【文章內(nèi)容簡介】 ，大力推進(jìn)經(jīng)營城市，實(shí)現(xiàn)好財(cái)政擴(kuò)張發(fā)展。要盤活存量。就是要結(jié)合產(chǎn)業(yè)、行業(yè)特點(diǎn)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，減少行業(yè)波動(dòng)，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；要全力推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；要強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)好內(nèi)涵發(fā)展。二是要科學(xué)用財(cái)。科學(xué)用財(cái)是財(cái)政工作的核心，重點(diǎn)要把握好方向和數(shù)量的關(guān)系。要堅(jiān)持公共財(cái)政原則，科學(xué)界定財(cái)政支出范圍，優(yōu)先保證財(cái)政履行公共服務(wù)和保障職能需要，重點(diǎn)用于政府公共職能和公共服務(wù)，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展，合理配置資金，提高資金使用效益。要堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事原則，有效整合各方面的財(cái)力，捆綁使用專項(xiàng)資金，權(quán)衡輕重緩急，堅(jiān)持有所為有所不為，集中財(cái)力解決事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)事項(xiàng)，提高財(cái)政資金配置效率。要堅(jiān)持量財(cái)辦事、勤儉節(jié)約原則，按照“兩個(gè)務(wù)必”和建立節(jié)約型社會(huì)的要求，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，支出項(xiàng)目要充分考慮需要與可能、重點(diǎn)與一般、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，既要科學(xué)合理，又要突出重點(diǎn)，真正做到用財(cái)有度，量財(cái)辦事。三是要科學(xué)管理?？茖W(xué)管理是財(cái)政工作的重點(diǎn)，關(guān)鍵是要發(fā)揮好三個(gè)作用。要發(fā)揮好資金保障作用。積極推進(jìn)財(cái)政資金資本化運(yùn)作，綜合運(yùn)用貼息、擔(dān)保、入股等手段，放大財(cái)政資金乘數(shù)效應(yīng)；充分利用好國內(nèi)國外兩個(gè)資本市場，多渠道提高直接融資比重，為科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提供財(cái)力支撐。要發(fā)揮好政策導(dǎo)向作用，既要認(rèn)真落實(shí)好現(xiàn)有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)節(jié)能減排、改善民生等方面的各項(xiàng)財(cái)稅政策，又要深入調(diào)研制定出臺(tái)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的新政策，充分發(fā)揮扶持作用。要發(fā)揮好體制調(diào)節(jié)作用，認(rèn)真研究完善分稅制財(cái)政體制，科學(xué)界定政府間財(cái)政支出責(zé)任，增強(qiáng)調(diào)控能力；要切實(shí)落實(shí)財(cái)政收入橫向分配制度，加快“四點(diǎn)一帶”區(qū)域開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)縣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展?！?jiǎng)?wù)必把握“事爭一流”這一目標(biāo)。古希臘哲學(xué)家亞里士多德曾經(jīng)說過：優(yōu)秀是一種習(xí)慣。財(cái)政干部一定要樹立“無功就是過、平庸就是錯(cuò)、不進(jìn)就是退”的理念，事事爭高、處處爭好。一是要用一流的標(biāo)準(zhǔn)想事。要學(xué)會(huì)思考，會(huì)思考是一種能力，一種境界。想服務(wù)之策，就是要從根本上想明白是“為誰服務(wù)、為誰理財(cái)”，只有明白了這個(gè)道理，工作才會(huì)更貼近實(shí)際，更有針對性。工作中不僅會(huì)設(shè)法做“減法”，而且會(huì)主動(dòng)做“加法”。既從增加投入、研究政策方面幫忙想辦法，又從量財(cái)辦事、規(guī)范管理、提高效益方面出主意。想創(chuàng)新之舉，就是要有創(chuàng)新思維，有一種敢于創(chuàng)新的高度責(zé)任感，有一股開拓進(jìn)取的闖勁和銳氣，“立潮頭、創(chuàng)一流”，永遠(yuǎn)不滿足現(xiàn)狀，不因循守舊；要敢于揭露矛盾，注重研究新情況、解決新問題，在創(chuàng)造性地貫徹上級(jí)指示的過程中，形成自己的工作特色。想效益之道，就是要樹立以結(jié)果為導(dǎo)向的理念，注重經(jīng)濟(jì)效益，沒有經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目不安排財(cái)政資金，使有限的財(cái)政投入能夠達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，也要注重社會(huì)效益，資金的投向既要符合當(dāng)前利益，又要符合長遠(yuǎn)利益；既要符合部門利益，也要符合整體利益；既要符合經(jīng)濟(jì)利益，又要符合環(huán)境利益。二是要用一流的標(biāo)準(zhǔn)謀事。謀事關(guān)鍵要系統(tǒng)、要全面、要透徹。謀事要全，要跳出財(cái)政看財(cái)政，用全局思維、用發(fā)展觀念總攬財(cái)政工作，打破就財(cái)政論財(cái)政的思維模式，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上來。