【文章內(nèi)容簡介】 事的工作平臺。關(guān)心干部的生活，為干部辦實事、解難事，增強國稅的凝聚力和向心力，達到集體與個人發(fā)展目標(biāo)和諧相融，實現(xiàn)國稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展與國稅干部全面發(fā)展的互推雙贏，努力形成團結(jié)一心、和衷共濟的氛圍，寬松祥和、心情舒暢的環(huán)境，奮發(fā)向上、共謀發(fā)展的局面。三、突出重點，全面完成今年各項國稅工作任務(wù)XX年是全面貫徹落實黨的xx大各項戰(zhàn)略部署的第一年，是實施“xx”規(guī)劃承上啟下的一年，是改革開放30周年和北京奧運會舉辦之年。謀劃和做好今年各項國稅工作，具有特殊重要的意義。今年全市國稅工作的總體要求是：以黨的xx大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“講和諧，強素質(zhì)，抓管理，求發(fā)展”的總體要求，科學(xué)謀劃各項工作。今年全市國稅工作的目標(biāo)要求和重點任務(wù)是：三個著力，四個確保。即：著力構(gòu)建征管一體化機制，深化數(shù)據(jù)增值利用，推進科學(xué)化精細化管理；著力改進執(zhí)法責(zé)任落實機制，規(guī)范稅收執(zhí)法，穩(wěn)步推進稅收法治化進程；著力完善教育培訓(xùn)機制，建設(shè)和諧基層，全面推進國稅干部隊伍建設(shè)，不斷推動我市國稅事業(yè)又好又快發(fā)展。確保國稅收入穩(wěn)定增長，；確保稅收精細化管理水平進一步提升，初步建立起稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查“四位一體”的稅源管理聯(lián)動機制；確保稅收執(zhí)法水平再上新臺階，執(zhí)法責(zé)任制落實到位，執(zhí)法行為規(guī)范，全年不發(fā)生重大瀆、失職案件；確保廣大國稅干部綜合素質(zhì)明顯提升，教育培訓(xùn)機制進一步完善，激勵機制進一步健全，作風(fēng)建設(shè)進一步加強，服務(wù)水平進一步提升，懲防體系進一步完善。按照上述總體要求，具體要抓好以下七項工作：（一）提高稅源監(jiān)控水平，實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟同步協(xié)調(diào)增長分析今年的收入形勢，機遇與挑戰(zhàn)并存。全市各級國稅機關(guān)要采取扎實有效的措施，確保全年收入任務(wù)的圓滿完成。一是認真開展稅源調(diào)查，從早、從緊、從細抓好組織收入工作。要對稅源稅基調(diào)查情況進行一次回頭看，著重對重點稅源企業(yè)進行認真的調(diào)查摸底，并對各單位收入總量在前20位的企業(yè)進行逐一排隊，綜合分析，以準(zhǔn)確掌握第一手收入數(shù)據(jù)信息資料；要不斷完善收入預(yù)測制度，充分考慮到收入的不確定因素，加強對收入的預(yù)測，強化對月度稅收預(yù)測準(zhǔn)確率的考核，努力做到收入指導(dǎo)更貼近實際，計劃分解更適應(yīng)經(jīng)濟，服務(wù)決策更體現(xiàn)超前，稅源經(jīng)濟更平衡同步。二是強化對重點稅源企業(yè)的管理。加強對重點稅源企業(yè)收入情況的跟蹤管理。要密切關(guān)注、準(zhǔn)確把握、有效監(jiān)控全市收入完成進度及收入質(zhì)量情況；同時，積極爭取免抵調(diào)庫指標(biāo)，用足用好調(diào)庫資源，有效地解決地區(qū)、級次間收入不平衡的問題，確保全市國稅收入平穩(wěn)增長。（二）推進征管一體化建設(shè)，形成稅收精細化管理的強大合力加強征管是稅收工作的永恒主題，是發(fā)揮稅收作用的根本保證。針對當(dāng)前管理基礎(chǔ)較薄弱的實際狀況，要把加強稅收征管作為全局工作的主線，凝心聚力抓管理，一心一意謀發(fā)展，通過加強管理帶動各方面工作上層次、上水平?？偟乃悸肥?，把XX年作為“管理基礎(chǔ)年”，XX年作為“管理提高年”，XX年作為“管理跨越年”，通過三年的不懈努力，爭取使我市征收管理工作達到全省一流水平。創(chuàng)新機制抓管理。建立稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查和責(zé)任追究協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，以稅收分析指導(dǎo)評估，評估為稽查提供案源，稽查保證評估疑案落實，責(zé)任追究促進各環(huán)節(jié)廉潔高效。大力推進征管一體化建設(shè)，市局由一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，各部門各負其責(zé)，嚴(yán)格考核監(jiān)督，確保聯(lián)動機制落到實處。將“流程再造”的理念進一步引入市局機關(guān)各科室，把工作的著力點放在“整合”上，工作重點放在“聯(lián)動”上。整合職能分工和資源運用，按照省局提出的“八統(tǒng)一”要求，在部門間建立橫向聯(lián)動工作機制，在上下層級之間，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的對上接收反饋和對下整合發(fā)布縱向聯(lián)動工作機制。