【文章內(nèi)容簡介】 又要選準典型戶開展“解剖式”調(diào)查，以市場價格、耗電量、稅負等易于控管的指標作為參考數(shù)據(jù)，綜合分析，確定管理和評估指標；把好制度關，管理指標要經(jīng)過技術論證，有關條款要符合政策、科學嚴密、實效性強；把好落實關，行業(yè)管理辦法一經(jīng)制定，要及時向納稅人解釋宣傳，加強延伸管理，確保落實到位。三是優(yōu)化各稅種管理。加強增值稅管理，落實新的《增值稅暫行條例》及其實施細則、增值稅一般納稅人認定管理辦法等新政策、新規(guī)定，督促超過小規(guī)模納稅人標準的企業(yè)及時辦理一般納稅人資格認定申請。對于一般納稅人會計核算不健全、不能準確提供納稅資料或超過小規(guī)模標準但未申請辦理一般納稅人認定手續(xù)的，及時采取強制管理。加強對企業(yè)新購入設備增值稅進項抵扣有關手續(xù)的認證、審核，嚴防違規(guī)抵扣。嚴格執(zhí)行商貿(mào)企業(yè)屬地管理措施，嚴控“兩頭在外”商貿(mào)企業(yè)，加強對其資金流、業(yè)務流、發(fā)票流的審核比對，強化對柴油進項發(fā)票、運輸費用結(jié)算單據(jù)等增值稅異常抵扣憑證的核實檢查。確保增值稅轉(zhuǎn)型和稅率調(diào)整推行到位，增值稅各監(jiān)控系統(tǒng)高質(zhì)量運行。加強所得稅管理，切實加強基礎管理，認真開展屬權界定、減免稅管理、匯算清繳，嚴格征收鑒定，健全管理臺帳和分戶檔案，澄清管理底數(shù)，理順管理關系。繼續(xù)抓好新稅法及相關配套政策的貫徹落實，按照“抓大、控中、核小”的原則，推行所得稅分類管理。對財務制度健全、經(jīng)營核算規(guī)范的企業(yè)，要著重加強日常管理和跟蹤服務，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和稅源變化情況；對經(jīng)營規(guī)模大，但帳證不健全的企業(yè)，要實施重點管理，加強對其納稅申報的評估和檢查；對帳證不健全、核算能力低的企業(yè)，一律核定征收，要著力提高核定征收的比例。對虧損企業(yè)尤其是“長虧不倒”企業(yè)要認真檢查，核實成本費用，大力壓縮虧損面。三年以上連續(xù)虧損企業(yè)，必須移交稽查；兩年連續(xù)虧損企業(yè)，要逐戶評估；當年虧損企業(yè)，評估比例也要達到50%以上。積極創(chuàng)新所得稅評估方法，探索在所得稅預繳環(huán)節(jié)開展納稅評估，推行所得稅與流轉(zhuǎn)稅關聯(lián)結(jié)合的納稅評估模式，提高綜合納稅評估質(zhì)量。加強消費稅管理，準確核實銷售額，作到應管盡管、應收盡收。加強車購稅管理，嚴格落實實地驗車程序，規(guī)范車購稅征管。加強征管基礎標準化管理。一是夯實征管基礎管理。建立源頭控管制度，進一步嚴格稅務登記戶籍管理。完善部門聯(lián)系機制，加強戶籍的靜態(tài)管理和動態(tài)監(jiān)控，定期到縣“綜合治稅辦公室”、工商、地稅等部門開展差異信息比對和信息交換，核實戶數(shù)，摸清底數(shù)，有針對性地開展清查活動。積極推廣“串門”掛牌提示和管理公示，督促商戶及時辦理稅務登記。要結(jié)合增值稅轉(zhuǎn)型改革，借助個體定額管理系統(tǒng)和發(fā)票使用情況，做好定額調(diào)整。要加強對起征點臨界區(qū)和起征點以下戶的動態(tài)管理，達到標準的及時恢復管理。二是試行標準化管理。要按照省、市局制訂的稅收管理工作質(zhì)量標準，健全稅收管理制度體系，探索構(gòu)建崗位職責、操作流程和質(zhì)量標準。同時，要積極推進標準化管理向隊伍管理、行政管理、納稅服務等方面延伸，明確管理標準，完善管理制度。通過量化質(zhì)量要求，細化管理標準，固化工作流程，實現(xiàn)以稅收管理為核心的各項稅收工作的標準化指導、程式化操作。三是開展標準化管理標桿稅務分局創(chuàng)建工作。年內(nèi)，縣局將選擇一個農(nóng)村稅務分局作為試點單位，重點加強軟件、硬件的標準化管理，力爭建成一個環(huán)境整潔、制度健全、工作規(guī)范、管理標準的標桿稅務分局。在此基礎上，按照標準化管理的內(nèi)容，開展解剖稅務分局活動，全面發(fā)現(xiàn)問題并加以整改完善，保證標準化管理整體推開，有序推進。四是規(guī)范設備和技術管理。