【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力糾正不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思維和做法，重點(diǎn)破除思想懈怠、執(zhí)行不力、效率不高的問題，進(jìn)一步樹立踏踏實(shí)實(shí)、雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干的作風(fēng)，做到執(zhí)法到一線、管理在街面、服務(wù)到心坎，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。繼續(xù)把打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)作為著力點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕一陣風(fēng)式的突擊清理整治，工作中既注重制度機(jī)制的創(chuàng)新完善，更注重制度機(jī)制的執(zhí)行落實(shí)，推動(dòng)城管工作“科學(xué)發(fā)展上水平”。（二）完善機(jī)制，提升效能，著力推進(jìn)精細(xì)化城市管理一是完善內(nèi)部工作機(jī)制。狠抓網(wǎng)格式管理和執(zhí)法人員績(jī)效考核，做到五定，即“定格、定人、定責(zé)、定管理標(biāo)準(zhǔn)、定考核制度”。第一，實(shí)行網(wǎng)格式管理。1.“定格、定人”：以五個(gè)執(zhí)法大隊(duì)為基本單位，將整個(gè)規(guī)劃區(qū)細(xì)分為若干個(gè)區(qū)和網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備23名執(zhí)法人員，將責(zé)任、任務(wù)直接落實(shí)到人，把每個(gè)網(wǎng)格和相應(yīng)的執(zhí)法責(zé)任人姓名繪圖上墻公布，強(qiáng)化監(jiān)督，最大限度發(fā)揮執(zhí)法效能，達(dá)到橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙管理。2.“定責(zé)、定管理標(biāo)準(zhǔn)”：實(shí)行級(jí)差管理，按照地域不同、管理難易及重要程度，將網(wǎng)格分為嚴(yán)控區(qū)、重控區(qū)、一般控制區(qū)三個(gè)等級(jí)，每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)按立體層次分為空中（樓頂）、樓體（建筑物立面）、街面三個(gè)部位，分清每個(gè)部位的嚴(yán)控事件、重控事件和一般事件，逐一明確不同級(jí)差、不同部位、不同事件的管理標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)各種違法違章行為，嚴(yán)格依照《市實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處權(quán)規(guī)定》和《市實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰罰款細(xì)則》處理。第二，完善績(jī)效考核機(jī)制。“定考核制度”：實(shí)行日督查、周檢查、月考核、季公布、年總評(píng)。、科室的考核。制定《關(guān)于對(duì)執(zhí)法大隊(duì)工作考核的實(shí)施意見》，采取百分制考核的方式，將每月得分排在前兩位的大隊(duì)確定為月度優(yōu)秀大隊(duì)，發(fā)優(yōu)勝紅旗，年終得旗數(shù)排前兩位的授予年度考核優(yōu)秀大隊(duì)稱號(hào)。制定《機(jī)關(guān)各科室工作目標(biāo)任務(wù)》和《關(guān)于實(shí)施機(jī)關(guān)科室工作考核的決定》，實(shí)行月考核、季公布、年總評(píng)，年終得分居前者為先進(jìn)科室。使平?？己伺c年終評(píng)先選優(yōu)直接掛鉤。在實(shí)行局對(duì)大隊(duì)、科室考核的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)行全員考核和定性、定量考核，做到考核直接到人。五個(gè)執(zhí)法大隊(duì)分別成立考核工作小組（大隊(duì)長、中隊(duì)長、隊(duì)員各占一定比例），分業(yè)務(wù)考核、專項(xiàng)考核、綜合測(cè)評(píng)和附分四個(gè)方面進(jìn)行全面考核。在具體執(zhí)行上，大隊(duì)長、副大隊(duì)長負(fù)責(zé)日督查，大隊(duì)考核小組負(fù)責(zé)周檢查，每周檢查得分匯總產(chǎn)生當(dāng)月考核得分，各網(wǎng)格平均得分為中隊(duì)當(dāng)月得分，月考核平均分加年度綜合測(cè)評(píng)分、附分為年終考核總得分。