【文章內(nèi)容簡介】 ，到位資金196800萬元，%。（六）消費(fèi)品市場活躍，物價指數(shù)大幅上漲。全社會消費(fèi)品零售總額為104600萬元，%，%。城鎮(zhèn)居民人均實(shí)現(xiàn)可支配收入13829元，%，%。，其中：，，，；。由于食品和居住兩大類價格指數(shù)居高不下，且在居民消費(fèi)中的權(quán)重又比較大，所以全縣居民消費(fèi)價格指數(shù)一直處于高位運(yùn)行，給全縣人民群眾的生活帶來很大壓力。（七）繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)人口與計劃生育工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《貴州省計劃生育條列》，高度重視人口與計劃生育工作，全面落實(shí)利益導(dǎo)向機(jī)制和獎勵扶助政策，進(jìn)一步鞏固國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣先進(jìn)成果，逐步提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，人口與計劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)。全年完成節(jié)育手術(shù)11390例，%，其中結(jié)扎6874例，%。一孩上環(huán)4516例，%，%，%，‰。通過加大計劃生育率工作力度，降低了人口出生率，提高了符合政策生育率，為實(shí)現(xiàn)年度人口控制目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。，‰。（八）教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展，公共服務(wù)能力逐步提高。堅(jiān)持把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，不斷加大投入，改善辦學(xué)條件，教育設(shè)施得到逐步增強(qiáng)，教育事業(yè)得到全面發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，鞏固“兩基”成果，%%。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，醫(yī)療條件不斷改善。投資280萬元的縣醫(yī)院門診樓建成投入使用，投資300萬元的昆寨、姑開、陽長3個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目施工掃尾。投資342萬元的XX年第一批村衛(wèi)生室全面建成，投資57萬元的XX年第二批10個村衛(wèi)生室已完工。，投資3240萬元的縣醫(yī)院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入初步設(shè)計階段。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度得到鞏固。全縣參加合作醫(yī)療的農(nóng)民達(dá)761262人，%，農(nóng)民“看病難、就醫(yī)難、無錢看病”的狀況得到緩解。不斷深化醫(yī)療體制改革，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險有序開展，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險人數(shù)為17275人。加強(qiáng)地方病和傳染病治理，防控工作進(jìn)一步加強(qiáng)。文化廣播電視建設(shè)取得新進(jìn)展。投資528萬元的22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本完成，投資105萬元的35個農(nóng)民體育健身工程進(jìn)入掃尾階段，城鄉(xiāng)文化生活日趨豐富。繼續(xù)加大環(huán)境保護(hù)與執(zhí)法力度，大力推進(jìn)“整臟治亂”工作和節(jié)能減排工作，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，逐步實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。民生進(jìn)一步得到改善，社會更加和諧。（九）“十二五”規(guī)劃編制工作進(jìn)展順利，完成情況良好。一是按照縣委、縣政府的安排部署和在地區(qū)發(fā)改委的指導(dǎo)下，縣發(fā)改局起草了《縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要（初稿）》，通過向縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門、離退休老干部代表多方面征求意見，經(jīng)縣委、縣政府多次組織討論修改而成。規(guī)劃經(jīng)濟(jì)增長方面的主要指標(biāo)，生產(chǎn)總值確保完成156億元，年均增長17%以上，全社會固定資產(chǎn)年均增長40%、社會消費(fèi)品零售總額年均增長20%、財政總收入年均增長20%以上，指標(biāo)在設(shè)置中還強(qiáng)化了結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源與環(huán)境保護(hù)、科技創(chuàng)新、社會事業(yè)建設(shè)和民生工程等方面的指標(biāo)。二是提出了“十二五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的八個戰(zhàn)略重點(diǎn)，主要是強(qiáng)力推進(jìn)以交通水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程、強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動進(jìn)程、強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、強(qiáng)力推進(jìn)民生改善和社會事業(yè)發(fā)展、強(qiáng)力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、強(qiáng)力推進(jìn)體制機(jī)制改革、擴(kuò)大對外開放。三是力爭在“十二五”期間努力實(shí)現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變：從粗放型經(jīng)濟(jì)向集約化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、從資源大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變、從石漠化重點(diǎn)縣向生態(tài)環(huán)境優(yōu)美縣轉(zhuǎn)變、從人口大縣向人力資源大縣轉(zhuǎn)變、從零開發(fā)縣向全方位開放縣轉(zhuǎn)變。四是力爭在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)六大突破：加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、改善民生和加快人力資源、開發(fā)取得重大突破，達(dá)到“強(qiáng)縣升位、跨越發(fā)展”的目標(biāo)。各位代表：年是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的最后一年，是我縣經(jīng)歷重大挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年，也是全面加快建設(shè)小康進(jìn)程，編制“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。一年來，全縣上下在中共縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求，緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略機(jī)遇，通過各級各部門的努力工作，全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，民生得到改善，各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平普遍得到提高，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出良好的局面。在充分肯定成績的同時，我們必須要更加清醒地看到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展還存在許多突出的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，貧困面大、貧困程度深，扶貧開發(fā)任務(wù)任重而道遠(yuǎn)；二是礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾逐漸顯現(xiàn)，將給生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來一定的影響；三是我縣作為典型的投資拉動型經(jīng)濟(jì)縣，在電廠建成后缺乏大型建設(shè)項(xiàng)目支撐，投資對經(jīng)濟(jì)的拉動明顯減弱，加上大中型煤礦建設(shè)進(jìn)度遲緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯不足，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨；四是建設(shè)用地儲備不足，給項(xiàng)目的實(shí)施和城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來一定的制約；五是由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，城鎮(zhèn)化率難以提高；六是城鎮(zhèn)房屋拆遷、土地征用、礦群矛盾、水庫移民、企業(yè)改革等涉及群眾利益的社會不穩(wěn)定因素較多；七是交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重；八是人口壓力大，農(nóng)村富余勞動力多，控制人口增長、提高人口素質(zhì)、開發(fā)人力資源還需要長期艱苦的努力。對上述經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，在今后的工作中必須采取切實(shí)有效措施逐步認(rèn)真加以解決。二、年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)、預(yù)期目標(biāo)和主要措施年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃開局之年，是開好頭、起步好，實(shí)施“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推進(jìn)跨越”的關(guān)鍵之年，做好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)工作，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展具有重大意義。根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)工作會議安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際，年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十屆十次全會、省委擴(kuò)大會議、全省經(jīng)濟(jì)工作會議及地委擴(kuò)大會議、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真開展“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動，緊緊圍繞“強(qiáng)縣升位、跨越發(fā)展”目標(biāo)，優(yōu)先加強(qiáng)以交通和水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先改善民生、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化勤政廉政環(huán)境，著力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，抓好扶貧脫貧攻堅(jiān)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、勞動者素質(zhì)提升、城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)、“一危三棚”改造和保障性住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸、農(nóng)村生活環(huán)境改善、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)、社會管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建等十大民生工程，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量雙