延伸和升華，更是黨政領(lǐng)導機關(guān)廣泛聽取政協(xié)意見和建議，切實做好工作的有效形式。各級政協(xié)組織要強化參與意識，準確把握黨委、政府工作的總體思路、主要目標、階段任務和決策意圖，積極主動地參政議政，最廣泛地反映并集中民智。要改進參政議政的方式。繼續(xù)強化政協(xié)全體會議、常委會議、專委會議等參政議政的傳統(tǒng)方式，同時要積極創(chuàng)造條件，通過網(wǎng)絡議政、視察調(diào)研、舉辦研討會、專題議政會等多種形式參政議政，不斷增強政協(xié)集中民智的廣泛性。要拓展參政議政的范圍。政協(xié)委員不僅要反映所在界別群體的訴求，又要超越界別、行業(yè)的具體利益，圍繞經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、教育質(zhì)量提高、文化創(chuàng)新和生態(tài)保護中的基礎性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、項目建設、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生等重點工作，深入開展調(diào)查研究，廣集民智，博采眾長，形成既有立論，又有依據(jù)，既有感性認識，又有理性分析思考，既反映問題，又提出對策的高質(zhì)量成果，真正能夠參到關(guān)鍵處、議到點子上。要加大參政議政的力度。不僅要最廣泛地集中和反映民智，而且要通過視察督辦，領(lǐng)導對政協(xié)反映社情民意批示落實的跟蹤盯辦，通過政協(xié)對有關(guān)部門的評議、當面質(zhì)詢、函詢，促進政協(xié)委員提出的意見和建議在決策中得到體現(xiàn)，在工作中得到落實，使參政議政的力度不斷加大，參政議政的質(zhì)量不斷提高。二、加強政協(xié)自身建設，最有效地集中民智加強政協(xié)自身建設是提高政協(xié)地位、發(fā)揮政協(xié)作用的基礎，也是最有效地集中民智的現(xiàn)實要求。要通過加強政協(xié)自身建設，提高政協(xié)工作的科學化水平，實現(xiàn)下情上達和上情下達的有機統(tǒng)一，把廣大人民群眾的想法和建議有效匯聚起來，去粗存精，去偽存真，形成推動發(fā)展、促進和諧的重要決策依據(jù)；把市委、市政府的決策部署更好地傳達給人民群眾，讓人民群眾積極參與、共同努力，推動市第三次黨代會、人代會確定的各項目標任務順利實現(xiàn)。一要強化政協(xié)機關(guān)服務意識，不斷提高反映和集中民智的水平。政協(xié)常委、委員和政協(xié)機關(guān)工作人員要按照建設學習型政協(xié)和學習型機關(guān)的要求，結(jié)合政協(xié)工作實際，堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦、引領(lǐng)方向，不斷增進對中國特色社會主義的政治認同和思想認同，使黨的主張成為政協(xié)各黨派、各團體、各族各界人士的廣泛共識和自覺行動。各級政協(xié)機關(guān)要切實轉(zhuǎn)變工作作風，把服務各民主黨派、服務政協(xié)各界別、服務廣大政協(xié)委員作為重要任務，努力創(chuàng)造最寬松的環(huán)境、最和諧的氛圍、最民主的作風，提供最優(yōu)質(zhì)的服務，使政協(xié)真正成為政協(xié)委員之家，使政協(xié)委員在政協(xié)這個組織中想說話、敢說話、說真話，為集中民智創(chuàng)造最有利的條件。要立足政協(xié)職能，圍繞發(fā)展全局，加強政協(xié)專委會和機關(guān)干部的學習，提高判斷形勢、把握大局、溝通協(xié)商、組織協(xié)調(diào)的能力，創(chuàng)新集中民智的辦法，確定集中民智的重點，組織集中民智的活動，提高集中民智的水平，不僅把民智反映上來、集中起來，而且要把民智的作用體現(xiàn)出來、發(fā)揮出來。二要建立健全政協(xié)常委經(jīng)常聯(lián)系委員制度，努力暢通集中民智的渠道。