對(duì)連續(xù)三次以上考核排名第一的中隊(duì)和排名前三名隊(duì)員，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)連續(xù)三次以上月考核排名末位的中隊(duì)或隊(duì)員進(jìn)行誡勉教育，取消該中隊(duì)或個(gè)人的評(píng)優(yōu)資格。將考核結(jié)果作為年終評(píng)先選優(yōu)的主要依據(jù)，并作為干部任用的重要參考。二是完善外部協(xié)作配合機(jī)制。進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)、共管、共防、互動(dòng)機(jī)制，構(gòu)筑“大城管”格局。第一，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。局直屬五個(gè)執(zhí)法大隊(duì)主動(dòng)接受駐區(qū)政府、管委的領(lǐng)導(dǎo)和考核，與駐區(qū)融為一體，形成合力。對(duì)涉及規(guī)劃、建設(shè)、房管、公安、環(huán)保、物業(yè)等多個(gè)部門職責(zé)的問題，隨時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，必要時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)重點(diǎn)違法建筑，及時(shí)與規(guī)劃部門通聯(lián)，準(zhǔn)確認(rèn)定，共同查處；在治理餐飲店油煙和噪聲污染問題上，及時(shí)聯(lián)系環(huán)保部門對(duì)排煙除噪設(shè)備進(jìn)行鑒定，依法實(shí)行整改；對(duì)嚴(yán)重占道違規(guī)經(jīng)營、賭博等擾亂城市管理秩序的，與公安聯(lián)合執(zhí)法，共同查處取締；對(duì)居民舉報(bào)的生活小區(qū)污水管道阻塞等問題，積極聯(lián)系水務(wù)部門進(jìn)行排解疏通。第二，建立共管機(jī)制。與鎮(zhèn)、村共管，聯(lián)合各鎮(zhèn)土地、規(guī)劃、建設(shè)部門建立鎮(zhèn)級(jí)“共管執(zhí)勤室”，共同執(zhí)法、共同管理，擴(kuò)增村級(jí)執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員，完善村級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。與商家共管，與市中心區(qū)大商家簽訂共管協(xié)議，共同維護(hù)門前容貌衛(wèi)生秩序。在生活小區(qū)推行“城管＋物業(yè)”的共管模式，由城管隊(duì)員和物業(yè)管理人員共同排查小區(qū)內(nèi)的違法違章行為。第三，建立共防機(jī)制。在治理違法建設(shè)上，與各鎮(zhèn)、重點(diǎn)村簽訂責(zé)任狀，強(qiáng)化基層防控違法建設(shè)的責(zé)任。聯(lián)合建委、規(guī)劃、房管等部門，在市建設(shè)系統(tǒng)建立起抵制違法建設(shè)的協(xié)作機(jī)制，凡是參與違法建設(shè)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工單位，都要受到處罰，形成密閉鏈條式的防控網(wǎng)絡(luò)體系。第四，建立互動(dòng)機(jī)制。利用報(bào)紙、電視和電臺(tái)“城市之音”欄目與市民互動(dòng)，讓市民了解、參與、支持城管。利用行風(fēng)熱線、市長公開電話、12319熱線等平臺(tái)，建立受理、查處、督辦、回復(fù)一整套快速反應(yīng)機(jī)制，使舉報(bào)問題及時(shí)得到解決。通過設(shè)立咨詢臺(tái)、張掛橫幅、發(fā)宣傳單等形式，讓市民了解各項(xiàng)整治行動(dòng)的意義和要求，主動(dòng)參與到活動(dòng)中。（三）抓住重點(diǎn)，破解瓶頸，著力提升城市容貌環(huán)境水平一是抓室外攤點(diǎn)上檔升級(jí)。繼續(xù)深化室外攤點(diǎn)管理成果，在XX年室外攤點(diǎn)考核全部達(dá)到C級(jí)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)全部達(dá)到B級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，其中65%以上達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，C級(jí)攤點(diǎn)全部淘汰。繼續(xù)實(shí)行集中錯(cuò)時(shí)值勤制度，集中抓好中午12：00至1：30和晚間5：30至9：00時(shí)段流動(dòng)攤點(diǎn)的清查取締，做到管理無空檔。二是抓戶外廣告上新層次