【文章內(nèi)容簡介】 項目納入“十制”管理范疇，實行項目公示制、政府采購制（招投標制）、法人負責制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制、縣級報賬制、決算審計制、管護責任制、績效評價制、責任追究制。對已建成的建設(shè)類工程項目，及時明確項目產(chǎn)權(quán)，科學(xué)確定資產(chǎn)價值，辦理移交管理手續(xù)，加強后期管護。三是完善補償類項目管理辦法。增設(shè)縣外、省外定點醫(yī)療機構(gòu)，方便外出農(nóng)民工就醫(yī)和報銷，所有定點醫(yī)療機構(gòu)與新農(nóng)合管理部門進行了微機聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了外出農(nóng)民醫(yī)藥費即時結(jié)報。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院補償比例、保底補償比例、村級門診統(tǒng)籌補償，新增大病保險救助，對非住院、非慢性病患者在二級以上醫(yī)療機構(gòu)普通門診費用執(zhí)行大額門診補償政策。提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險報銷限額、報銷比例，大病救助報銷限額和比例，擴大慢性病病種范圍。同時，加強基金監(jiān)管，使基金結(jié)余控制在政策允許的范圍內(nèi)。四是整合培訓(xùn)類項目資源。按照“渠道不亂、用途不變”的原則，統(tǒng)籌全縣培訓(xùn)資源，實行勞動技能培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)統(tǒng)一安排使用培訓(xùn)資金，建立了統(tǒng)一制定培訓(xùn)計劃、統(tǒng)一認定培訓(xùn)機構(gòu)、統(tǒng)一籌劃培訓(xùn)內(nèi)容、統(tǒng)一制定補貼標準、統(tǒng)一開展技能鑒定、統(tǒng)一組織檢查驗收的“六統(tǒng)一”培訓(xùn)模式，節(jié)約了培訓(xùn)資源，提升了培訓(xùn)效果，受到了受訓(xùn)群眾廣泛好評。（五）強化建后管養(yǎng)，確保工程項目長久發(fā)揮效益。一是制定管養(yǎng)辦法。為進一步建立健全可持續(xù)、高效率的建后管養(yǎng)機制，確保民生工程持續(xù)發(fā)揮效益，縣民生辦下發(fā)了《關(guān)于建立民生工程建后管養(yǎng)工作機制的通知》，按照“誰受益、誰管護”的原則，落實管護主體，簽訂管護合同，實行管護責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直民生工程牽頭實施部門對已建成確需管護的項目實行分類管養(yǎng)，按照教育類、社會服務(wù)類、文化類、醫(yī)療衛(wèi)生類、住房保障類、交通路橋類、農(nóng)村供水類、環(huán)境治理類、基礎(chǔ)設(shè)施類分類制定了具體的管養(yǎng)辦法。二是落實管養(yǎng)資金。為確保管養(yǎng)工作落到實處，縣財政按鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝谌司?元的標準安排了民生工程管養(yǎng)資金，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口人均2元的標準安排了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院運轉(zhuǎn)經(jīng)費，全縣安排專項資金500萬元用于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理等。同時，要求上級主管部門已安排到項目的管養(yǎng)資金要足額用于建設(shè)類項目管養(yǎng)上，不得擠占和挪用。加強管養(yǎng)資金落實情況檢查，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把縣級安排的管養(yǎng)資金真正用于建設(shè)類民生工程后期管養(yǎng)的，縣財政將收回資金或沖減下年度預(yù)算指標。三是實行管養(yǎng)責任追究制。