煙草專賣許可證管理的調(diào)研報(bào)告(已修改)
2025-05-29 19:58 本頁面
【正文】 1 煙草專賣許可證 管理的調(diào)研報(bào)告 在卷煙市場管理過程中，我們經(jīng)常遇到這樣的情況 :零售戶因某種原因改行，終止卷煙經(jīng)營業(yè)務(wù)，但又不愿舍 棄煙草經(jīng)營帶來的收益，于是便以門面出租等名義私下轉(zhuǎn)讓專賣許可證 。《中華人民共和國行政許可法》第八十條規(guī)定 :被許可人涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰 。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 ?！稛煵輰Ｙu許可證管理辦法》第四十二條規(guī)定 :任何企業(yè)或者個人不得買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證。但是在 各種因素 的驅(qū)使下， 零售戶私下轉(zhuǎn)讓許可證行為屢有發(fā)生，這些不規(guī)范的經(jīng)營行為極大地?cái)_亂了卷煙市場的合理布局和經(jīng)營秩序，給卷煙市場監(jiān)管帶來了較大的難度。 針對以上情況，我們 組織人員 以暗訪 的 方式對私下轉(zhuǎn)讓煙草零售許可證情況進(jìn)行了一次市場調(diào)研 。 結(jié)合調(diào)研的實(shí)際情況，現(xiàn)就私下轉(zhuǎn)讓專賣零售許可證問題在管理、取證、處罰等問題上進(jìn)行探討，尋找原因，并提出整改建議。 一、私下轉(zhuǎn)讓專賣零售許可證 的形式 主要有以下幾種 (一 )家庭成員內(nèi)部轉(zhuǎn)讓行為如父母轉(zhuǎn)讓給子女、丈夫轉(zhuǎn)讓給妻子等，這是最常見的私下轉(zhuǎn)讓情形。原因主要有 :父母年紀(jì)大，行動不方便，把證轉(zhuǎn) 讓給子女 。丈夫長期在外工作，為了證件管理的方便，把證轉(zhuǎn)讓給妻子等等。這種私 2 下轉(zhuǎn)讓行為帶有很大的隱秘性，不易發(fā)現(xiàn)，即使被檢查發(fā)現(xiàn)，他們也會找些幫忙負(fù)責(zé)人看門面等理由來推搪，這給許可證的管理、取證和處罰帶來了較大的困難。 (二 )帶有交易的外部轉(zhuǎn)讓行為 。 如張某有新的發(fā)展，不再從事卷煙零售業(yè)務(wù)，于是將其門面連同許可證一
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