【文章內(nèi)容簡介】 力度肯定會更大。四是來源于臨海近年來供出去的大量工業(yè)用地。這些土地正在陸續(xù)產(chǎn)生效益，如華迪鋼業(yè)等已在試產(chǎn)。只要我們繼續(xù)抓好促建促產(chǎn)工作，工業(yè)的發(fā)展就會有明顯的進(jìn)步。五是來源于臨海有一支能干事、會干事的干部隊伍。為什么臨海沿江灘涂的造船業(yè)會發(fā)展起來，說明了大家思想還是解放的，還是能抓住機(jī)遇的。為什么原來思想解放，現(xiàn)在思想不解放，是不是不敢挑擔(dān)子，不敢負(fù)責(zé)任，這個要進(jìn)一步分析、研究。講了這么多的話，總的就是一點，干工作，關(guān)鍵是干部。干部的思想轉(zhuǎn)過來了，作風(fēng)轉(zhuǎn)過來了，工作抓起來了，我們臨海的發(fā)展就有希望了。二、認(rèn)真研究我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中若干重大問題，不斷夯實工作機(jī)制綜合上階段的工作情況、調(diào)查研究和聽取匯報，從中看到了一些事關(guān)臨海發(fā)展的問題，與大家一起研究。（一）如何形成合力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制。一是調(diào)整完善財政體制，形成新的財政導(dǎo)向激勵機(jī)制。我們現(xiàn)在執(zhí)行的是1992年確定的財政體制，通過多年的運行，這套體制對臨海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對調(diào)動鎮(zhèn)（街道）的積極性都發(fā)揮了很大的作用，但必竟時間已過了16年，情況發(fā)生了很大的變化，許多方面需要進(jìn)一步完善。完善體制要體現(xiàn)四個原則：一要體現(xiàn)分級負(fù)責(zé)原則。合理劃分事權(quán)、財權(quán)，明確哪些事情是鎮(zhèn)（街道）做的？哪些事情是市里做的？市里做的市里拿錢，鎮(zhèn)（街道）做的鎮(zhèn)（街道）拿錢。二要體現(xiàn)調(diào)動多方面積極性原則。關(guān)鍵是研究如何做大蛋糕，而不是去研究怎么分蛋糕。財政體制調(diào)整后，要把大家的注意力集中到抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，集中到抓項目引進(jìn)上來，集中到抓財政收入上來。三要體現(xiàn)正確的利益導(dǎo)向原則。要把稅收收入和鎮(zhèn)（街道）收入緊密掛鉤。哪個鎮(zhèn)（街道）財政收入多、增收快，哪個鎮(zhèn)（街道）返還的錢就多。四要體現(xiàn)保障基本支出原則。確保鎮(zhèn)（街道）基本的工作運行經(jīng)費。請市府辦牽頭，會同財政等部門，研究調(diào)整財政體系，在11月底前形成方案，提交市委、市政府研究。二是研究分類指導(dǎo)的原則，形成良性競爭的態(tài)勢。根據(jù)發(fā)展實際，我們19個鎮(zhèn)（街道）可以分為三類。第一類，是古城、大洋、杜橋；第二類，是汛橋、東塍、江南、大田、邵家渡、涌泉、沿江、白水洋、尤溪；第三類，是上盤、桃渚、永豐、河頭、括蒼、匯溪、小芝。同一類別的，要互相競爭，力爭成為同類的龍頭。匯溪、小芝等發(fā)展工業(yè)受到一定制約的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)不作為主要考核任務(wù)，引進(jìn)項目可享受“飛地”政策。請政研室牽頭，研究制訂“飛地”政策，在11月底前形成方案，提交市委、市政府研究。三是完善兩大開發(fā)區(qū)管理體制，進(jìn)一步發(fā)揮龍頭作用。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和東部區(qū)塊在臨海經(jīng)濟(jì)總量的占比達(dá)到百分之六、七十。沿海片，要形成在管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，三個鎮(zhèn)、一個基地、一個新城、一個港區(qū)六個建設(shè)單位共同開發(fā)東部的格局。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，要形成核心區(qū)塊加快發(fā)展，其它區(qū)塊齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局。