【文章內(nèi)容簡介】 對象、不同群體提供更多有益于身心健康的文化服務(wù)和文化消費。第二，基本文化隊伍培養(yǎng)和充實任務(wù)十分緊迫?；疚幕犖槭侵富鶎游幕姓卫碚摺⒒鶎訉I(yè)和業(yè)余文化藝術(shù)人才等等。各級政府、宣傳文化部門要重視基層文化隊伍的建設(shè)，現(xiàn)有隊伍要加強培訓(xùn)，鼓勵和吸收優(yōu)秀人才到基層文化機構(gòu)工作。在基本隊伍建設(shè)中，一是要重點抓好基層文化工作者隊伍建設(shè)，調(diào)動基層文化愛好者的積極性?；鶎游幕ぷ髡唛L期工作在農(nóng)村和社區(qū)，艱苦創(chuàng)業(yè)，甘于奉獻；大批業(yè)余文化愛好者成為群眾業(yè)余文藝骨干，這兩支隊伍是基層文化建設(shè)的中堅力量。各級政府、宣傳文化部門要從創(chuàng)造工作條件、改善生活條件等各方面來發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。要以圖書館、群眾藝術(shù)館、文化館(站)為依托，建立基層文化隊伍的培訓(xùn)基地，針對當(dāng)前經(jīng)濟和文化工作的需要，加強培訓(xùn)，提高基層文化隊伍的素質(zhì)。建立執(zhí)政上崗制度，逐步解決基層文化工作隊伍業(yè)務(wù)力量薄弱、人員老化等問題。要爭取五年內(nèi)把基層文化工作者都培訓(xùn)一遍，培養(yǎng)和建設(shè)一支高素質(zhì)的基層文化隊伍?；鶎游幕瘣酆谜甙ㄎ幕栽刚?、文體骨干、民間藝人等等。我們的工作主要在于支持和引導(dǎo)他們提高思想水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，使他們更好地組織群眾開展有益的群眾文化活動。二是要發(fā)揮好專業(yè)文藝團體的指導(dǎo)、引導(dǎo)作用。專業(yè)文化與群眾文化是文化建設(shè)不可或缺的兩個組成部分。群眾文化的繁榮為專業(yè)文化發(fā)展提供了堅實可靠的基礎(chǔ)，專業(yè)文化則可以扶持、指導(dǎo)群眾文化水平進一步提高。由于各地經(jīng)濟文化活動越來越多，各地經(jīng)濟文化活動的策劃、組織、創(chuàng)作、演出、運作都需要較高水平的人才。要鼓勵專業(yè)文藝團體和專業(yè)文藝工作者深入基層，深入農(nóng)村和社區(qū)，指導(dǎo)和輔導(dǎo)群眾業(yè)余團體和文藝骨干，使我省群眾文化活動的品位和水平有較大的提高，同時為基層培養(yǎng)“土生土長”的業(yè)余文藝隊伍，以更好地服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)社區(qū)。第三，開展豐富多彩、積極向上、具有貴州特色的群眾文化活動，用先進文化占領(lǐng)基層文化陣地。基層文化建設(shè)立足于基本活動內(nèi)容和基本活動方式的建設(shè)。我們要及時總結(jié)群眾文化活動實踐，不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容，逐步形成具有貴州特色的基層文化工作方式。隨著時代的進步和群眾增長的文化需求，基層文化建設(shè)的內(nèi)容、形式、手段和機制也要與時俱進、不斷開拓創(chuàng)新。要注重兩個方面的問題：一要走出“小文化”，建設(shè)“大文化”?；鶎游幕顒臃秶婕靶麄鳌⑽乃?、體育、教育、科普、民政等各個方面，服務(wù)對象包括老年人、少年兒童、少數(shù)民族、婦女、外來人口、殘疾人、待業(yè)人口等非凡群體在內(nèi)的廣大群眾，服務(wù)形式包括節(jié)假日、工作之余、慶典活動、民族節(jié)日、旅游活動等等。各級政府、宣傳文化部門要在指導(dǎo)思想、工作思路、治理體制、工作內(nèi)容等各方面跳出“就文化管文化”的“小文化”思想，整合各種資源，協(xié)調(diào)各方力量，加強配合協(xié)作，使基層文化活動改變單一的活動內(nèi)容和服務(wù)對象，把先進性和廣泛性、知識性和趣味性、教育性和娛樂性、事業(yè)性和產(chǎn)業(yè)性有機結(jié)合起來，把思想道德教育和文體、廣電、科技、教育、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護都融入到基層文化活動之中，使我省精神文明建設(shè)真正落實到基層，落實到農(nóng)村。二要抓好群眾文化的總結(jié)創(chuàng)新和繼續(xù)發(fā)展。當(dāng)前群眾文化活動方興未艾。各地要認(rèn)真總結(jié)一批好的群眾文化典型，打造各地群眾文化精品。如民族地區(qū)的民族節(jié)日活動，貴陽市的廣場文藝活動，圖書館和新華書店的讀書活動等等。省文化廳要設(shè)立諸如“群星獎”、“蒲公英獎”先進文化縣的群眾文化活動獎項，通過評優(yōu)促進各地群眾文化活動的開展。認(rèn)真總結(jié)“三下鄉(xiāng)”活動，尤其是文化下鄉(xiāng)的經(jīng)驗，要在深入和創(chuàng)新上下功夫，在服務(wù)基層上下功夫，在文化“扶貧扶志”、“幫困助富”上下功夫，使“三下鄉(xiāng)”成為最受農(nóng)村群眾歡迎的活動。民族民間文化是我省基層文化活動的亮點和特點，我們要在繼續(xù)傳統(tǒng)中不斷發(fā)展創(chuàng)新，使它在內(nèi)容形式上既保留民族古樸的風(fēng)格，同時又具有時代的特點，為廣大群眾提供不斷創(chuàng)新的文化服務(wù)和文化產(chǎn)品。第四，加強文化市場建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。隨著時代的進步，人民群眾的文化消費水平和文化消費需求正在步入一個新階段。