土地開發(fā)復(fù)墾整理講稿與土地執(zhí)法模范區(qū)實施意見匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 23:53 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 基本單位，對復(fù)墾后新增耕地進行分配。（九）加強項目施工進度、質(zhì)量的監(jiān)督檢查各鎮(zhèn)所要明確專人負責各個項目的實施管理，監(jiān)督項目各階段的工程進度和質(zhì)量，解決施工過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，定期將施工情況上報縣局。各鎮(zhèn)可以在項目所在村成立村民理事會，對項目施工進行監(jiān)督解決農(nóng)民的實際矛盾，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)置換領(lǐng)導(dǎo)小組工作。（十）規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算變更程序項目實施過程中，發(fā)生項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算變更情況，必須履行先報批、后實施的工作程序。①不涉及項目建設(shè)位置、規(guī)模、新增耕地面積和項目單體工程結(jié)構(gòu)調(diào)整、支出預(yù)算調(diào)整的，由項目法人提出方案，報縣級國土資源行政主管部門審批；②涉及項目建設(shè)位置、規(guī)模、新增耕地面積和項目支出預(yù)算調(diào)整超過預(yù)算總額15%，由項目法人提出方案，經(jīng)縣國土資源行政主管部門審查后，報原批準機關(guān)批準。③因規(guī)劃設(shè)計變更，造成土地權(quán)屬重新調(diào)整，應(yīng)經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意，并經(jīng)土地使用權(quán)人同意，對原權(quán)屬調(diào)整方案進行補充說明，報項目所在地縣級國土資源部門確定。土地開發(fā)復(fù)墾整理項目近年來，我縣土地開發(fā)整理取得重大進展，在增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，得到了縣委、縣政府高度重視和廣大農(nóng)民的歡迎。每年市委市政府下達的耕地占補平衡計劃均能按時按質(zhì)按量完成，不過在我從事此項工作一年的多時間里，發(fā)現(xiàn)項目實施中還存在一些問題，有待解決。如有不妥的地方，請大家指正。一、存在的問題后備資源的緊缺我縣從1996年開展土地開發(fā)復(fù)墾整理工作，位置好、面積大、實施難度小的資源基本上開發(fā)殆盡，剩下的資源實施地點越來越偏，施工條件越來越差，難度越來越大。鎮(zhèn)、村積極性不高開發(fā)復(fù)墾整理項目新增耕地只能作為耕地占補平衡，不能給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來即得的利益。開發(fā)復(fù)墾整理的項目資金必須80%用于工程施工，對一些經(jīng)濟條件好、資源多的行政村看到?jīng)]有太多的利潤可圖，導(dǎo)致積極性不高。重申報輕實施一些村里盲目申報項目，根本沒有考慮到項目實施的可行性，導(dǎo)致不能竣工或不能施工。隨意變更規(guī)劃設(shè)計項目實施必須嚴格按照規(guī)劃設(shè)計要求施工，可在實際操作過程中，施工單位并非如此，為了方便施工隨意的修改設(shè)計。原因有兩個：在編制規(guī)劃設(shè)計沒有切合實際；基層所和儲備中心對項目施工進度監(jiān)督不力。前期工作不到位項目區(qū)內(nèi)涉及坑塘、未利用、林地等資源的，必須經(jīng)縣政府、水務(wù)、林業(yè)部門批準方可實施。去年的幾個外河灘開發(fā)項目，因為我們前期工作的不到位，導(dǎo)致施工進度遲緩。項目所在村矛盾協(xié)調(diào)力度不大，工作作風(fēng)粗暴項目實施過程中，不可避免的會遇到矛盾，有些村領(lǐng)導(dǎo)敷衍了事，協(xié)調(diào)不成干脆不管，更有甚者對群眾粗言粗語，大打出手，造成群眾上訪。后期管護的不力一些項目，施工完畢后沒有及時的發(fā)包，時間長了變得雜草叢生。有的栽種樹苗，有的又挖田養(yǎng)魚。沒有真正履行項目招投標制度XX年7月，蕪湖縣政府辦下發(fā)的《蕪湖縣土地開發(fā)整理項目實施意見》第五章第二十二條中明確規(guī)定了項目實施必須嚴格實行招投標制度，各鎮(zhèn)都沒有真正履行。資金使用不規(guī)范個別村沒有設(shè)立資金專戶，沒有和施工單位簽訂施工合同，沒有按規(guī)定將專項資金真正用于項目實施中去，且檔案整理不完整。二、解決的辦法最近省廳下發(fā)了《關(guān)于省級投資土地開發(fā)整理項目新增耕地指標確認有關(guān)問題的通知》（皖國土資【XX】13號），通知中指出省投項目新增耕地指標的60%歸項目所在縣，用于建設(shè)項目的耕地占補平衡。各鎮(zhèn)可以組織申報，將面積小、分布散的后備資源通過重新整合，既改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，又為縣里爭取了指標?？h政
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