做好縣局各種系統(tǒng)運行維護工作，根據(jù)市局部署，有計劃、分步驟地推行綜合辦公、人事管理、紀檢監(jiān)察、稅庫銀聯(lián)網(wǎng)、稅控收款機、綜合數(shù)據(jù)分析、所得稅匯算清繳等９個應用系統(tǒng)。按照省局部署，做好推行稅源管理平臺、政府企業(yè)基礎信息交換平臺、升級版電子報稅系統(tǒng)、計算機設備管理系統(tǒng)等４個應用系統(tǒng)的技術準備工作，為加強稅源管理提供強有力的技術支撐。加強執(zhí)法規(guī)范化管理。理論上講，稅收執(zhí)法風險貫穿于稅收管理、稅收執(zhí)法的全過程。目前，因不熟悉執(zhí)法程序、不按規(guī)定操作引發(fā)的程序性執(zhí)法風險相當明顯。因此，我們必須切實加強執(zhí)法風險的控制與管理，積極規(guī)避和防范執(zhí)法風險，促進執(zhí)法和管理的規(guī)范化。一是強化執(zhí)法預警。由監(jiān)察室牽頭，對稅收管理、稅收執(zhí)法的重點環(huán)節(jié)和崗位深入梳理分析，找出執(zhí)法風險點編印成冊。根據(jù)稅收管理和稅收執(zhí)法的工作進展情況，有針對性地開展風險提示和預警，指導相關崗位搞好風險防范。二是強化執(zhí)法監(jiān)督。重點加大對減免稅審批、一般納稅人認定等重點部位和薄弱環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)察。要推進信息化執(zhí)法監(jiān)察，對稅收管理實施全面監(jiān)控，善于根據(jù)現(xiàn)行稅收政策通過征管信息系統(tǒng)對各執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)的查詢，排除自查自控環(huán)節(jié)的已自查改正的問題，對其余篩選出的問題重點檢查，下達監(jiān)察建議，定期督導落實。三是強化“兩制”落實。要把執(zhí)法責任制與稅收管理責任制有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮責任追究在協(xié)調(diào)聯(lián)動機制中的保障作用，加大對落實情況的檢查和過錯人員的追究，探索建立稅款征收、稅源管理、稅務稽查的全過程的動態(tài)監(jiān)控反饋機制，建立過錯追究分析通報制度，完善“兩制”檢查與執(zhí)法監(jiān)察協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。要完善執(zhí)法獎勵制度，采取差別管理，結(jié)合兩制檢查結(jié)果劃分執(zhí)法質(zhì)量級別，細化獎勵標準，按照不同的級別給予不同的獎勵，使執(zhí)法獎勵的激勵作用更明顯。四是強化稅務稽查。嚴格規(guī)范稽查程序，選案上，重點利用好納稅評估和稅收分析反饋線索，廣辟案源，準確立案；檢查上，創(chuàng)新稽查工作方式，注意從個性問題中發(fā)掘線索，從共性問題中找出規(guī)律，以點帶面，提高檢查效率；審理上，落實首查責任制、限時辦結(jié)制，建立案件定期交流評議制，突出抓好已結(jié)案件評議復查，確保檢查質(zhì)量；執(zhí)行上，加大對有影響力的大案處罰力度，公開曝光，增強威懾力；檔案管理上，要以20*年的稽查檔案為范本，進一步規(guī)范文書使用和案件組檔。在繼續(xù)做好專項檢查、金稅協(xié)查以及舉報案件查處的同時，以較為集中的行業(yè)、重點企業(yè)、整體稅負明顯偏低企業(yè)為重點，引入倒查制，開展稅收專項整治和稅收清理，大力整頓和規(guī)范稅收秩序。（四）以構(gòu)建聯(lián)動大格局為突破，整合資源流程，優(yōu)化服務求跨越納稅服務是稅務機關的法定義務，也是展示國稅形象、優(yōu)化稅收工作環(huán)境、促進管理跨越的重要舉措。今年，我們的納稅服務要重點在內(nèi)涵上抓好體系完善，外延上抓好資源整合。構(gòu)建服務聯(lián)動大格局將所有直接面向納稅人的涉稅事宜進一步規(guī)范和簡化，有效整合服務資源，建立“窗口以納稅人為中心、內(nèi)部各單位各崗位以窗口為中心”的服務聯(lián)動大格局。制定《納稅服務規(guī)范》，明確各單位、各崗位的服務職責、服務內(nèi)容，編制好涵蓋全局的服務流程，搞好服務銜接。能在內(nèi)部完成的工作不向納稅人延伸，能從系統(tǒng)查詢的數(shù)據(jù)不向納稅人索要，能內(nèi)部共享的信息不要求納稅人多頭報送，能整合的工作不再單項開展。