【文章內(nèi)容簡介】 著國家拉動內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)的陸續(xù)上馬，原材料市場可能會很快活躍，我縣鐵精粉、水泥等行業(yè)也會隨之恢復(fù)。我們一定要堅(jiān)定信心，不懼挑戰(zhàn)，始終保持清醒的頭腦，做到周密準(zhǔn)備、科學(xué)應(yīng)對，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，努力把經(jīng)濟(jì)對稅收的不利影響降到最低程度。二是改進(jìn)稅收分析，把握稅收趨勢。利用好協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制、系統(tǒng)數(shù)據(jù)等，提高稅收分析的科技含量，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)稅負(fù)分析和增減趨勢分析，按旬進(jìn)行重點(diǎn)企業(yè)分析，按月進(jìn)行行業(yè)分析，按季進(jìn)行稅收彈性分析，提高對稅收收入變化的動態(tài)把握。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種的分析監(jiān)控，認(rèn)真做好增值稅轉(zhuǎn)型、礦產(chǎn)品適用稅率調(diào)整、小規(guī)模納稅人征收率下調(diào)以及儲蓄利息個(gè)人所得稅調(diào)整等政策對稅收影響的摸底測算，提高稅收分析預(yù)測的準(zhǔn)確性。全面把握經(jīng)濟(jì)稅收走勢、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)稅收變動。既要加強(qiáng)稅收增長分析，更要重視對與流轉(zhuǎn)稅、所得稅稅基關(guān)系密切經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析,增加稅收分析的深度和廣度。及時(shí)發(fā)現(xiàn)組織收入工作中存在的問題和稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施。三是強(qiáng)化收入調(diào)度，把握工作主動。在全面掌握稅源變化的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制計(jì)劃，合理分配收入任務(wù)。定期通報(bào)各稅種、各行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的稅收變化情況，對稅收收入異常的企業(yè)要及時(shí)向管理單位反饋，指導(dǎo)其加強(qiáng)監(jiān)控。對于明顯有稅不收或者明顯有漏洞、有疑點(diǎn)的企業(yè)不管理的，要給予有關(guān)單位和人員責(zé)任追究。四是密切跟蹤監(jiān)控，督促及時(shí)入庫。重新劃分稅源級別，明確各稅務(wù)分局的重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)，完善縣局、分局兩級稅源監(jiān)控體系，建立稅源監(jiān)控分戶檔案，落實(shí)稅源監(jiān)控“雙向責(zé)任制”，稅源監(jiān)控要作到監(jiān)控廣度和深度相結(jié)合，靜態(tài)監(jiān)控和動態(tài)監(jiān)控相結(jié)合，屬地監(jiān)控和間接監(jiān)控相結(jié)合，監(jiān)控職責(zé)和監(jiān)控考核相結(jié)合，力爭監(jiān)控面達(dá)到收入總量的80％以上。五是完善措施手段，確保應(yīng)收盡收。堅(jiān)持既要抱西瓜，又要撿芝麻。在關(guān)注重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)的同時(shí)，要特別加強(qiáng)對小規(guī)模納稅人的納稅管理和稅收清理。對受經(jīng)濟(jì)形勢影響不明顯的企業(yè)要加強(qiáng)巡查巡訪，對可能出現(xiàn)欠稅、辦理延期納稅的企業(yè)要加強(qiáng)資金控制和跟蹤催繳，嚴(yán)防出現(xiàn)新欠。二、以深化協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制為保障，創(chuàng)新機(jī)制手段，加強(qiáng)管理謀跨越協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制是加強(qiáng)稅收管理的重要措施，從去年一年的運(yùn)行情況看，機(jī)制的運(yùn)行效能有了明顯提高。但還存在著流于形式，疏于督導(dǎo)，協(xié)而不調(diào)，聯(lián)而不動等問題，我們必須要在運(yùn)行過程和后續(xù)管理上的抓出成效。