【文章內(nèi)容簡介】 “頭號工程”，是經(jīng)濟工作的重中之重，招商引資已由過去比基礎(chǔ)條件、比優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)變到比軟環(huán)境、比服務(wù)質(zhì)量上來，工作難度越來越大，競爭程度越來越激烈。因此，各級、各部門、各單位要進一步強化效能建設(shè)舉措，不斷優(yōu)化招商引資環(huán)境，以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最優(yōu)良的秩序、最優(yōu)惠的政策，保障外來投資者的合法權(quán)益和企業(yè)的發(fā)展。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，既要從管的過多、過細的地方“退位”，又要從服務(wù)不快、不好的地方“補位”。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，在鞏固和擴大行政審批（服務(wù)）“兩集中、三到位”和流程再造成果基礎(chǔ)上，積極探索施行“相對集中行政許可權(quán)”和網(wǎng)上審批，完善并聯(lián)審批工作機制，推行工商注冊登記“一表制”和建設(shè)項目收費“一單制”，不斷提高行政審批（服務(wù)）效率，加快市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，延伸服務(wù)鏈。要繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費，凡國家、省、市規(guī)定取消的，堅決停止征收，可收可不收的一律不收，未公開收費標準的一律不準收取，有下限的一律按下限收取。嚴格規(guī)范行政自由裁量權(quán)。要切實加強對行業(yè)協(xié)會、公共服務(wù)行業(yè)、市場中介組織的監(jiān)管，加強行風建設(shè)。要按照法律法規(guī)、國家政策和行業(yè)管理標準，加強經(jīng)營性收費項目清理和檢查，規(guī)范行業(yè)協(xié)會、公共服務(wù)行業(yè)、市場中介組織業(yè)務(wù)收費標準，深入治理其服務(wù)和收費中的不正之風，堅決糾正指定服務(wù)、強制服務(wù)、價格欺詐等損害企業(yè)和群眾利益問題。打破本地市場中介組織的壟斷，引入競爭機制。切實加強優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點工作，認真解決各種加重企業(yè)負擔問題，繼續(xù)清理規(guī)范針對企業(yè)的檢查考核活動。要繼續(xù)加強投訴受理辦理工作，及時快速辦結(jié)外來投資者、本地企業(yè)和人民群眾投訴，尤其是對在招商引資、企業(yè)發(fā)展、全民創(chuàng)業(yè)、項目推進中行政不作為、慢作為、亂作為的投訴，堅決做到快查、快處、快糾。四、大力推進效能建設(shè)工作創(chuàng)新各級、各部門、各單位要在嚴格執(zhí)行機關(guān)效能建設(shè)六項制度和《效能禁令》基礎(chǔ)上，大膽改革創(chuàng)新，不斷提高效能建設(shè)科學化水平，努力把效能建設(shè)實踐成果上升為制度成果。以強化考核評優(yōu)促效能提升，采取每兩年一次全面效能評議、一次專項效能評議的方式，提高效能評議工作的針對性和有效性。認真組織開展民主考評“百名科長”和“十佳服務(wù)窗口單位”專項效能評議活動，推進效能建設(shè)向科室深化，切實解決“中梗阻”問題，向公共服務(wù)行業(yè)和市場中介組織深化，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。在全市行政機關(guān)（含省駐馬垂直管理行政機關(guān)）選擇與招商引資、全民創(chuàng)業(yè)、項目建設(shè)、重點工作密切關(guān)聯(lián)的100個科室辦（處、所），對其負責人進行工作效能民主考評，考評排名前十位由市委、市政府授予“服務(wù)發(fā)展先進個人”榮譽稱號，由市委組織部列入后備干部人選，作為干部提拔使用重要依據(jù)，優(yōu)先提拔使用，排名后三位予以免職。以服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)成效為重點，在全市八大類公共服務(wù)行業(yè)和市場中介組織中開展“十佳服務(wù)窗口單位”評選活動，評選前十位由市委、市政府授予“服務(wù)發(fā)展十佳窗口單位”榮譽稱號。從今年開始，將效能建設(shè)工作納入全市黨政機關(guān)年度目標考核體系，增強各級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓效能建設(shè)的自覺性和主動性。