【文章內(nèi)容簡介】 崛起，創(chuàng)新思路破難題，強化基礎(chǔ)促統(tǒng)籌，確保糧食生產(chǎn)不滑波，確保農(nóng)民收入不徘徊，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好形勢不逆轉(zhuǎn)，努力在經(jīng)濟趕超進(jìn)位跨越發(fā)展中有更大作為。一是要深化夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的思想認(rèn)識。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，是加快現(xiàn)代化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求和長期任務(wù)。特別是我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的發(fā)展階段，正處在加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局的重要時期，比以往任何時期都更需要夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。滿足現(xiàn)代化進(jìn)程加快、人民生活水平提高對農(nóng)產(chǎn)品需求的剛性增長，保障國家糧食安全，必須夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；應(yīng)對國際金融危機，增加農(nóng)村消費、擴大國內(nèi)需求，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；克服自然災(zāi)害影響和資源環(huán)境約束，增強農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展能力，防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場大起大落，必須夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，縮小工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，必須夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。我們絕不能因為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的大力推進(jìn)而放松農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的加強，也不能因為六年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟較快發(fā)展而動搖夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的信心，更不能因為今年國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境更為復(fù)雜而弱化夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的領(lǐng)導(dǎo)。我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，努力夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展增添后勁。二是要抓住夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的薄弱環(huán)節(jié)。夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是一個長期的動態(tài)的過程，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的過程。近年來，隨著中央強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)業(yè)投入的不斷加大，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到了不斷加強，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮了重要作用。但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相比，農(nóng)業(yè)仍然是弱勢產(chǎn)業(yè)，需要進(jìn)一步夯實。從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施來看，農(nóng)田灌溉設(shè)施建設(shè)滯后，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重還不高，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力還不強，靠天吃飯的局面還沒有得到根本改變；從農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備來看，雖然我省已進(jìn)入農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中級階段，但區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間、生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間以及農(nóng)機結(jié)構(gòu)類型發(fā)展還不均衡，設(shè)施農(nóng)業(yè)比較落后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對機械多元化的需求還很迫切，增長空間還很大；從農(nóng)業(yè)投入來看，雖然近年來農(nóng)業(yè)投入總量增幅較大，但與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要還有較大的差距，農(nóng)業(yè)投入長效機制尚未建立，公共財政支持“三農(nóng)”、用于農(nóng)業(yè)的力度還需進(jìn)一步加大；從農(nóng)業(yè)科技支撐來看，雖然農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步明顯，一些領(lǐng)域的科技成果推廣應(yīng)用取得了突破性進(jìn)展，但農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)不健全，經(jīng)費保障不力，隊伍素質(zhì)不高，不能滿足農(nóng)民對科技的基本需求；從農(nóng)業(yè)人才隊伍來看，雖然科技入戶、農(nóng)民培訓(xùn)力度不斷加大，但農(nóng)村勞動力年齡老化，務(wù)農(nóng)勞動力素質(zhì)總體不高，經(jīng)營能力不強，制約了農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、適用技術(shù)和新裝備的推廣應(yīng)用；從流通加工體系來看，市場主體發(fā)育還不健全，農(nóng)產(chǎn)品加工工藝水平還不高，加工增值能力還不強，影響了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)品的市場開拓。以上種種表明，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)問題仍然比較突出，只有找準(zhǔn)問題所在，分析問題原因，才能找到夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的正確途徑和有效方法。三是要把握夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的良好機遇。當(dāng)前和今后一個時期，既是我市經(jīng)濟回升向好、實現(xiàn)跨越趕超發(fā)展的關(guān)鍵期，更是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟在新的歷史起點上加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，為夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)帶來了許多有利條件?！