【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （廣龍一、二、三組）、河西（儀鳳三組）、新塘子（鳳鳴小組）3個(gè)煙葉種植專(zhuān)業(yè)合作社，涉及農(nóng)戶438戶。努力形成“技術(shù)員—組長(zhǎng)—煙農(nóng)”的管理鏈，以煙農(nóng)互助的形式組織烤煙生產(chǎn)，管理上由專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍完成。成立紹學(xué)（九村）、興海（?？冢?、鑫農(nóng)（龍街）3個(gè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社， 通過(guò)“社會(huì)化服務(wù)，市場(chǎng)化運(yùn)作”的模式開(kāi)展烤煙預(yù)整地機(jī)耕服務(wù)。新模式的建立更好地推進(jìn)了傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)煙農(nóng)收入持續(xù)增加，確保煙葉生產(chǎn)的持續(xù)健康發(fā)展。（十）全力抓好烘烤工作。一是繼續(xù)加強(qiáng)烘烤隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支技術(shù)精湛、責(zé)任心強(qiáng)的烘烤隊(duì)伍；二是認(rèn)真總結(jié)以前年度烘烤的經(jīng)驗(yàn)，制定切實(shí)有效的烘烤管理辦法，健全和完善制度，著力解決烘烤中存在的突出問(wèn)題；三是積極推廣烘烤質(zhì)量與師傅報(bào)酬掛鉤的烘烤評(píng)價(jià)制度。（十一）高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作。一是加強(qiáng)防雹工作，協(xié)調(diào)氣象部門(mén)加強(qiáng)值班和監(jiān)測(cè)，預(yù)報(bào)工作，做到不漏報(bào)。各防雹作業(yè)點(diǎn)人員要增強(qiáng)責(zé)任心和責(zé)任感，加強(qiáng)值班，防止脫崗、串崗；二是要加強(qiáng)防洪防澇減災(zāi)工作，對(duì)河道、溝道加大檢查和督促力度，確保暢通。（十二）認(rèn)真做好收購(gòu)的管理協(xié)調(diào)工作，確保收購(gòu)任務(wù)的完成。一是加大分級(jí)扎把培訓(xùn)力度，從源頭上控制“三混”現(xiàn)象的發(fā)生，提高等級(jí)執(zhí)行水平；二是協(xié)調(diào)公司做好人員、組織方面管理工作，營(yíng)造良好收購(gòu)環(huán)境和收購(gòu)秩序；三是做好專(zhuān)賣(mài)工作，嚴(yán)禁煙葉外流，圓滿完成收購(gòu)任務(wù)。（十三）加強(qiáng)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和烤房建設(shè)，提高農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的配套水平。認(rèn)真組織實(shí)施我縣xx年基本煙田建設(shè)項(xiàng)龍街萬(wàn)海項(xiàng)目區(qū)。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村、組、煙草公司協(xié)調(diào)，對(duì)批復(fù)的210座密集式臥式烤房指標(biāo)合理分配，認(rèn)真組織實(shí)施，保證按期投入使用。進(jìn)一步完善配套了我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，有效地提高項(xiàng)目區(qū)的烤煙生產(chǎn)水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了烤煙產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三、采取的主要措施（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、精心組織?？緹煯a(chǎn)業(yè)是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，是財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)民增收的重要途徑?？h委、政府高度重視，縣委崔書(shū)記、政府蘇縣長(zhǎng)在落實(shí)面積、育苗、移栽等關(guān)鍵時(shí)期多次深入到烤煙生產(chǎn)第一線，調(diào)研烤煙生產(chǎn)工作情況，認(rèn)真聽(tīng)取基層意見(jiàn)，有針對(duì)性地解決烤煙生產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題。采取有效措施，人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入田間地頭，幫助基層排憂解難?？h委強(qiáng)化了縣委常委聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村和部門(mén)包村責(zé)任制，并從農(nóng)業(yè)局抽調(diào)四十余名科技人員駐村幫社，抓好烤煙生產(chǎn)。制定了職能部門(mén)包村和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制考核辦法，調(diào)動(dòng)抓好烤煙生產(chǎn)積極性。各鎮(zhèn)派出了強(qiáng)有力的烤煙工作組，幫助基礎(chǔ)抓好備耕和育苗工作。各鎮(zhèn)、村、組領(lǐng)導(dǎo)、工作組成員劃片包干，責(zé)任到人，廣大農(nóng)村基層干部的責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)有所提高?？h委、政府領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開(kāi)烤煙生產(chǎn)工作會(huì)、備耕工作、育苗工作、預(yù)整地、烤煙移栽及小薅小鋤、中耕管理等環(huán)節(jié)工作會(huì)。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓的良好工作局面。煙水工程的管理方面由縣人民政府組織協(xié)調(diào)，煙草公司牽頭，成立由紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、煙辦、水利、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位組成的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)及烤房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各項(xiàng)目建設(shè)單位成立了項(xiàng)目組，組建工程建設(shè)指揮部，抽調(diào)相關(guān)單位得力干部及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，使縣、鎮(zhèn)和村、組、農(nóng)戶成為一個(gè)統(tǒng)一的連動(dòng)體，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供強(qiáng)有力的組織保障。