要制定常委聯(lián)系委員制度，對常委聯(lián)系委員的次數(shù)、內(nèi)容、方式提出明確的規(guī)定和要求，促進常委與委員聯(lián)系經(jīng)?；?、制度化。要定期邀請委員召開座談會，開展走訪委員活動，認真梳理座談走訪過程中委員提出的意見和建議，督促有關(guān)部門研究辦理，并將結(jié)果及時反饋給委員。要重視加強政協(xié)常委和委員隊伍建設，完善常委會議事規(guī)則，健全委員報告會制度、會議出勤公示制度，加強委員履職檔案建設，開展政協(xié)委員履職述職評議活動，提高政協(xié)委員參政議政的積極性和主動性。三要加強政協(xié)反映社情民意信息工作，不斷完善集中民智的機制。政協(xié)組織要高度重視反映社情民意信息工作，積極探索反映社情民意的新形式、新途徑，健全制度，規(guī)范程序，加強與各民主黨派、工商聯(lián)的聯(lián)絡與協(xié)作，深化市縣區(qū)政協(xié)組織之間的聯(lián)系與合作，調(diào)動各專委會的積極性，拓展和延伸社情民意信息的匯集渠道。要建立健全特邀信息員制度，聘請一批參政議政能力強的政協(xié)委員擔任特邀信息員，提高政協(xié)組織信息工作水平。要及時了解黨政決策的信息需求，組織政協(xié)委員和相關(guān)領(lǐng)域的專家學者，對社情民意信息進行分析，提出有見解、有深度的分析報告和有利改進工作的對策建議。要加強溝通聯(lián)系，推動政協(xié)社情民意信息進入黨政領(lǐng)導機關(guān)決策信息收集、受理和反饋程序，跟蹤了解社情民意信息采用處理情況，使黨委政府決策更多地凝結(jié)最廣大人民群眾的意愿和智慧。三、發(fā)揮委員主體作用，最充分地集中民智政協(xié)委員是人民政協(xié)履行職能的主體，是政協(xié)組織深入社會各領(lǐng)域、緊密聯(lián)系社會各階層的橋梁和紐帶。政協(xié)工作的潛力在委員，實力在委員，活力在委員，形象在委員。加快XX經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，給政協(xié)工作提供了廣闊的舞臺，也為政協(xié)委員提供了獻計出力的機會。全市廣大政協(xié)委員要緊緊圍繞跨越式發(fā)展的大局和黨委、政府中心工作，充分發(fā)揮聯(lián)系群眾、宣傳群眾、引導群眾的作用，反映民意，集中民智，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。一要深入聯(lián)系基層群眾，使民智真正來自于民。發(fā)揮委員聯(lián)系群眾廣泛的優(yōu)勢，在密切聯(lián)系群眾中凝聚決策智慧。要健全委員聯(lián)系群眾的機制。各界別政協(xié)委員要緊密聯(lián)系本團體、本界別群眾，針對團體、界別、地域的特點，把聯(lián)系群眾活動與履行委員職責、提高界別活動質(zhì)量有機結(jié)合起來，健全完善上下聯(lián)系的有效運行機制，密切委員同人民群眾的聯(lián)系，經(jīng)常性地深入群眾，耐心聽取群眾意見，既要把群眾對黨和政府工作的意見建議反映上來，又要把人民群眾生產(chǎn)生活中的鮮活經(jīng)驗、成功做法總結(jié)提煉出來，積極推廣，使民智真正來自于民。要突出委員聯(lián)系群眾的重點。把困難群體、民營企業(yè)、新社會組織、新社會階層以及困難大、矛盾多的行業(yè)和地方作為委員聯(lián)系群眾的重點領(lǐng)域，把市委、市政府確定的“三大突破、五項重點”作為委員聯(lián)系群眾的重點內(nèi)容，發(fā)揮委員身在其中的角色優(yōu)勢、學有所長的智力優(yōu)勢，把聯(lián)系群眾、集中民智的工作做深、做細、做出成效。要創(chuàng)新委員聯(lián)系群眾的方法。政協(xié)組織要創(chuàng)造條件，鼓勵和支持政協(xié)委員走出去、深下去，通過調(diào)研、視察、專項考察，更廣泛更直接地聯(lián)系群眾。