【文章內(nèi)容簡介】 人頒發(fā)保修責(zé)任終止證書前一直有效，發(fā)包人 應(yīng)在保修責(zé)任終止證書頒發(fā)后 14 天內(nèi)把上述證書退還給承包人。 在通用合同條款中規(guī)定履約保函和履約擔(dān)保書均需頒發(fā)保修責(zé)任終止證書前一直有效，若發(fā)包人仍有可能在保修期內(nèi)承擔(dān)較大的風(fēng)險時，則應(yīng)采取這種方式以保護(hù)發(fā)包人的利益不受損害；但若保修期內(nèi)缺陷修復(fù)工作量不大，而發(fā)包人在歷次付款中尚扣留一定比例的保留金，其額度有足以補(bǔ)償缺陷修復(fù)費(fèi)用時，履約擔(dān)保證件的有效期不一定需要持續(xù)到保修責(zé)任終止。 考慮到在合理范圍內(nèi)早一點接觸承包人因履約擔(dān)保被凍結(jié)的資金，在專用合同條款中規(guī)定將履約保函的有效期提前到工程移交證書頒發(fā)后 28天。 在此期限內(nèi)，發(fā)包人有足夠時間可兌取履約保證金，取回可能由于承包人違約造成的損失。由于履約擔(dān)保書只能要求保證人代替承包人履約，這就需要一定的程序要求保證人代替違約的承包人履行其義務(wù)，故在專用合同條款中將履約擔(dān)保書的有效期定為工程移交證書頒發(fā)后一年。 五、監(jiān)理人和總監(jiān)理工程師 7 監(jiān)理人和監(jiān)理人員 7． 1 監(jiān)理人的職責(zé)和權(quán)力 （ 1）監(jiān)理人應(yīng)履行本合同規(guī)定的職責(zé)。 （ 2）監(jiān)理人可以行使合同合同規(guī)定和合同中隱含的權(quán)力，但若發(fā)包人要求監(jiān)理人在行使某權(quán)力之前必須得到發(fā)包人批準(zhǔn)，則應(yīng)在專用合同條款中予以規(guī)定，否則 監(jiān)理人行使這種權(quán)力應(yīng)視為已得到發(fā)包人的事先批準(zhǔn)。 （ 3）除合同中另有規(guī)定外，監(jiān)理人無權(quán)免除合同中規(guī)定的承包人或發(fā)包人的義務(wù)、責(zé)任和權(quán)利。 監(jiān)理人職責(zé)和權(quán)力是受發(fā)包人委托監(jiān)督管理合同的實施，其主要工作為控制工程進(jìn)度、質(zhì)量和造價，并為此進(jìn)行合同管理以及協(xié)調(diào)合同有關(guān)各方的工作關(guān)系。 合同中規(guī)定監(jiān)理人的權(quán)力是由發(fā)包人授權(quán)的，發(fā)包人可以根據(jù)監(jiān)理人的資信和經(jīng)驗以及工程的具體情況確定授權(quán)的范圍。發(fā)包人可以要求監(jiān)理人在行使某種權(quán)力之前必須得到發(fā)包人批準(zhǔn)，批準(zhǔn)的內(nèi)容慶在專用合同條款中規(guī)定。一般說來，發(fā)包人應(yīng)將工程的進(jìn)度控制、 質(zhì)量監(jiān)督和日常的合同支付簽證12 《 水利水電土建工程施工合同示范文本 》 盡量授權(quán)給監(jiān)理人，使其充分行使職權(quán)。有關(guān)工程的分包、工期調(diào)整和大的變更（可規(guī)定價格限額）等重大問題，監(jiān)理人應(yīng)在作出決定前得到發(fā)包人的批準(zhǔn)。 7． 2 總監(jiān)理工程師 總監(jiān)理工程師（以下簡稱總監(jiān)）是監(jiān)理人駐工地履行監(jiān)理人職責(zé)的全權(quán)負(fù)責(zé)人。發(fā)包人應(yīng)在開工通知發(fā)布前把總監(jiān)的任命通知承包人，總監(jiān)易人時應(yīng)由發(fā)包人及時通知承包人?？偙O(jiān)短期離開工地時應(yīng)委派代表代行其職責(zé)，并通知承包人。 監(jiān)理人接受發(fā)包人委托后應(yīng)組建現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，并在發(fā)布開工通知前進(jìn)駐工地，及時開展監(jiān)理工作。