（二）創(chuàng)新工作方法，措施有力，成效明顯。xx年烤煙生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，群眾對(duì)“一縣一品”認(rèn)知度不高，給我們工作帶來(lái)了很大的難度。廣大農(nóng)村基層干部顧大體、識(shí)大局，大張旗鼓地宣傳xx年的烤煙生產(chǎn)扶持政策、“一縣一品”的政策，充分利用廣播、電視、黑板報(bào)等形勢(shì)，加大宣傳力度，曉之以理、動(dòng)之以情、教育說(shuō)服廣大煙農(nóng)，同各級(jí)政府保持高度一致。同時(shí)，召開(kāi)村民代表會(huì)、黨員大會(huì)、群眾會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等大力宣講烤煙生產(chǎn)形勢(shì)，有效地提高群眾的知曉率；在育苗階段，各鎮(zhèn)采取有力的措施，堅(jiān)決清除劣雜品種；縣委政府召開(kāi)緊急會(huì)議，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)責(zé)任，實(shí)行部門(mén)包村聯(lián)系責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)、村制度，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)制；公司采取“三個(gè)一律”，促進(jìn)了品種純度進(jìn)一步落實(shí)。（三）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)縣委的統(tǒng)一部署和要求，在煙辦的全體人員中開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。加大干部政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力等方面的培訓(xùn)，下大力氣學(xué)習(xí)以科學(xué)發(fā)展觀為內(nèi)容的黨的創(chuàng)新理論、烤煙科技知識(shí)和現(xiàn)代管理知識(shí)，不斷提高煙辦領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平、科技素養(yǎng)和管理能力。把服務(wù)煙農(nóng)作為自己工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展“三走進(jìn)，三破解”主題實(shí)踐活動(dòng)，從宣傳階段到生產(chǎn)管理的各階段為廣大煙農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，幫助基層解決生產(chǎn)生活難題，確保了烤煙面積的落實(shí)和品種純度。（四）嚴(yán)格程序，規(guī)范管理，確保項(xiàng)目工程的順利實(shí)施。嚴(yán)格申報(bào)和審批程序，確保項(xiàng)目區(qū)選點(diǎn)準(zhǔn)確，建設(shè)方案科學(xué)合理；按照技術(shù)規(guī)范要求和工程管理辦法做好施工的管理，確保工程的質(zhì)量；堅(jiān)持民辦公助，充分發(fā)動(dòng)群眾投工投勞；按照資金管理辦法，嚴(yán)格資金審批程序，確保資金的安全有效；建立完善項(xiàng)目檔案資料，按照省、市驗(yàn)收程序和要求做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。四、存在的問(wèn)題和不足（一）烤煙生產(chǎn)形勢(shì)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要實(shí)現(xiàn)烤煙產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展困難重重，主要有以下幾方面困難：一是蔬菜花卉等非煙產(chǎn)業(yè)異軍突起，煙、菜、花爭(zhēng)地矛盾突出。二是農(nóng)用物資漲價(jià)過(guò)快，烤煙收購(gòu)價(jià)格偏低，種煙效益下降，嚴(yán)重影響農(nóng)民種煙積極性。三是收購(gòu)時(shí)收購(gòu)人員的服務(wù)態(tài)度、收購(gòu)政策執(zhí)行不平穩(wěn)等方面的因素影響農(nóng)民種煙的積極性。（二）科技興煙戰(zhàn)略的實(shí)施任務(wù)艱巨。一是品種更新?lián)Q代步伐滯后，品種退化嚴(yán)重，工業(yè)原料需求與煙農(nóng)種植習(xí)慣存在差異。二是煙農(nóng)文化素質(zhì)參差不齊，科技意識(shí)不強(qiáng)。三是各項(xiàng)科技措施落實(shí)到位率差距加大。四是各級(jí)投入烤煙生產(chǎn)管理的人員在生產(chǎn)科技知識(shí)、病蟲(chóng)害防治知識(shí)方面有待加強(qiáng)學(xué)習(xí)，服務(wù)群眾意識(shí)有待進(jìn)一步提高。（三）基本煙田建設(shè)和烤煙生產(chǎn)扶持經(jīng)費(fèi)投入不足，組織管理工作困難。一方面我縣基本煙田建設(shè)規(guī)劃實(shí)施五年來(lái)，縣政府配套資金不到位、前期工作經(jīng)費(fèi)投入不足，影響項(xiàng)目的組織實(shí)施和申報(bào)工作，造成拖欠工程款，影響社會(huì)穩(wěn)定。另一方面烤煙生產(chǎn)扶持資金嚴(yán)重不足，造成煙辦毫無(wú)調(diào)控能力。一些條件比較差的地塊，急需解決水路配套也無(wú)法解決，面積隨之減少?？緹熒a(chǎn)設(shè)施得不到及時(shí)合理的修繕，嚴(yán)重影響烤煙生產(chǎn)，煙辦的辦公經(jīng)費(fèi)緊缺，影響工作的正常開(kāi)展。（四）防災(zāi)減災(zāi)工作任重而道遠(yuǎn)。xx年自然災(zāi)害頻繁，烤煙成長(zhǎng)至成熟期冰雹災(zāi)害給烤煙生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重影響，成熟采摘后期（7月20日—10月5日）干旱少雨，降雨偏少，溫度較高，上部煙葉內(nèi)水分較少，給烘烤帶來(lái)巨大困難，雜色煙、綠煙筋成倍增長(zhǎng)，農(nóng)民種煙效益下降。五、xx年烤煙生產(chǎn)的基本思路xx年，我縣烤煙生產(chǎn)將進(jìn)一步堅(jiān)持以黨的xx大四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持烤煙生