【文章內(nèi)容簡介】 都、重慶等特大城市的時空距離正在縮短，初步具備了成德綿經(jīng)濟走廊10年前的發(fā)展基礎(chǔ)，區(qū)位優(yōu)勢有望轉(zhuǎn)化成配置資源的競爭優(yōu)勢。 但我們也要清醒地認識到，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長和融入全球化的步伐加快，國內(nèi)各地區(qū)之間為爭取自身有利的發(fā)展條件和優(yōu)勢地位，提升本地區(qū)的經(jīng)濟水平，在要素資源、產(chǎn)業(yè)項目、產(chǎn)品貿(mào)易、政策環(huán)境、區(qū)域形象等諸多領(lǐng)域，不斷展開競賽。欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨的兩難選擇越來越多，如勞動力輸出，實際上是發(fā)達地區(qū)享受了人口紅利，但對不發(fā)達地區(qū)來講，也是不得已的選擇。我縣經(jīng)濟社會發(fā)展與發(fā)達地區(qū)相比，仍然存在著較大差距。一是總量不足，競爭力弱。按人均gdp計算，我縣20**年是5300元左右，%、全國的44%，被發(fā)達地方進一步拉大了差距。且工業(yè)缺乏企業(yè)（集團）支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進緩慢，三產(chǎn)業(yè)檔次不高，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重過大。二是財政仍然拮據(jù)。我縣財政一般預(yù)算收入剛過億元，財供人口人均收入不足萬元，且還面臨著建立公共財政的壓力，預(yù)算支出缺口較大，且政府債務(wù)負擔(dān)仍然較沉重，保穩(wěn)定、保運轉(zhuǎn)的壓力大，相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)困難，已嚴重影響了政府職能作用的正常發(fā)揮。三是困難群體比重較大。農(nóng)民因災(zāi)、因病致貧現(xiàn)象還比較嚴重，就業(yè)、再就業(yè)和社會保障工作任務(wù)十分繁重。四是干部思想觀念有待進一步更新，工作作風(fēng)有待進一步改進。少數(shù)干部思想保守僵化，墨守陳規(guī)，開拓創(chuàng)新、真抓實干的精神不強，服務(wù)質(zhì)量不高，影響了我縣發(fā)展和對外開放的形象。五是影響社會穩(wěn)定的因素增多，社會治安狀況仍需進一步改善，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)非常艱巨。面對激烈的競爭，正視現(xiàn)實的差距，我們必須加快發(fā)展步伐，按照縣九屆四次黨代會確立的重點，加快推進重慶產(chǎn)業(yè)升級的轉(zhuǎn)移基地、川渝重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和嘉陵江流域風(fēng)光優(yōu)美的休閑度假基地建設(shè)，搶抓機遇，乘勢而上，力爭通過五年時間努力從經(jīng)濟總量上再造一個x。 “十一五”是承前啟后的重要時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，我們站在一個新的歷史起點上。只有以寬廣的眼界審視瞬息萬變的形勢，以敏銳的思維把握時代發(fā)展的要求，堅定不移地實施人才戰(zhàn)略、創(chuàng)新戰(zhàn)略、企業(yè)戰(zhàn)略、招商戰(zhàn)略，才能適應(yīng)激烈的區(qū)域競爭，締造發(fā)展的比較優(yōu)勢，做到先人一拍、快人一步、勝人一籌。 實施人才戰(zhàn)略，集聚發(fā)展合力。國以人興，政以才治，擁有人才才能擁有未來。決勝“十一五”，關(guān)鍵在人才。當今世界，國際國內(nèi)競爭加劇，對資源的爭奪白熱化。人才作為一種高“附加值”的特殊人力資源，在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中起著極其重要和無可比擬的作用，是否擁有與經(jīng)濟發(fā)展相匹配的黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和職業(yè)技能人才五支人才隊伍已成為一個地方能否快速發(fā)展的決定因素。近年來，我縣的人才工作雖然取得了一定成績，但總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、人才流失等現(xiàn)象依然十分突出。最近，縣上準備開展重化工業(yè)項目可行性研究工作，但全縣黨政機關(guān)和事業(yè)單位中竟然還沒找到一個化工專業(yè)的本科生，這樣的人才儲備現(xiàn)狀與縣域經(jīng)濟發(fā)展的要求極不適應(yīng)。為此，我們必須牢固樹立和認真落實科學(xué)人才觀，圍繞人才總量的增長、人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和人才素質(zhì)的提高三大目標，抓住培育、引進和使用人才三個環(huán)節(jié)，營造政策體制、社會輿論、工作生活三大環(huán)境，努力把各類優(yōu)秀人才集聚到經(jīng)濟和社會發(fā)展的主戰(zhàn)場來。一是多管齊下育人才。進一步加大選送各級干部尤其是經(jīng)濟建設(shè)“主戰(zhàn)場”的干部到沿海發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)考察力度，引導(dǎo)他們更新思想觀念，增強各級黨政人才管理和駕馭市場經(jīng)濟的能力；積極鼓勵各類專業(yè)技術(shù)人才到高等院校深造，提高專業(yè)技術(shù)人才隊伍整體素質(zhì)；不遺余力地推進縣內(nèi)職業(yè)教育資源整合，提升職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)水平，圍繞發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實用人才。二是靈活機制引人才。實踐證明，哪個地方引進的人才多，哪個地方發(fā)展得就快；哪個行業(yè)引進的人才多，哪個行業(yè)發(fā)展得就好?？h上決定成立縣人才儲備中心，從今年開始