監(jiān)理機(jī)構(gòu)由總監(jiān)理工程師 和各崗位的監(jiān)理人員組成，總監(jiān)理工程師是監(jiān)理人派駐現(xiàn)場的全權(quán)代表，在合同賦予監(jiān)理人的權(quán)限范圍內(nèi)，全面負(fù)責(zé)發(fā)包人委托的全部監(jiān)理工作。監(jiān)理人調(diào)換總監(jiān)理工程師須經(jīng)發(fā)包人同意，并應(yīng)及時通知承包人?？偙O(jiān)短期限離開工地（指總監(jiān)休假或回派出單位辦事或參加其它活動等），應(yīng)委派代表團(tuán)代行其職責(zé)，并通知承包人。 7． 3 監(jiān)理人員 總監(jiān)可以指派監(jiān)理人員負(fù)責(zé)實施監(jiān)理中的某項工作，總監(jiān)應(yīng)將這些 監(jiān)理 人員的姓名、職責(zé)和授權(quán)范圍通知承包人。他們出于上述目的而發(fā)出的指示均視為已得到總監(jiān)的同意。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)一般按工程項目和專業(yè)設(shè)置工作部門，總 監(jiān)可授權(quán)下屬部門負(fù)責(zé)人發(fā)出其權(quán)限內(nèi)的指示和處理日常工作，在特殊情況下，也可授權(quán)給一般監(jiān)理人員處理其力所能及的日常工作，使總監(jiān)能集中精力處理重大問題。 7． 4 監(jiān)理人的指示 （ 1）監(jiān)理人的指示應(yīng)蓋有監(jiān)理人授權(quán)的現(xiàn)場機(jī)構(gòu)公章和總監(jiān)或按上述第 款規(guī)定授權(quán)的監(jiān)理人員簽名。 （ 2）承包人收到監(jiān)單位指示后應(yīng)立即遵照執(zhí)行。若承包人對監(jiān)理人的指示持有異議時，仍應(yīng)遵照執(zhí)行，但可向監(jiān)理人提出書面意見。監(jiān)理人研究后可作出修改指示或繼續(xù)執(zhí)行原指示的決定，并通知承包人。若監(jiān)理人決定繼續(xù)執(zhí)行原指示，承包人仍應(yīng)遵照執(zhí)行，但承包人有 權(quán)按第 款的規(guī)定提出按合同爭議處理的要求。 （ 3）在緊急情況下，監(jiān)理人員可當(dāng)場簽發(fā)臨時書面指示，但監(jiān)理人應(yīng)在發(fā)出書面臨時書面指示后48 小時內(nèi)補(bǔ)發(fā)正式書面指示，如監(jiān)理人未在 48 小時內(nèi)及時補(bǔ)發(fā)，則承包人可提出書面確認(rèn)函，聲明已視臨時指示為為正式指示。 （ 4）除合同另有規(guī)定外，承包人只從總監(jiān)或上述第 款規(guī)定的監(jiān)理人員處取得指示。 (1) 出的指示是合同管理中的重要文件，本款要求發(fā)出的所有書面指示均應(yīng)由總監(jiān)或其授權(quán)的監(jiān)理人員簽名，并同時加蓋現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的公章。 (2) 人的指示是承包人的義務(wù)。當(dāng)承包人對監(jiān) 理人指示持有異議時，可以按本款（ 2）項規(guī)定提出書面要求，但在監(jiān)理人作出修改前，承包人仍應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行原指示，以免延誤工程。雙方無法達(dá)成一致時，承包人可有權(quán)提請爭議調(diào)解組解決，但在爭議調(diào)解組解決前，還應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行原指示。 (3) 況下，用臨時書面指示比用口頭指示更有依據(jù)，以免事后無憑證引起爭議。 (4) 是受發(fā)包人委托在現(xiàn)場監(jiān)管合同實施的唯一管理者，發(fā)包人對本合同的決策和意見應(yīng)通過監(jiān)理人貫徹執(zhí)行，以避免現(xiàn)場指揮混亂。合同中規(guī)定由發(fā)包人直接與承包人聯(lián)系的業(yè)務(wù)，發(fā)包人應(yīng)將有關(guān)13 《 水利水電土建工程施工合同示范文本 》 情況通知監(jiān)理人。 7． 5 監(jiān)理人應(yīng)公正地履 行職責(zé) 監(jiān)理人應(yīng)嚴(yán)格按合同公正地履行職責(zé)，監(jiān)理人按合同要求發(fā)出指示、表示意見、審批文件、確定價格以及采取可能涉及發(fā)包人或承包人的義務(wù)和權(quán)利的行動時，應(yīng)認(rèn)真查清事實，并與雙方充分協(xié)商后作出公正的決定。 監(jiān)理人受發(fā)包人委托執(zhí)行發(fā)包人和承包人雙方簽訂的合同，進(jìn)行現(xiàn)場合同管理，客觀上處于合同雙方之間的第三方地位，本款要求監(jiān)理人公正地處理承、發(fā)包雙方的爭議。但由于監(jiān)理人是發(fā)包人聘用的，其公正性常常受到承包人的質(zhì)疑，認(rèn)為他們總是偏袒發(fā)包人。有的發(fā)包人則認(rèn)為受我聘用的監(jiān)理人應(yīng)按我的意圖辦事，也使監(jiān)理人難于堅持公正立場。為 此，本合同條件專門立款強(qiáng)調(diào)監(jiān)理人應(yīng)公正地履行職責(zé)，要求合同雙方支持和理解監(jiān)理人的公正立場，盡理使雙方的爭議在監(jiān)一蛤的公正協(xié)調(diào)下獲得解決。監(jiān)理人辦事公正，能夠處理好合同雙方之間的大部分爭議，提高了合同管理的效能，對順利推進(jìn)工程建設(shè)有利，還能節(jié)省可能用于爭議或仲裁的時間、精力和費(fèi)用。 六、聯(lián) 絡(luò) 8 聯(lián)絡(luò) 8． 1 聯(lián)絡(luò)以書面函件為準(zhǔn) 合同中述及的由任何人提出或給出的與合同有關(guān)的通知、指示、要求、請求、同意、意見、確認(rèn)、批準(zhǔn)、證書、證明和決定等是雙方聯(lián)絡(luò)和履行合同的憑證，均應(yīng)以書面形式為準(zhǔn)，并應(yīng)送達(dá)雙 方約定的地點和辦理簽收手續(xù)。 監(jiān)理人與發(fā)包人和承包人之間以及與其他任何人的聯(lián)絡(luò)均應(yīng)以書面的形式為準(zhǔn)，并應(yīng)取得收面的簽收證據(jù)。不往函件應(yīng)歸檔和妥為保存，一旦發(fā)生爭議，這些函件可作為解決爭議的憑據(jù)。 8． 3 來往函件的發(fā)出和答復(fù) 上述第 款中的通知、指示、要求、請求、同意、意見、確認(rèn)、批準(zhǔn)、證書、證明和決定等來往函件均應(yīng)按合同規(guī)定的期限及時發(fā)出和答復(fù)，不得無故扣壓和拖延，亦不得無故拒收，否則由責(zé)任方對由此造成的后果負(fù)責(zé)。 要求答復(fù)的函件，除合同另有規(guī)定者外，應(yīng)提出答復(fù)的期限，以避免延誤，要求答復(fù)的期限應(yīng)根據(jù)函件的不同性質(zhì)由雙方商定，或在另一方發(fā)出的函件中提出。 七、圖紙 9 圖紙 9． 1 招標(biāo)圖紙和投標(biāo)圖紙 14 《 水利水電土建工程施工合同示范文本 》 （ 1）列入合同的招標(biāo)圖紙僅作為承包人投標(biāo)報價和履行合同過程中衡量變更的依據(jù)，不能直接用于施工。 （ 2）列入合同的投標(biāo)圖紙僅作為發(fā)包人選擇中標(biāo)人和在履行合同過程中檢驗承包人是否按其投標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行施工的依據(jù)，亦不能直接用于施工。 (1) 的招標(biāo)圖紙已成為合同文件的一部分，具有合同效力，主要用于在履行合同過程中作為衡量變更的依據(jù)，但不能直接用于施工。 (2) 確認(rèn)進(jìn)入合同的投標(biāo)圖紙亦成為合同文件的一部分 ，用于在履行合同過程中檢驗承包人的施工進(jìn)度、施工方法通訊投入的施工人員和設(shè)備等是否按其投標(biāo)時承諾的條件進(jìn)行施工的依據(jù)，亦不能直接用于施工。 9． 2 施工圖紙 （ 1）按合同規(guī)定由發(fā)包人委托監(jiān)理人提供給承包人的施工圖紙，包括工程建筑物的結(jié)構(gòu)圖、體形圖和配筋圖以及合同規(guī)定由發(fā)包人負(fù)責(zé)的細(xì)部設(shè)計圖、澆筑圖和加工圖等，均應(yīng)按本合同《技術(shù)條款》中規(guī)定的時限和數(shù)量提交給承包人。由于發(fā)包人未能按時提交施工圖紙而造成的工期延誤，應(yīng)按第 42條的有關(guān)規(guī)定辦理；施工圖紙中涉及變更的應(yīng)按第 39 條的有關(guān)規(guī)定辦理。 （ 2）按合同規(guī)定 由承包人自行負(fù)責(zé)的施工圖紙，包括部分工程建筑物的結(jié)構(gòu)圖、體形圖和配筋圖，以及承包人按發(fā)包人施工圖紙繪制的細(xì)部設(shè)計圖、澆筑圖和車間加工圖等，均應(yīng)按本合同《技術(shù)條款》中規(guī)定的時限提交監(jiān)理人審批。監(jiān)理人應(yīng)在本合同《技術(shù)條款》中規(guī)定的時限內(nèi)批復(fù)承包人。承包人應(yīng)對其未能按時向監(jiān)理人提交施工圖紙而造成的工期延誤負(fù)責(zé)；若監(jiān)理人未在規(guī)定的時限內(nèi)內(nèi)批復(fù)承包人，則應(yīng)視為監(jiān)理人已同意按上述圖紙進(jìn)行施工。監(jiān)理人的批復(fù)不免除承包人對其提交的施工圖紙應(yīng)負(fù)的責(zé)任。 施工圖紙可分為兩類，一類是發(fā)包人委托監(jiān)理人發(fā)給承包人的施工圖紙；另一類是 由承包人自行負(fù)責(zé)編繪的施工圖紙。前一類圖紙應(yīng)由發(fā)包人與承包人根據(jù)批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計劃要求和本合同《技術(shù)條款》規(guī)定的期限，共同商定供圖計劃。發(fā)包人應(yīng)嚴(yán)格按商定的供圖計劃提交施工圖紙，以避免因供圖延誤影響施工工期而提出索賠。后一類施工圖紙應(yīng)由承包人按本合同《技術(shù)條款》第 節(jié)的規(guī)定提交一份圖紙和文件的提交計劃報送監(jiān)理人批準(zhǔn)后執(zhí)行，承包人自行編繪的圖紙均應(yīng)由監(jiān)理人審批，并加蓋監(jiān)理人的公章后才能使用。 9． 3 施工圖紙的修改 發(fā)包人委托監(jiān)理人提交給承包人的施工圖紙需要修改和補(bǔ)充時，應(yīng)由監(jiān)理人在該工程（或工程相應(yīng)部 位）施工前簽發(fā)施工圖紙的修改圖給承包人，具體時限應(yīng)視修改內(nèi)容由雙方商定，承包人應(yīng)按修改后的施工圖紙進(jìn)行施工。施工圖紙的修改涉及變更時應(yīng)按第 39 條的有關(guān)規(guī)定辦理。 以往國內(nèi)設(shè)計部門常用設(shè)計修改通知單的方式通知承包人進(jìn)行設(shè)計修改， 這種做法使原型圖紙和修改內(nèi)容分離，不便于管理和查找修改記錄，容易遺失而造成竣工資料不完整。隨著計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，目前設(shè)計單位已有條件采用罰先進(jìn)的設(shè)計修改方式（即修改使用新圖后報廢舊圖），因此，本款規(guī)定采用施工圖紙的修改圖代替以往常用的設(shè)計修改通知單。 若某些工程尚不具備在施工現(xiàn)場直接 使用計算機(jī)修改圖紙的條件，可臨進(jìn)采取設(shè)計修改通知單的辦法，但應(yīng)在短期內(nèi)立即補(bǔ)發(fā)設(shè)計修改圖。 