一是深化協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制流程管理。轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)全局觀念和協(xié)作意識，杜絕各自為戰(zhàn)，推諉扯皮。要按照大協(xié)調(diào)，大聯(lián)動的思路拓寬平臺，延伸觸角，保證全員參與，全崗聯(lián)動。要結(jié)合稅源管理實(shí)際，規(guī)范工作流程，理順業(yè)務(wù)銜接，明確主要課題，提高機(jī)制運(yùn)行的針對性。要建立完善成果運(yùn)用、運(yùn)行效果的考核和反饋、過程控制等相關(guān)制度。當(dāng)前，要重點(diǎn)建立督促督辦制度，對聯(lián)席會決議和領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，及時(shí)填寫《協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制督辦事項(xiàng)傳遞單》和《重點(diǎn)工作督辦提醒卡》，對落實(shí)情況跟蹤檢查，對落實(shí)不力者要嚴(yán)格追究，切實(shí)發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的效能。二是深化稅收分析。從去年下半年開始，我們組織了幾次稅收分析會，效果比較明顯，通過稅收收入、增值稅、所得稅、收入變動、發(fā)票用量等綜合分析，能及時(shí)發(fā)展稅收管理中存在的問題、疑點(diǎn)和隱患。今年，我們要把稅收分析作為重點(diǎn)工作來抓，建立完善稅收分析長效機(jī)制。要完善稅收分析組織機(jī)制，制定稅收分析有關(guān)制度，明確分工，由各業(yè)務(wù)股室按照職責(zé)，按月對稅收征管質(zhì)量進(jìn)行講評通報(bào)。分析通報(bào)中，不但要對疑點(diǎn)、問題和原因進(jìn)行分析，還要對各基層單位的工作質(zhì)量、落實(shí)進(jìn)度等進(jìn)行分析對比，納入績效目標(biāo)考核。要建立稅收綜合分析機(jī)制，善于用數(shù)據(jù)說話，加強(qiáng)各單位通報(bào)信息的綜合分析和邏輯性對比，從而更全面的發(fā)現(xiàn)問題、更準(zhǔn)確的找出疑點(diǎn)。要建立良好的數(shù)據(jù)傳送機(jī)制，拓寬信息來源渠道，各單位要及時(shí)反饋、匯總稅收管理信息。同時(shí)，要加強(qiáng)與縣“綜合治稅辦公室”、工商、地稅等有關(guān)部門的信息交流，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面獲取海量信息，為做好稅收分析提供數(shù)據(jù)支持。要建立數(shù)據(jù)分析成果反饋機(jī)制，通過反饋卡、局域網(wǎng)等形式，及時(shí)將分析成果反饋給相關(guān)管理單位和人員，加強(qiáng)對疑點(diǎn)核實(shí)、納稅評估等分析結(jié)果落實(shí)情況的督導(dǎo)，真正把稅收分析結(jié)果應(yīng)用到稅源管理中去。三是深化納稅評估。探索建立專業(yè)化納稅評估模式，規(guī)范評估流程，明確評估的級別和對象，完善縣局專業(yè)化評估、分局綜合評估、管理員重點(diǎn)評估的三級互動評估模式，綜合運(yùn)用直評、復(fù)評和交叉評估，提高納稅評估質(zhì)量。實(shí)行納稅評估交流講評制度，開展優(yōu)秀案例評選，定期組織講評會，安排稅收管理員講評評估過程和方法，交流評估經(jīng)驗(yàn)，探索評估技巧，并對個(gè)案進(jìn)行點(diǎn)評，以此提高評估技能。同時(shí)，要準(zhǔn)確把握納稅評估與稅務(wù)稽查的界限，評估有偷稅嫌疑的，必須按規(guī)定移交稽查局查處，嚴(yán)禁以評代查，以補(bǔ)代罰。（三）以消除稅收管理中的薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，實(shí)施“三化”管理，固本強(qiáng)基促跨越按照省、市局的部署要求，結(jié)合臨城國稅實(shí)際。今年，我們要積極實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，消除管理漏洞，完善管理機(jī)制，提高管理質(zhì)量，推動稅收管理的全面跨越。加強(qiáng)稅源科學(xué)化管理。一是優(yōu)化稅收管理員編組管理?？茖W(xué)劃分管戶等級，按照等級與管戶規(guī)模相匹配的原則，不同級別的稅收管理員管理不同規(guī)模的企業(yè)和納稅人，各負(fù)其責(zé)，各盡其職。