洞龠M(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》的正式實施，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展千載難逢的重大歷史機遇，也標(biāo)志著我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入重大戰(zhàn)略機遇期。今年國家繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，明確提出財政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程、土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等新舉措，為農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策氛圍；近年來，我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了明顯提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力不斷增強，特別是去年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟取得歷史性突破，為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；這些年全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的干部職工恪盡職守，創(chuàng)造性地開展工作，在實踐中積累了許多促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好做法，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的工作能力和水平穩(wěn)步提高，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力的工作保障。我們必須全面分析把握形勢，切實增強機遇意識，堅定必勝信心，敢于迎難而上，勇于開拓創(chuàng)新，利用有利條件，培育積極因素，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。四是要找準(zhǔn)夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的工作重點。夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，是一個系統(tǒng)工程，涉及面很廣，要做的工作很多，但核心是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，尤其要提高糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。因此，要始終把確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品不斷增長作為首要任務(wù)，把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為中心目標(biāo)，把改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為主攻方向，把加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把落實強農(nóng)惠農(nóng)政策體系作為重要保障，把深化農(nóng)村改革和加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步作為根本動力。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)必須明確夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的基本要求，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，堅持不懈地加以推進(jìn)。要不斷完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，強化農(nóng)業(yè)扶持保護(hù)機制，持續(xù)調(diào)動和保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性；要多渠道爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力；要不斷加快農(nóng)業(yè)科技體制機制創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，提高農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)增收能力，充分發(fā)揮科技對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重要支撐作用；要不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變；要不斷加強生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；要不斷深化農(nóng)村改革，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的“兩個轉(zhuǎn)變”，提高農(nóng)民組織化程度。審視新形勢新任務(wù)，挑戰(zhàn)前所未有，任務(wù)異常艱巨，機遇稍縱即逝。我們一定要樹立全局觀念，增強憂患意識，保持清醒頭腦，充分抓住各種發(fā)展機遇，積極應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)省委省政府提出的工作要求，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，以只爭朝夕的精神和求真務(wù)實的作風(fēng)，切實增強工作的針對性和實效性，切實解決影響夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的突出問題，更加積極主動地做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作。三、扎實做好XX年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各項工作XX年是全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的收官之年，是應(yīng)對國際金融危機的關(guān)鍵一年，也是實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展極為重要的一年。做好今年的農(nóng)業(yè)工作，對于奪取應(yīng)對國際金融危機全面勝利，鞏固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，為“十二五”開好局，具有十分重大的意義。（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地按照“三保一弘揚”總要求，以開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動為契機，不斷完善發(fā)展理念，創(chuàng)新工作方法，提升服務(wù)水平，確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“三增”目標(biāo)實現(xiàn)。（二）發(fā)展目標(biāo)XX年主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)目標(biāo)是：糧食播種面積穩(wěn)定在950萬畝，糧食總產(chǎn)375萬噸；生豬出欄360萬頭；肉牛出欄40萬頭；家禽出籠6500萬羽；肉類總產(chǎn)量比上年增長8%，禽蛋產(chǎn)量比上年增長8%,鮮奶產(chǎn)量比上年增長10%；新增果業(yè)面積5萬畝，新建井岡蜜柚示范面積XX畝；蔬菜播種總面積130萬畝，其中無公害蔬菜面積90萬畝，蔬菜總產(chǎn)量160萬噸；特種水產(chǎn)養(yǎng)殖面積5萬畝，鮰魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在8萬㎡，其中特種水產(chǎn)產(chǎn)量比上年增加1000噸；全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值218億元；農(nóng)民人均純收入比上年增長8%。（三）主要工作措施為實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，XX年要重點抓好以下幾項工作：緊扣三大重點確保農(nóng)業(yè)增長和農(nóng)民增收。