在稅源稅基管理的各主要環(huán)節(jié)上，稅收分析加強面、線、點的聯(lián)動分析，納稅評估加強行業(yè)聯(lián)動、稅種聯(lián)動、征退稅聯(lián)動，稅務(wù)稽查加強管查聯(lián)動、以查促管，形成互動的流程鏈。在各級部門之間、上下層級之間及稅源管理各主要環(huán)節(jié)之間，全面建立起職責(zé)清晰、重點突出、銜接順暢、良性互動的稅源管理機制。圍繞稅源抓管理。要從有利于將稅源管深、管精、管細出發(fā)，不斷完善各項稅源管理制度和措施。一是完善稅收管理員制度。完善稅收管理員平臺軟件各項功能，真正實現(xiàn)執(zhí)法有記錄、過程可監(jiān)控、結(jié)果可核查、績效可考核的良性循環(huán)機制?？茖W(xué)配置稅收管理員力量，優(yōu)先保證對重點稅源和流失風(fēng)險大的稅源的監(jiān)控管理。實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系戶和管戶制度，市局領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)科室都要選擇重點稅源企業(yè)作為聯(lián)系戶，深入了解情況，有針對性地指導(dǎo)工作?？h區(qū)局長必須親自管戶，切實落實直線工作法，完善縣區(qū)局一體化運行機制。二是完善戶籍管理。按照“一戶式”要求建立健全戶籍管理檔案。推進與地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、銀行等部門的信息交換，加強納稅人戶籍的靜態(tài)管理和動態(tài)監(jiān)控，全面清理漏征漏管戶。三是完善分類管理。在屬地管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)納稅人所屬行業(yè)、經(jīng)營規(guī)模、信用等級等情況，進一步細化分類管理辦法，提高管理的針對性和實效性。要進一步完善廢舊物資經(jīng)營企業(yè)、以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料的加工企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)的稅收管理制度和稅收管理辦法。強化個體稅收管理，抓好電子定稅和個體建賬工作，加強對起征點以下納稅人的動態(tài)監(jiān)控。做好納稅信用等級評定工作，完善評定程序，落實分類管理措施。四是完善分析評估。加強稅收分析，完善分析制度，定期實施稅收分析和信息發(fā)布。市局要著重抓好分行業(yè)、分稅種、分地區(qū)、分注冊類型的宏觀稅負和稅收彈性分析，從宏觀上查找問題，為基層加強管理提供依據(jù)。縣區(qū)局要根據(jù)上級分析結(jié)果，把工作重點放在微觀稅源分析上。加強納稅評估，建立分行業(yè)、分區(qū)域、分經(jīng)濟類型的指標(biāo)庫和預(yù)警值，認真篩選評估對象，采取人機結(jié)合的辦法，有針對性地開展評估。充分發(fā)揮稅務(wù)約談的作用，建立納稅人自我機制。建立評估案例庫，加強案例分析和交流。五是完善發(fā)票管理。在嚴(yán)格增值稅專用發(fā)票管理的同時，加強普通發(fā)票特別是“四小票”管理。嚴(yán)格落實發(fā)票驗舊售新和限額限量限種類供應(yīng)制度。擴大電腦票使用范圍，加強發(fā)票稽核比對和管理使用情況分析。六是完善稅種管理。在流轉(zhuǎn)稅管理上，加強“四小票”管理，強化稽核比對和異常檢查。嚴(yán)格一般納稅人認定，落實輔導(dǎo)期制度。加強消費稅管理，落實重點行業(yè)和重點稅源管理辦法。采取“以票控稅、信息共享、協(xié)同管理”的措施，強化車輛購置稅“一條龍”管理。在企業(yè)所得稅管理上，深入貫徹新企業(yè)所得稅法，全面提高所得稅管理質(zhì)量和水平。圍繞規(guī)范稅前扣除、核實稅基，制定標(biāo)準(zhǔn)化審核模本，建立市級所得稅管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；縣區(qū)局依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化模本加強審核，完善匯算清繳。強化聯(lián)動評估，通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、分析、比對，深化與所得稅管理相關(guān)的行業(yè)參數(shù)、預(yù)警值的發(fā)布運用，加強以年度為主的所得稅評估，提高與增值稅評估的聯(lián)動性。在國際稅收和涉外稅收管理上，以強化虧損企業(yè)和重點稅源管理為重點，加大反避稅力度，積極開展納稅評估，搞好匯算清繳，擴大聯(lián)合審計范圍。在出口退稅管理上，加強征退稅工作銜接，建立預(yù)警機制，規(guī)范操作程序，嚴(yán)格審核審批，既要加快退稅進度又要防范騙稅案件的發(fā)生。信息支撐抓管理。一是依托信息化支撐，完善以流程為導(dǎo)向的稅收征管機制，整合納稅服務(wù)和稅收執(zhí)法過程中的關(guān)鍵節(jié)點，優(yōu)化稅收征管業(yè)務(wù)流程，形成以流程為導(dǎo)向、覆蓋稅收征管全過程的納稅服務(wù)流程體系和稅收執(zhí)法流程體系。不斷豐富完善稅收管理員綜合管理信息系統(tǒng)，鞏固和深化網(wǎng)上申報工作，積極推行小規(guī)模納稅人網(wǎng)上申報工作。擴大稅銀庫橫向聯(lián)網(wǎng)范圍，真正方便納稅人辦稅。二是推進數(shù)據(jù)增值應(yīng)用。