原來市里定下“2+2”要繼續(xù)貫徹執(zhí)行。尤其是江南街道作為工業(yè)開發(fā)重點，我們要全力支持，集中力量，努力把江南街道建成臨海的電子園區(qū)、機(jī)械園區(qū)。四是研究加大西部發(fā)展的力度，特別是要重視白水洋中心鎮(zhèn)的發(fā)展。西部重點是發(fā)揮道口優(yōu)勢，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。白水洋是省級中心鎮(zhèn)，要有自己的工業(yè)園區(qū)，要有像樣的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，要成為名副其實的中心鎮(zhèn)。西部其它各鎮(zhèn)，今后考核主要以農(nóng)業(yè)指標(biāo)為主，如茶葉面積增加了多少？農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社增加了多少？（二）如何堅持工業(yè)重中之重的地位，迅速增加經(jīng)濟(jì)總量。臨海最大的困難在工業(yè)，總量不大，人口太多。近期發(fā)展工業(yè)，要著重做好以下幾方面：一是五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級問題?，F(xiàn)在，我市的幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都面臨著這樣和那樣的困難。如醫(yī)化行業(yè)的檔次問題、總部問題；船舶產(chǎn)業(yè)的船臺閑置問題；休閑用品行業(yè)的出口問題。請工業(yè)經(jīng)濟(jì)局牽頭，調(diào)整市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制度。請聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)從10月中旬開始對聯(lián)系的行業(yè)開展調(diào)研，在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、轉(zhuǎn)型、政策扶持等方面拿出切實可行的方案。二是好項目、大項目的引進(jìn)問題。近期要組織人員做好幾大項目的招商引資工作。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，重點是四大企業(yè)，一是玉柴公司，要利用玉柴與臨海海宏集團(tuán)合作的機(jī)會，把玉柴其它的產(chǎn)品引進(jìn)來；二是芬蘭瓦錫蘭公司，要加強(qiáng)聯(lián)系，緊盯不放；三是一拖集團(tuán)，要利用一拖集團(tuán)與彪馬合作的契機(jī)，盡量引進(jìn)一拖的其它項目；四是隆鑫公司，看看隆鑫公司生產(chǎn)的其他產(chǎn)品，比如汽車等，有沒有可能到臨海來落戶。要一個一個去突破，一個一個去落實。東部區(qū)塊，重點是三塊，一是醫(yī)化企業(yè)與國內(nèi)外大中型企業(yè)的合作，要做好跟蹤落實工作；二是大力發(fā)展臨港型工業(yè)，加強(qiáng)與太平洋船舶公司等大企業(yè)的聯(lián)系；三是軍隊的三線產(chǎn)業(yè)項目目前正在轉(zhuǎn)型，要抓緊聯(lián)系。大的項目接觸的時間會比較長，有可能是半年或一年，只要有希望，一定要去爭取。請外經(jīng)貿(mào)局（招商局）今后要把每個月的招商進(jìn)展情況報給我和李市長。同時，做好招商引資工作，還要解放思想，加大力度，配強(qiáng)隊伍，調(diào)整招商的政策。三是在上海舉辦一次招商會。上海市設(shè)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦公室，會提供企業(yè)需要轉(zhuǎn)移的信息。我們要在年底前召開一次上海招商會，爭取聯(lián)系引進(jìn)一批項目，承接上海產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。各鎮(zhèn)（街道）也要自行組織招商。四是第一層次的3個鎮(zhèn)（街道）、第二層次的9個鎮(zhèn)（街道）要作為工業(yè)發(fā)展的重點。要明確發(fā)展任務(wù)，明年對這些鎮(zhèn)（街道）工業(yè)