15 《 水利水電土建工程施工合同示范文本 》 9． 4 圖紙的保管 監(jiān)理人和承包人均應(yīng)按第 款（ 3）項所包含的內(nèi)容，在工地各保存一套完整的圖紙。 監(jiān)理人和承包人在工地應(yīng)各保存一完整的圖紙，便于查閱，有利于工程施工的高效管理和保證工程檔案資料的完整性。 9． 5 圖紙的保密 未經(jīng)對方許可，按合同規(guī)定由發(fā)包人和承包人相互提供的圖紙不得泄露給與本合同無關(guān)的第三方，違者應(yīng)對泄密造成的后果承擔(dān)責(zé)任。 除應(yīng)按第 和第 規(guī)定遵守國家保密法外，本款還規(guī)定應(yīng)從保護(hù)合同 雙方的知識產(chǎn)權(quán)出發(fā)共同注意保密，防止一方利用對方的技術(shù)去從事與本合同無關(guān)的其它活動以謀取不正當(dāng)利益。 八、轉(zhuǎn)讓和分包 10 轉(zhuǎn)讓 承包人不得將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給第三人。未經(jīng)發(fā)包人同意，承包人不得轉(zhuǎn)讓合同中的全部或部分義務(wù)，也不得轉(zhuǎn)讓合同中的全部或部分權(quán)利，下述情況除外： （ 1）承包人的開戶銀行代替承包人收取合同規(guī)定的款額。 （ 2）人已清償了承包人的損失或免除了承包人的責(zé)任的情況下，承包人將其從任何其他責(zé)任方處獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利轉(zhuǎn)讓給承包人的保險人。 發(fā)包人通過招標(biāo)選擇了較滿意的承包人，不會允許承包人將合 同的全部權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三方，因此，本條規(guī)定承包人不得將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給第三人，若僅為有限的部分權(quán)利轉(zhuǎn)讓或義務(wù)轉(zhuǎn)移，也必須事先得到發(fā)包人同意。 由于發(fā)包人向承包人付款通過銀行轉(zhuǎn)帳或票據(jù)結(jié)算，所以承包人的開戶銀行代替承包人收取合同規(guī)定的款額不必經(jīng)發(fā)包人同意。另外，由于保險關(guān)系的存在，若保險人已清償了承包人的損失或免除了承包人的責(zé)任，此時保險人已自然接受來自承包人權(quán)利的轉(zhuǎn)讓，而不必經(jīng)發(fā)包人同意。 11 分包 11． 1 工程分包應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn) 承包人不得將其承包的工程肢解后分包出去。主體工程不允許分包。除合 同另有規(guī)定外，未經(jīng)監(jiān)理人同意，承包人不得把工程的任何部分分包出去。經(jīng)監(jiān)理人同意的分包工程不允許分包人再分包出去。承包人應(yīng)對其分包出去的工程以及分包人的任何工作和行為負(fù)責(zé)全部責(zé)任。即使是監(jiān)理人同意的部分分包工作，亦不能免除承包人按合同規(guī)定應(yīng)負(fù)的責(zé)任。分包人應(yīng)就其完成的工作成果向發(fā)包人負(fù)連帶責(zé)任。監(jiān)理人認(rèn)為有必要時，承包人應(yīng)向監(jiān)理人提交分包合同副本。除合同另有規(guī)定外，下列事項不要求承包人征得監(jiān)理人同意： （ 1）按第 款的規(guī)定提供勞務(wù)。 （ 2）采購符合合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的材料。 （ 3）確了分包人的工程分包。 16 《 水利水電土建工程施工合同示范文本 》 （ 1）在投標(biāo)時提出的分包項目和建議的分包人，在簽訂合同時已經(jīng)發(fā)包人同意并列入合同文件，此時屬于