要積極探索分組管理、主協(xié)管和大企業(yè)專業(yè)化管理模式，具體操作上應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)驗(yàn)與技能有機(jī)結(jié)合，穿插調(diào)整，科學(xué)編組，以老帶新，以優(yōu)補(bǔ)劣。要利用好稅收管理員平臺、稅收分析通報(bào)等指導(dǎo)管理，采取及時(shí)提醒、錯(cuò)時(shí)登錄、限時(shí)辦結(jié)等降低和避免逾期任務(wù)發(fā)生率。對平臺發(fā)出的管理指令和稅收分析通報(bào)等縣局派發(fā)的工作任務(wù)，采取定人、定內(nèi)容、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)的“定單”式管理，提高管理效能。二是優(yōu)化行業(yè)管理。年前，我們開始借助GPS衛(wèi)星定位儀控管石灰石行業(yè)，按照平均耗電量指標(biāo)核實(shí)產(chǎn)銷量。這種管理思路和措施比較新穎實(shí)用，市局很感興趣。今年，我們要以石灰石行業(yè)GPS控管、推廣礦產(chǎn)品采掘業(yè)稅收遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)為亮點(diǎn)，不斷完善、總結(jié)、推廣行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。行業(yè)管理的重點(diǎn)是制定《行業(yè)管理辦法》，要把好調(diào)查關(guān)，既要深入開展行業(yè)普查，又要選準(zhǔn)典型戶開展“解剖式”調(diào)查，以市場價(jià)格、耗電量、稅負(fù)等易于控管的指標(biāo)作為參考數(shù)據(jù)，綜合分析，確定管理和評估指標(biāo)；把好制度關(guān)，管理指標(biāo)要經(jīng)過技術(shù)論證，有關(guān)條款要符合政策、科學(xué)嚴(yán)密、實(shí)效性強(qiáng)；把好落實(shí)關(guān)，行業(yè)管理辦法一經(jīng)制定，要及時(shí)向納稅人解釋宣傳，加強(qiáng)延伸管理，確保落實(shí)到位。三是優(yōu)化各稅種管理。加強(qiáng)增值稅管理，落實(shí)新的《增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法等新政策、新規(guī)定，督促超過小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)及時(shí)辦理一般納稅人資格認(rèn)定申請。對于一般納稅人會計(jì)核算不健全、不能準(zhǔn)確提供納稅資料或超過小規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)但未申請辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)的，及時(shí)采取強(qiáng)制管理。加強(qiáng)對企業(yè)新購入設(shè)備增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣有關(guān)手續(xù)的認(rèn)證、審核，嚴(yán)防違規(guī)抵扣。嚴(yán)格執(zhí)行商貿(mào)企業(yè)屬地管理措施，嚴(yán)控“兩頭在外”商貿(mào)企業(yè)，加強(qiáng)對其資金流、業(yè)務(wù)流、發(fā)票流的審核比對，強(qiáng)化對柴油進(jìn)項(xiàng)發(fā)票、運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算單據(jù)等增值稅異常抵扣憑證的核實(shí)檢查。確保增值稅轉(zhuǎn)型和稅率調(diào)整推行到位，增值稅各監(jiān)控系統(tǒng)高質(zhì)量運(yùn)行。加強(qiáng)所得稅管理，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，認(rèn)真開展屬權(quán)界定、減免稅管理、匯算清繳，嚴(yán)格征收鑒定，健全管理臺帳和分戶檔案，澄清管理底數(shù)，理順管理關(guān)系。繼續(xù)抓好新稅法及相關(guān)配套政策的貫徹落實(shí)，按照“抓大、控中、核小”的原則，推行所得稅分類管理。對財(cái)務(wù)制度健全、經(jīng)營核算規(guī)范的企業(yè)，要著重加強(qiáng)日常管理和跟蹤服務(wù)，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和稅源變化情況；對經(jīng)營規(guī)模大，但帳證不健全的企業(yè)，要實(shí)施重點(diǎn)管理，加強(qiáng)對其納稅申報(bào)的評估和檢查；對帳證不健全、核算能力低的企