納稅人到稅務機關辦理涉稅事項，統(tǒng)一由辦稅服務廳負責，做到報送資料一次性告知，資料齊全一次性辦結(jié)。健全納稅服務體系。完善以納稅人滿意度為核心的考核指標體系，嚴格服務追究。建立納稅人對納稅服務質(zhì)量的評議、評價和監(jiān)督機制，廣泛聽取納稅人的意見，加強納稅需求分析，以納稅人反映的焦點、難點問題為切入點不斷改進服務。完善辦稅公開及稅收咨詢輔導制度，健全稅收法律援助機制，暢通監(jiān)督投訴機制，切實維護納稅人合法權益。創(chuàng)新服務措施暢通納稅服務傳遞流程，按照“兩個減負”的要求，簡化審批程序和報表資料。規(guī)范辦稅務廳內(nèi)部流程和窗口設置。推廣使用pos機劃卡繳稅，擴大網(wǎng)上報稅范圍。根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，盡快推行符合縣局實際和納稅人需求的“一窗通辦”服務模式，真正實現(xiàn)“統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件、信息共享”。在完善全程服務、限時服務、預約服務、輔導服務等多種服務措施的基礎上，積極推行納稅評估、稅務稽查回訪服務。搞好稅收宣傳服務，今年是稅收政策變化較大的一年，新的稅收法規(guī)、制度出臺較多。我們要以稅收宣傳月活動為平臺，建立稅收宣傳長效機制，整合各種宣傳手段，利用各種宣傳載體，開展主題突出、形式多樣、貫穿始終的稅收宣傳，推進稅收宣傳向稅企互動延伸、向日常延伸、向?qū)嵭а由?。稅收宣傳要以增值稅轉(zhuǎn)型、新《增值稅暫行條例》及其實施細則、《消費稅暫行條例》及其實施細則、《企業(yè)所得稅法》為主要內(nèi)容，幫助納稅人全面了解、掌握稅收新政策。同時，要籌劃、安排好“稅收宣傳進機關”活動，使各部門、各單位進一步了解、關注、支持國稅工作。（五）以推進教育培訓為切入，激發(fā)隊伍活力，提升素質(zhì)抓跨越。推進教育培訓。落實“大教育”理念，根據(jù)稅收工作的任務要求、崗位知識需求和基層干部的口味，制定教育培訓計劃，開展全方位、多層次、正規(guī)化的干部培訓。堅持跟蹤督導，實施硬性教育，嚴格學習培訓紀律，促進全員參訓。嚴格業(yè)務考試，多次考試不及格者將給予換崗、降級甚至待崗處理。鼓勵報考“五師”（注冊稅務師、注冊會計師、律師、審計師、計算機軟件工程師），待畢業(yè)后全額報銷學費；凡取得“五師”資格之一者，在評先、提拔等方面給予一定的優(yōu)惠待遇，中層干部必須積極報考注冊稅務師。堅持分類培訓，塑造專業(yè)人才。根據(jù)人員的崗位、年齡、學歷結(jié)構(gòu)，制定長遠規(guī)劃，利用幾年時間，著力鍛造一批高素質(zhì)符合型人才，培養(yǎng)一批應用專業(yè)人才，蓄積一崗位骨干人才，為臨城國稅長遠發(fā)展奠定基礎。堅持按需培訓，增強培訓效果，要根據(jù)不同人員的不同需求，在培訓內(nèi)容上有所創(chuàng)新。國家稅務總局將對公務員實行分類管理，通過考試評定不同等級，根據(jù)等級拉大薪酬待遇級差。今年，稽查系統(tǒng)開始試點。由此可見，學習不僅是稅收事業(yè)發(fā)展之基，更是個人立身之本。希望大家認清形勢，增強鉆研業(yè)務、學習知識的自覺性和積極性。推進績效管理。我們在能績管理上取得了明顯成效，今年，要進一步修訂、完善績效目標考核辦法。完善能級評定、動態(tài)管理、分值設計、結(jié)果使用等配套制度，探索能績管理與稅收管理員、稽查人員等級管理、績效目標考核相銜接的管理方式。要在后續(xù)管理上創(chuàng)新，能績管理的目的不僅僅是激發(fā)活力，更重要的是改進工作。因此必須科學吸收其他部門的先進經(jīng)驗，探索建立績效考核反饋和整改督導機制，完善過程控制、持續(xù)改進和激勵促進機制。通過查漏補缺，逐步減少工作失誤，不斷提高工作效率。推進思想政治工作思想政治工作要服務于管理跨越、隊伍和諧的要求，虛功實作。要突出構(gòu)建和諧這個主題，通過組織演講比賽、交流心得體會、加強談心溝通等多種方法，切實加強對干部的教育引導，幫助大家培育和諧的心態(tài)，以和興局。要堅持“以人為本”這個核心，通過“五必談”，“六必問”等工作，傾聽同志們的呼聲，了解他們的企盼和愿望，幫助其解決實際困難，以情帶隊。要用好文化建設這個載體，制定思想政治文化建設方案，加強思想政治文化建設，提煉共同遵循的核心價值理念，打造共同愿景，通過靈活多樣的形式加強對干部職工