我省以旅游觀光為主的服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進了文化娛樂的需求；同時，教育、閱讀、上網(wǎng)和廣電的文化消費成為最具潛力的增長點，農(nóng)村文化市場如電影、圖書等領(lǐng)域也亟待開拓。加強文化市場建設(shè)要按照“一手抓繁榮、一手抓治理”的方針，既要整頓和規(guī)范文化市場秩序，果斷制止傳播各種暴力、愚味、迷信、色情等違法犯罪活動；更要引導(dǎo)群眾的文化消費傾向和文化市場的經(jīng)營活動，扶持大眾化、民族化的文化經(jīng)營場所和健康有益的文化經(jīng)營活動。要加大對農(nóng)村電影放映的扶持力度，辦好一年一度的“農(nóng)民電影節(jié)”。各縣市在實施“2131”工程的同時，積極培育農(nóng)村電影市場，發(fā)展農(nóng)村電影個體戶，開展農(nóng)村電影放映收費的試行辦法。文化行政執(zhí)法隊伍要提高依法行政的水平，有條件的地方，可以進行綜合執(zhí)法的試點。各級政府要認(rèn)真解決文化執(zhí)法隊伍的編制和經(jīng)費問題，讓文化市場執(zhí)法人員真正吃“皇糧”，解決后顧之憂。要以改革為動力，繼續(xù)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，使我省文化產(chǎn)業(yè)走出規(guī)模小、實力差、競爭力不強的局面。要立足于我省建設(shè)旅游大省的目標(biāo)和豐厚的民族民間文化資源，發(fā)展我省旅游文化產(chǎn)業(yè)及文化娛樂等服務(wù)業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和水平。三、切實加強對基層文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)(一)各級黨委和政府要真正做到“五納入”。1基層文化建設(shè)必須納入各級黨委和政府的議事日程。各級黨委和政府要重視基層文化建設(shè)，加大對基層文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力度、工作力度和扶持力度。不能“說起經(jīng)濟講一天，說起文化沒時間”。要對基層文化工作者“高看一眼，厚愛一層”。各級領(lǐng)導(dǎo)要深入基層文化單位開展調(diào)查研究，主動聽取文化部門的意見和建議，幫助他們克服困難，解決實際工作中的問題，充分調(diào)動文化工作者的積極性和創(chuàng)造性，支持他們工作。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的(國辦發(fā)〔２００２〕7號)文件指出“加強基層文化建設(shè)的主要責(zé)任在縣(市)、區(qū)級人民政府”。各地州市要將工作落實到縣市區(qū)，落實到基層。2基層文化建設(shè)必須納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃。各級政府要把基層文化建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，堅持不懈地抓好。遵照黨的十六大精神，加強文化建設(shè)的要求，凡沒有將基層文化建設(shè)納入該計劃的，應(yīng)予及時補上。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，明確基層文化建設(shè)的重點，有計劃、有步驟地組織實施，全面完成省委、省政府提出的各項基層文化建設(shè)任務(wù)。3基層文化建設(shè)必須納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。基層文化建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是文化陣地的建設(shè)，一定要納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。各級政府要根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督治理的通知》精神，把群眾藝術(shù)館、文化館、圖書館、博物館等公益性文化設(shè)施建設(shè)作為當(dāng)前城市建設(shè)的重點。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要會同文化部門，按照國家的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)的位置和規(guī)模。城市新建居民小區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及舊城區(qū)改造，必須規(guī)劃和配套建設(shè)相應(yīng)的文化設(shè)施?？h以上城市及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H有步驟地建設(shè)一些露天文化活動場所，供群眾休閑娛樂。4基層文化建設(shè)必須納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。各級政府要把文化建設(shè)所需經(jīng)費納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，確保每年文化事業(yè)經(jīng)費的增長不低于當(dāng)年財政收入的增長幅度。文化事業(yè)建設(shè)費的安排應(yīng)向基層文化建設(shè)項目傾斜，增加基層文化建設(shè)經(jīng)費的來源?！笆濉逼陂g，一定要實現(xiàn)“縣縣有圖書館、文化館”的目標(biāo)。對納入國家補助的“兩館”建設(shè)