以正確用人導(dǎo)向促效能提升，選調(diào)機關(guān)干部到招商引資、項目建設(shè)、征遷拆遷、城鄉(xiāng)拆違等一線工作，鍛煉干部，考察干部，發(fā)現(xiàn)人才，對工作成績突出的干部優(yōu)先提拔使用，真正體現(xiàn)“能者上、庸者下”。以科技手段促效能提升，扎實推進電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，強化行政監(jiān)察效力，對行政審批（服務(wù)）流程、辦事效率、收費事項等進行全方位監(jiān)察，推動職能部門自覺依法行政，自覺提高服務(wù)質(zhì)量。以強化機關(guān)黨建促效能提升，堅持抓黨風帶政風促作風轉(zhuǎn)變，在全市機關(guān)深入開展學習沈浩等先進模范活動，樹立效能建設(shè)先進典型，以落實黨風廉政建設(shè)責任制和機關(guān)黨建責任制為載體，把效能建設(shè)責任分解到領(lǐng)導(dǎo)，任務(wù)落實到每一位工作人員，努力實現(xiàn)機關(guān)黨建工作與效能建設(shè)有效結(jié)合，相互促進。五、繼續(xù)加大效能監(jiān)察力度要進一步加強效能監(jiān)察，確保市委、市政府決策部署得到有力執(zhí)行，有效落實。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和黨委、政府督查部門要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，切實加強招商引資、項目建設(shè)、征遷拆遷、城鄉(xiāng)拆違等工作的效能監(jiān)察，督促各級、各部門、各單位強化工作執(zhí)行力，確保政令暢通。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、社會群眾和輿論監(jiān)督作用，促進機關(guān)提升工作水平，提高服務(wù)質(zhì)量。大力開展專項效能督查，采取明察暗訪和項目跟蹤等方式，對全市各單位尤其是直接服務(wù)和保障招商引資、全民創(chuàng)業(yè)、項目建設(shè)的經(jīng)濟管理部門，進行經(jīng)常的、不定期的效能工作督查。加大效能問責力度，將問效與問責、問廉結(jié)合起來，建立效能制度落實責任制，嚴格執(zhí)行《市政府部門行政首長問責辦法》、《市行政效能建設(shè)工作規(guī)定（暫行）》，對落實市委、市政府決策部署不力，在招商引資、重點項目建設(shè)、征遷拆遷、城鄉(xiāng)拆違中存在效能問題的部門和單位，將對主要負責人進行問責，對直接責任人按有關(guān)規(guī)定進行處理。嚴肅糾處違規(guī)違紀行為，重點查處政府部門及其工作人員在服務(wù)企業(yè)過程中的“吃、拿、卡、要、拖”等行為，通過嚴格執(zhí)紀，不斷促進機關(guān)作風改進、工作效能提升、服務(wù)水平提高，不斷鞏固機關(guān)效能建設(shè)工作成果。第四篇為確保中央、省、市各項惠民政策措施落到實處，根據(jù)市紀委七屆四次全會部署和市政府《關(guān)于實施50項民生工程的通知》要求，現(xiàn)就進一步加強我市民生工程監(jiān)督檢查工作提出如下意見：一、提高認識，增強新形勢下做好民生工程監(jiān)督檢查工作的責任感和使命感今年是我市實施民生工程的第三年，市政府決定實施50項民生工程，在繼續(xù)實施原有40項民生工程基礎(chǔ)上，新增重度殘疾人生活救助、新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村沼氣建設(shè)、河流域生態(tài)環(huán)境綜合整治、居民生育保險等10個項目。實施民生工程是市委、市政府深入貫徹科學發(fā)展觀，落實“保增長、保民生、保穩(wěn)定”政策的重要舉措。各級監(jiān)察機關(guān)和民生工程責任部門要充分認識新形勢下實施民生工程的重大意義，切實履行工作職責，不斷增強工作責任感和使命感，把做好民生工程實施情況監(jiān)督檢查作為執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的重中之重，切實抓緊抓好，抓出成效。二、突出重點，加強對各項惠民政策落實情況的監(jiān)督檢查加強對50項民生工程政策措施貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點檢查是否按規(guī)定的標準、范圍發(fā)放城鄉(xiāng)居民低保資金、征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金、“五保