廣大政協(xié)委員要真正和群眾交朋友，善于接觸群眾，主動融入群眾，能夠讓群眾說出心里話，真實地表達自己的愿望和訴求；要通過參與社會公益事業(yè)、結(jié)對幫扶貧困村和社會弱勢群體，在扶危濟困中加深聯(lián)系；要通過辦好自己的企業(yè)、善待下屬員工和服務對象，團結(jié)和聯(lián)系群眾，使委員反映和集中的民智更全面、更客觀、更科學。二要增強委員主觀能動性，在集中民智中體現(xiàn)委員水平。政協(xié)委員參政議政的積極性、主動性是政協(xié)組織增強和保持活力的根本，發(fā)揮政協(xié)委員的主觀能動性是最充分集中民智的關(guān)鍵。廣大政協(xié)委員要切實增強責任感，當委員要像委員，當委員要盡職責，在積極主動參政議政中體現(xiàn)委員的素質(zhì)，在最充分反映和集中民智中體現(xiàn)委員的水平。要立足行業(yè)、界別特點，著眼解決具體問題，推動事業(yè)發(fā)展，有針對性地開展調(diào)查研究，力爭在反映和集中民智上出成果。經(jīng)濟界委員要圍繞發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大龍頭企業(yè)，整合多種資源，加快園區(qū)建設，推進技改和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升企業(yè)核心競爭力等方面建言獻策，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增長；教育界委員要圍繞提高教育質(zhì)量，整合教育資源，優(yōu)化教育布局，改進教學方法，為辦人民滿意的教育等方面提出真知灼見，多做貢獻；科技界委員要發(fā)揮技術(shù)專長，積極開展技術(shù)指導和咨詢服務，深入一線推動科技普及與應用，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展提供科技支撐；文化界委員要圍繞文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在整理挖掘研究XX歷史文化資源，繁榮文藝創(chuàng)作，興辦文化產(chǎn)業(yè)等方面貢獻力量，為人民群眾提供健康豐富的精神文化食糧；要充分發(fā)揮民族、宗教界委員在人民政協(xié)中的作用，協(xié)助黨委、政府做好民族宗教工作，促進民族團結(jié)、宗教和順；其他界別的委員都要增強社會責任感，勇于擔當歷史重任，爭當跨越式發(fā)展的支持者、推動者和實踐者，努力形成智者盡其才、能者盡其力的生動局面。三要發(fā)揮委員的模范帶動作用，在集中民智的過程中引導民意、促進和諧。政協(xié)委員都是所在行業(yè)的優(yōu)秀代表，黨委和政府對政協(xié)委員寄予厚望，廣大群眾對政協(xié)委員的作為充滿期待。廣大政協(xié)委員一定要牢記使命，立足本職，把實現(xiàn)個人價值與體現(xiàn)社會價值結(jié)合起來，把做大做強各自的事業(yè)與推動XX跨越式發(fā)展統(tǒng)一起來，既要善于反映民智、集中民智，又要善于引導民意、促進和諧。要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，發(fā)揮聯(lián)系群眾、教育群眾的獨特作用，用自己遵紀守法、扶危濟困的高尚行動影響群眾、引領(lǐng)風尚；要立足全局，明辨是非，用正確的思想、先進的文化、社會的變化教育群眾，優(yōu)化環(huán)境，共同塑造XX良好的形象。堅持黨對人民政協(xié)工作的領(lǐng)導，是人民政協(xié)事業(yè)興旺發(fā)達的根本保證，也是廣大政協(xié)委員施展才華、集中民智、更好地參政議政的根本保證。各級黨委要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識人民政協(xié)的重要地位和作用，把政協(xié)工作納入全局工作，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署，認真聽取政協(xié)的意見和建議，責成有關(guān)部門認真辦理政協(xié)議案和委員提案。