【文章內容簡介】 同時,不斷強化我市社區(qū)管理體制機制建設。一是要進一步健全完善社區(qū)居民自治機制。深入開展以居民會議、議事協(xié)商、民主聽證為主要形式的民主決策實踐,以自我管理、自我教育、自我服務為主要目的的民主管理實踐,以居務公開、民主評議為主要內容的民主監(jiān)督實踐,全面推進居民自治制度化、規(guī)范化、程序化。二是要建立居民群眾訴求表達機制。在社區(qū)成立群眾訴求中心,形成有效的利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制,努力把矛盾化解在社區(qū),解決在萌芽狀態(tài),做到群眾的意見及時反映、問題及時處理、利益關切及時回應。三是要建立行政管理與群眾自治有效銜接、良性互動機制。要大力整合政府部門在社區(qū)的辦事項目,實行行政放權、重心下移。凡屬城鄉(xiāng)基層政府及其職能部門職責范圍內的事項,不得轉嫁給社區(qū)。凡依法應由社區(qū)協(xié)助的事項,應當為社區(qū)提供必要的經費和工作條件。凡委托給社區(qū)辦理的有關事項,應當通過政府“購買服務”、“購買崗位”等形式,將有關工作經費一并交給社區(qū),保障社區(qū)事務管理責權利統(tǒng)一。(三)強化社區(qū)組織體系建設。加強社區(qū)組織體系建設,就是要建立起以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)自治組織為主體、各類社會組織為補充的社區(qū)組織體系。一是要完善社區(qū)黨組織設置形式。以便于黨員參加活動、便于黨組織發(fā)揮作用的原則,建立“橫向到邊、縱向到底”的社區(qū)黨組織。在城市以社區(qū)網格為依托建立社區(qū)“大黨委”,在農村建立“多村一社區(qū)”聯(lián)合黨組織。要將村居、新經濟社會組織和駐區(qū)單位黨組織全部納入管理范疇,打破條塊分割,突破行業(yè)界限,靈活組建各類功能型黨支部。要充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)管理和服務中的領導核心作用,解決城鄉(xiāng)社區(qū)建設中的重大問題。二是要構建充滿活力的社區(qū)自治組織。在城市要擴大社區(qū)居委會直接選舉的覆蓋面,在農村要積極探索農村社區(qū)直接選舉后的有效運行機制,按照功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的標準,切實加強城鄉(xiāng)社區(qū)村委會、居委會建設。當前,要著重做好第十屆村(居)委會換屆選舉收尾工作,健全完善各項規(guī)章制度,加強對新當選村(居)委會成員的培訓。健全共青團、工會、婦聯(lián)、老年人、殘疾人等群團組織。三是要建立社區(qū)民主監(jiān)督組織。成立社區(qū)監(jiān)督委員會,由社區(qū)黨員代表、居民代表、駐區(qū)單位代表、離退休干部和賢達人士等組成,對社區(qū)事務實施監(jiān)督,既保證黨的領導,又保障社區(qū)居民自治。四是要適當放寬社區(qū)社會組織的登記條件,簡化登記手續(xù),大力培育發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)新型經濟社會組織,發(fā)揮好社會組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用。(四)強化社區(qū)工作者隊伍建設。保證社區(qū)持續(xù)、規(guī)范、優(yōu)質、高效運轉,必須有一支高素質的社區(qū)工作隊伍。要著力提高社區(qū)工作人員的綜合素質,注重從大中專畢業(yè)生中選聘優(yōu)秀人才充實到社區(qū),盡快改變當前人員結構不合理的現(xiàn)狀。社區(qū)工作人員配備要根據(jù)工作量大小,因事設崗,以崗定人,一人多崗,一崗多責。要加強對社區(qū)工作人員的管理和考核,建立科學的激勵約束機制,以群眾的滿意程度作為社區(qū)工作好壞的評價標準,把社區(qū)人員的工作著力點切實轉到為社區(qū)群眾服務上來。要推行社區(qū)工作者職業(yè)資格認證和持證上崗制度,鼓勵社區(qū)工作人員積極探索科學高效的服務方式,提倡固定服務與流動服務相結合,定時服務與預約服務相結合,努力提高服務效率和質量。要不斷充實壯大社區(qū)社會工作者和社區(qū)志愿者隊伍,動員黨員、團員、教師、退休職工、退伍軍人組成社區(qū)志愿者隊伍,引導老黨員、老干部、老教師、老模范、老代表等發(fā)揮好模范帶頭作用。要大力推行社區(qū)志愿者注冊制度,力爭用3到5年時間,實現(xiàn)社區(qū)志愿者注冊率占居民總數(shù)10%以上的目標。要將現(xiàn)代社工制度全面引入社區(qū),探索建立社會工作人才隊伍培養(yǎng)使用、管理體制和運行機制,開發(fā)設置社會工作崗位,培育發(fā)展公益類社會工作服務機構,建立完善政府購買社會公益服務的機制。(五)強化文明宜居型社區(qū)環(huán)境建設。當前,全市上下正在爭創(chuàng)全國文明城市和全國人居環(huán)境獎,社區(qū)作為社會的基本單元,搞好文明宜居社區(qū)環(huán)境建設顯得尤為重要。城市社區(qū)要進一步加快推進公共基礎設施配套建設,繼續(xù)搞好綠化美化亮化工程,大力推進低碳社區(qū)建設,大力倡導低碳化生活方式。農村社區(qū)在繼續(xù)完善服務設施配套建設的基礎上,大力開展“三清四通五化一處理”為主要內容的農村環(huán)境綜合整治工作。新調整規(guī)劃的社區(qū)要同步建設功能配套的辦公和服務設施并留足發(fā)展空間,注重突出地方特色,提高建設品質。要健全社區(qū)環(huán)境保護制度,廣泛發(fā)動社區(qū)居民和駐區(qū)單位參與環(huán)?；顒?自覺養(yǎng)成節(jié)約資源、愛護環(huán)境的良好習慣。要更加注重把社會主義核心價值體系融入社區(qū)教育的各個方面,使廣大居民群眾牢固樹立社會主義榮辱觀,踐行健康、科學、文明的生活方式,實現(xiàn)家庭和諧幸福、鄰里團結互助、人際關系融洽。四、切實為城鄉(xiāng)社區(qū)建設提供有力保障(一)加強組織領導。各級黨委、政府要高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作,要著力形成主要領導親自抓、分管領導靠上抓,一級抓一級、層層抓落實的領導體系。要充分發(fā)揮各級社區(qū)建設工作領導機構和協(xié)調機構的職能作用,制定政策措施,完善組織協(xié)調,強化督促檢查,及時研究解決工作中遇到的困難和問題。要在黨委、政府領導下,形成民政部門組織協(xié)調、有關部門齊抓共管、社會力量廣泛參與的工作機制。民政部門作為牽頭部門,要積極加強組織協(xié)調和工作指導,及時發(fā)現(xiàn)推進過程中遇到的問題,提出有針對性的意見,當好黨委、政府的參謀助手。組織、人社部門要切實抓好社區(qū)工作人才隊伍建設。教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育、建設、國土、規(guī)劃、市政、公安、環(huán)保、人口計生等部門,要積