將建后管養(yǎng)工作開展情況納入民生工程考核評價體系，建立民生工程后期管養(yǎng)績效評價機制，以民生工程形象化標識、鄉(xiāng)村公示欄、為民服務(wù)窗口等為載體，公布建后管養(yǎng)責任單位、責任人、聯(lián)系方式等內(nèi)容，廣泛接受社會各界監(jiān)督。實行建后管養(yǎng)責任追究，對建設(shè)類民生工程出現(xiàn)工程閑置、資源浪費、利用率不高、群眾不滿意等問題的，追究相應(yīng)責任單位和負責人的責任。（六）強化監(jiān)督檢查，促進各項民生工程穩(wěn)步實施。一是健全監(jiān)督體系。加強民生工程實施工作監(jiān)督檢查，及時制定出臺了《關(guān)于進一步做好民生工程實施監(jiān)督檢查工作的意見》等一系列文件，重點對民生工程政策貫徹落實情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)主管部門履行職責情況、民生工程資金保障及管理使用情況、工程進度和工程質(zhì)量情況等方面進行監(jiān)督檢查，堅決糾正民生工程實施過程中存在的問題，從嚴查處違法違紀案件，建立了民生工程黨委、政府全面監(jiān)督，人大、政協(xié)重點監(jiān)督，審計、監(jiān)察、財政等部門專項監(jiān)督和人民群眾社會監(jiān)督的民生工程督查體系。3月份，縣審計部門對20**年度全縣民生工程資金使用情況進行了監(jiān)督審計，使民生工程資金使用更加科學(xué)規(guī)范。二是實行頻繁督查。在民生工程督查工作中，縣直牽頭實施部門定期不定期開展專項督查，對本部門實施的各項民生工程進行全面督查，重點督促項目進度，指導(dǎo)項目實施，加強項目管理；縣民生辦除月檢查外還按季開展暗訪督查，由縣監(jiān)察局牽頭組織實施，督查組不打招呼、不聽匯報，直接赴項目點開展督查，督查縣直牽頭實施部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生工程實施工作開展情況。今年3月和5月已開展了兩次暗訪督查，通過督查，進一步提高了縣直牽頭部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施民生工程的積極性，解決了實施過程中存在的矛盾和問題，為確保全縣民生工程順利推進奠定了堅實基礎(chǔ)。三是提高督查效果。及時將督查情況進行梳理在全縣進行通報，針對督查工作中發(fā)現(xiàn)的一般問題，由縣民生辦現(xiàn)場填發(fā)整改通知書，提出具體的整改內(nèi)容和時間要求，并根據(jù)整改通知書及時進行調(diào)度，重大問題提請縣委、縣政府研究決定。通過這種形式，有效地促進了工作落實，有力地推動了全縣民生工程的深入實施。三、及時總結(jié)，找準存在問題我縣在民生工程工作中雖然取得了一定成績，但在實施過程中也還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：一是由于縣級財政困難，民生工程縣級配套資金壓力增大。二是部分建設(shè)類項目需要上級審批，計劃任務(wù)下達到縣級遲緩，影響工程實施進度。三是少數(shù)項目工程設(shè)備由上級主管部門統(tǒng)一招標采購，目前未能配送到縣，導(dǎo)致下一步工程難以實施。四、實現(xiàn)目標，抓好下步工作下半年，我們將按照省、市的具體要求，進一步加強調(diào)度，強化監(jiān)督檢查，全面完成全年民生工程目標任務(wù)，著力抓好以下幾方面工作：一是抓工作進度。加強民生工程調(diào)度與監(jiān)督檢查，分析實施過程中存在的困難和問題，對困難和問題進行梳理并協(xié)調(diào)解決。重點加強對工程類項目建設(shè)的調(diào)度，加快工程進度，確保民生工程進度快、質(zhì)量好。二是抓政策宣傳。加強簡報、信息的收集和報送工作，制作民生政策永久性宣傳標牌和標語，通過網(wǎng)絡(luò)媒體、百姓宣講、電話回訪等方式，大力宣傳民生工程政策。利用10月份集中宣傳月活動，組織百姓宣講團（隊）深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組進行政策宣講，把政策交給廣大人民群眾，讓群眾參與監(jiān)督，努力提高群眾的政策知曉率。三是抓實施效果。加強工程類項目建設(shè)管理，嚴格實行招投標制、法人負責制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制等“十制”管理；加強發(fā)放類項目動態(tài)管理，嚴格受益