煙草專賣許可證管理的調研報告(編輯修改稿)
2025-06-18 19:58 本頁面
【文章內容簡介】 充分且有針對性，必須有零售戶私下轉讓的證明材料 。在對違法行為進行處罰時，程序必須合法，在作出處罰前，應當事先向被處罰人發(fā)出責令改正通知書，被處罰人在責令改正期限內拒不改正的，煙草部門才可以進行處罰。由于私下轉讓問題的隱秘性和形式的多樣化，執(zhí)法人員在取證過程中難度較大，部分零售戶私下轉讓又不到煙草部門辦理相關手續(xù)，在取證調查中，難以取得其私下轉讓的資料和證據， 這讓調查取證工作處于尷尬位置，無法繼續(xù)進展下去。對于這種情況煙草部門也常常沒轍，只能望“轉”興嘆了，正因為私下轉讓在取證和處罰上無奈，也較難與公安、工商等執(zhí)法部門開展聯合執(zhí)法活動，這給煙草部門在許可證管理上帶來了較大的被動和困難。 （ 三 )煙草部門監(jiān)管不力，管理不到位。 這主要有內部和外部兩方面原因，內部原因 :《煙草專賣許可證管理辦法》 4 第三十二條就明文規(guī)定 :煙草專賣零售許可證的持證人因主題、企業(yè)類型或者地址發(fā)生改變的，應當重新申領煙草專賣零售許可證。但部分零售戶由于自身原因，終止卷煙經營業(yè)務，于是到煙草部門辦理手續(xù)，希望把證件轉讓給家人，有時候煙草部門本著以人為本原則，便從照顧老零售戶利益和穩(wěn)定卷煙市場秩序角度出發(fā)，直接給予變更名字，也就是名義上的轉讓了，這主要是把關不夠嚴導致的。外部原因 :由于私下轉讓許可證在調查取證和處罰上都存在較大的困難，又難以與工商等部門取得協助，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中常本著教育為主的原則，只對零售戶著重進行口頭上的教育，因為不好管理和處罰，對他們私下轉讓情況也就“睜一只眼閉一只眼”，這樣久而久之，零售戶私下轉讓許可證問題有“愈演愈烈”的趨勢了。 (四 )專賣執(zhí)法人員法律 意識不夠高，自身法律知識
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