要進一步完善政治協(xié)商機制，真正把政治協(xié)商納入決策和執(zhí)行程序，切實做到各級黨委、政府在決定重大問題時，與政協(xié)的協(xié)商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前。要定期研究解決政協(xié)工作中的重大問題，主動給政協(xié)交任務、壓擔子，支持政協(xié)搞好調(diào)研、視察、考察等活動，努力為廣大委員履行職能、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要支持各民主黨派依照憲法和政協(xié)章程開展各項工作，更好地發(fā)揮各民主黨派和無黨派人士的作用。要重視政協(xié)干部的教育培養(yǎng)和選拔使用，充分調(diào)動政協(xié)干部的積極性，使政協(xié)工作始終保持旺盛的生機與活力。各位委員、同志們，發(fā)展偉業(yè)需要集中民智、合力共為；莊嚴使命需要精誠團結(jié)、不懈奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)起來，以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，同心同德，群策群力，奮發(fā)有為，積極進取，不斷開創(chuàng)政協(xié)工作新局面，為推動XX經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻！在縣政協(xié)十三屆一次全會閉幕式上的講話中共XX縣委書記 李永平（2011年12月17日）各位委員、同志們：中國人民政治協(xié)商會議XX縣第十三屆委員會第一次全體會議，在全體委員的共同努力下，圓滿完成了預定的各項任務，今天就要勝利閉幕了。會議期間，委員們以飽滿的政治熱情，強烈的參政議政意識和對黨、對人民高度負責的態(tài)度，開展民主協(xié)商，積極建言獻策，為XX加快發(fā)展、爭先升位提出了許多富有建設性、前瞻性的意見和建議，選舉產(chǎn)生了政協(xié)XX縣第十三屆委員會主席、副主席、秘書長和常務委員會委員。大會自始至終洋溢著民主、團結(jié)、和諧、求實的氣氛，是一次承前啟后、共享發(fā)展的大會，是一次民主團結(jié)、求實鼓勁的大會，是一次開拓創(chuàng)新、催人奮進的大會，必將對政協(xié)工作和我縣各項事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠的影響。在此，我代表中共XX縣委，對新當選的縣政協(xié)領(lǐng)導集體表示熱烈的祝賀！向全體委員和為本次大會竭誠服務的工作人員致以親切的問候！十二屆縣政協(xié)一次會議以來的五年，是我縣改革發(fā)展取得顯著成績的五年，也是政協(xié)工作取得良好業(yè)績的五年。五年來，縣政協(xié)及全體委員認真貫徹黨的路線、方針、政策，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，務實苦干，開拓創(chuàng)新，各項工作取得了明顯成效。對此，縣委是十分滿意的，縣政府是充分肯定的。特別是去年以來，全縣政協(xié)工作在以清濤同志為班長的縣政協(xié)領(lǐng)導班子的帶領(lǐng)下，牢牢把握縣委、縣政府確定的發(fā)展思路、發(fā)展重點，認真履行職能，全力以赴助推“十大工程”建設，獻計出力“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，工作有聲有色、可圈可點，切實做到了政治協(xié)商有方、民主監(jiān)督有力、參政議政有為，為縣委科學民主決策發(fā)揮了重要作用。這次換屆，縣政協(xié)班子成員全部高票或滿票當選，充分體現(xiàn)了全體委員對大家的信任和支持，體現(xiàn)了全縣人民對政協(xié)工作的認可和肯定。衷心希望新一屆政協(xié)班子能夠立足新起點，再創(chuàng)新業(yè)績，再樹新形象。借此機會，我代表中共XX縣委，向第十二屆縣政協(xié)及各位委員，向民主黨派、各人民團體、社會各界人士表示衷心的感謝