一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。大力宣傳國家扶持糧食生產(chǎn)的各項政策措施，切實落實各項惠農(nóng)政策，鼓勵農(nóng)民種糧熱情；繼續(xù)強化行政推動力度，建立健全糧食生產(chǎn)績效考核機制，為促進(jìn)糧食生產(chǎn)提供制度保障；確保全年糧食生產(chǎn)面積在950萬畝以上。大力推介糧食主導(dǎo)品種，提高良種覆蓋率和優(yōu)質(zhì)率，力爭全年主導(dǎo)品種覆蓋率達(dá)到86%以上；進(jìn)一步整合糧食增產(chǎn)技術(shù)，突出抓好集成配套高產(chǎn)栽培技術(shù)和節(jié)本增效技術(shù)的推廣應(yīng)用，抓好病蟲害預(yù)警防控，大力推進(jìn)病蟲害專業(yè)化防治，大力實施沃土工程，繼續(xù)開展測土配方施肥、稻草還田和冬季綠肥生產(chǎn)，促進(jìn)土壤有機質(zhì)提升。力爭糧食單產(chǎn)提高到每畝390公斤以上。二是大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。培植壯大畜禽、蔬菜、特種水產(chǎn)等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，積極培育與扶持以出口為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，不斷提高其國際競爭力，突出抓好肉牛加工、蔬菜加工、水產(chǎn)加工、大米精深加工、大型瘦肉型豬加工等企業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)品牌經(jīng)營，加大品牌整合推介力度，打造具有影響力的品牌。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品布局，加快建設(shè)肉牛產(chǎn)業(yè)帶、無鱗魚產(chǎn)業(yè)帶和無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，形成一批規(guī)模相對集中的特色產(chǎn)業(yè)塊狀或帶狀生產(chǎn)基地；進(jìn)一步采取捆綁項目建基地、引進(jìn)業(yè)主建基地、發(fā)展大戶建基地等辦法，建設(shè)區(qū)域性優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品基地。通過以農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶，統(tǒng)一生產(chǎn)過程，加強與龍頭企業(yè)對接，把松散型基地打造成緊密型、可控性的規(guī)?；亍Ｈ欠e極爭取項目。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面，謀劃一批管長遠(yuǎn)、增后勁的重大項目。建立和完善項目儲備制度，創(chuàng)新思路，遴選出好的項目，精心包裝，加強與上級有關(guān)部門的溝通，提高項目的命中率。以香港、臺灣、廣東、福建和浙江為招商重點，加強與“泛珠三角”、“長三角”區(qū)域的項目對接，重點引進(jìn)新技術(shù)、新品種、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、流通體系建設(shè)項目。以工業(yè)招商引資的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)招商引資，精心策劃招商項目，拓展招商領(lǐng)域，創(chuàng)新招商方式，積極引進(jìn)大企業(yè)、大項目，力爭全年完成農(nóng)業(yè)招商內(nèi)資10億元，外資XX萬美元。四是加大農(nóng)民技能培訓(xùn)。認(rèn)真組織實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，進(jìn)一步加大工程項目宣傳力度，不斷增強管理透明度，擴大社會和群眾監(jiān)督；進(jìn)一步規(guī)范項目資金使用，統(tǒng)一采用發(fā)放培訓(xùn)券的形式直補農(nóng)民，嚴(yán)格實行資金撥付“雙審核”制度，確保項目資金真正落實到位；嚴(yán)格執(zhí)行公示、第一節(jié)課、臺賬、月報、檢查驗收等五項制度，切實抓好陽光工程監(jiān)管工作。加強對農(nóng)村青年的示范性培訓(xùn)，提高農(nóng)民的務(wù)農(nóng)技能和素質(zhì)，力爭全年培訓(xùn)新型農(nóng)民5000人。繼續(xù)實施千名農(nóng)村致富能人培訓(xùn)工程，力爭全年培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技示范戶1000名。開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，力爭全年培訓(xùn)農(nóng)民26萬人。保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全。一是加強重大動物疫病防控。以禽流感、豬瘟、口蹄疫、雞新城疫、豬高致病性藍(lán)耳病等重大動物疫病為重點，全面落實強制免疫制度，確保免疫密度和免疫質(zhì)量。嚴(yán)格動物疫情報告制度，完善動物疫情監(jiān)測、預(yù)防、控制和撲滅機制。強化畜禽標(biāo)識工作，建立動物疫病可追溯體系，建立健全養(yǎng)殖檔案，認(rèn)真做好免疫標(biāo)識佩戴工作，確保畜禽標(biāo)識佩戴率達(dá)到100%。認(rèn)真開展消毒滅源工作，阻止疫病傳播擴散。確保全市不發(fā)生重大動物疫情，一旦發(fā)生，確保疫情不擴散。二是加強植保工作力度。強化公共植保、綠色植保理念，認(rèn)真開展病蟲害防治植保年活動，貫徹預(yù)防為主、綜合防治的植保方針，強化監(jiān)測預(yù)警，及時掌握全局性、區(qū)域性病蟲發(fā)生動態(tài)，及時發(fā)布病蟲預(yù)警信息。重點抓好稻瘟病、稻縱卷葉螟、稻飛虱等重大病蟲害防治，積極推廣綠色防控技術(shù)，建立遷飛性、流行性害蟲和重大災(zāi)情的聯(lián)防聯(lián)控機制，開展水稻病蟲監(jiān)測預(yù)警數(shù)字化平臺建設(shè)，全面推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治，扶持專業(yè)化防治組織發(fā)展，力爭全市專業(yè)化防治組織總數(shù)達(dá)到150個，專業(yè)化防治面積達(dá)100萬畝。大力推廣綠色植保技術(shù)，重點推廣頻振式殺蟲燈、稻田耕漚治螟等非藥劑防治手段，加強減量用藥控害增產(chǎn)技術(shù)，推廣超級送嫁藥、混合用藥保穗等無公害防治技術(shù)，確保水稻病蟲危害損失控制在5%以內(nèi)，經(jīng)濟作物病蟲危害損失控制在8%以內(nèi)。三是加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動，切實加大初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，杜絕在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用禁用高毒農(nóng)藥行為，杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為，杜絕在水產(chǎn)種苗繁育和養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中違法使用孔雀石綠等違禁藥物行為。積極做好農(nóng)資打假工作，落實打假工作責(zé)任制，組織實施放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。強化市場整治，加大農(nóng)資批發(fā)市場和縣鄉(xiāng)村農(nóng)資集散地的檢查力度。加強農(nóng)資大案要案的查辦力度，堅決杜絕農(nóng)資惡性事件發(fā)生。認(rèn)真開展種子執(zhí)法年活動，確保種子供應(yīng)，確保種子質(zhì)量，確保種子安全。四是加強市場流通監(jiān)管。抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，加大有機農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證以及無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定。組織名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品參加農(nóng)業(yè)部或省農(nóng)業(yè)廳舉辦的