謀事要廣，要學(xué)會(huì)比較，看一看省廳處室的工作水平是什么，看一看兄弟地市同一項(xiàng)工作的先進(jìn)做法是什么，看一看這個(gè)崗位上曾經(jīng)工作過的同志，他們的最高水平是什么，看一看市委市政府的目標(biāo)要求是什么，只有這樣，眼界才會(huì)開闊，站位才能高遠(yuǎn)。謀事要深，要樹立前沿意識(shí)，經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)，突出機(jī)制性和前瞻性問題的研究，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政工作的針對性和預(yù)見性。三是要用一流的標(biāo)準(zhǔn)干事。干事本身就是一種機(jī)遇、一種能力、一種挑戰(zhàn)。要想干事，這是干好工作的思想基礎(chǔ)和內(nèi)在動(dòng)力，要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)政工作的重要性、特殊性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，有激情、有活力，始終保持時(shí)不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要會(huì)干事，這是干好工作的關(guān)鍵，要不斷增強(qiáng)服務(wù)大局的意識(shí)、提高服務(wù)大局的本領(lǐng)，創(chuàng)新方式方法，分清主次矛盾，用制度管人，依法律辦事，努力辦實(shí)事、做好事、解難事。要干成事，這是干事的歸宿，是努力方向，要知難而進(jìn)，迎難而上，百折不撓，干有所成、干出實(shí)績，做到精益求精、好中爭優(yōu)。（二）目標(biāo)任務(wù)一是確保完成收支目標(biāo)。今年以來，新一屆政府認(rèn)真分析形勢，積極應(yīng)對宏觀調(diào)控、奧運(yùn)等不利因素影響，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。根據(jù)目前財(cái)政形勢，全市全部財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成400億元以上，%，其中，國稅系統(tǒng)255億元，地稅系統(tǒng)116億元，財(cái)政系統(tǒng)29億元。地方一般預(yù)算收入140億元，%。全市一般預(yù)算支出217億元，同比增長19%，其中。9月底支出進(jìn)度必須達(dá)到75%以上，對年度沒能完成的預(yù)算支出，一律收回平衡預(yù)算。要保證收支平衡，不出赤字。這一目標(biāo)已經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，積極穩(wěn)妥可行，財(cái)政部門要堅(jiān)決完成這一任務(wù)，這是一個(gè)硬性目標(biāo)、剛性目標(biāo)。二是確保整體工作優(yōu)秀。總的來說，我市財(cái)政整體工作較好，去年全省財(cái)政管理綜合考評，我市并列第三位。今年的目標(biāo)是“保三爭一”，各項(xiàng)工作在全市整體考核中必保優(yōu)秀。同時(shí)，市對各縣區(qū)綜合考評結(jié)果也已經(jīng)下發(fā)，豐潤、遷西、玉田位居前三名，各縣區(qū)要認(rèn)真分析，深入研究，找準(zhǔn)坐標(biāo)，對標(biāo)趕超，爭創(chuàng)一流，為全市工作在全省綜合考評中取得好成績做出貢獻(xiàn)。三是努力爭創(chuàng)文明單位。市局在文明單位創(chuàng)建活動(dòng)中做了大量工作，爭創(chuàng)全國文明單位的材料已經(jīng)上報(bào)全國文明委，要繼續(xù)努力，確保萬無一失；玉田縣、豐南區(qū)、遷西縣、唐?？h被評為省級(jí)文明單位，遵化、灤南、樂亭、路北、路南、豐潤、古冶、南堡被評為市級(jí)文明單位，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，再接再厲，積極爭創(chuàng)省級(jí)、市級(jí)文明單位。沒能評為文明單位的縣區(qū)要深入分析，查找原因，力爭在下年度市級(jí)文明單位評選中，財(cái)政系統(tǒng)“滿堂紅”。（三）工作措施下一步，財(cái)政工作將按照“科學(xué)理財(cái)、事爭一流”思路，突出抓好以下五個(gè)方面工作。第一，解放思想，服務(wù)大局。財(cái)政是政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)和政策保障，要站在全局的高度，科學(xué)定位財(cái)政職能，樹立服務(wù)觀念，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，為全市科學(xué)發(fā)展當(dāng)好參謀。一要服務(wù)“四點(diǎn)一帶”區(qū)域開發(fā)建設(shè)。支持完善曹妃甸新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和啟動(dòng)其他三個(gè)點(diǎn)的規(guī)劃；加大城市建設(shè)投入力度，重點(diǎn)做好路電水氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；安排金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，吸引國內(nèi)外信貸等各種資金投資“四點(diǎn)一帶”區(qū)域，解決資金瓶頸制約；抓緊修訂完善支持“四點(diǎn)一帶”區(qū)域發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策，認(rèn)真落實(shí)好曹妃甸新區(qū)“超基數(shù)全返”財(cái)政政策，積極爭取沿海“四點(diǎn)一帶”區(qū)域全部執(zhí)行激勵(lì)性財(cái)政政策。二要服務(wù)“四大城市功能區(qū)”開發(fā)建設(shè)。加快曹妃甸生態(tài)城、鳳凰新城、南湖生態(tài)城、*空港城建設(shè)；盤活城市空間資源，落實(shí)“退二進(jìn)三”發(fā)展戰(zhàn)略，支持市區(qū)企業(yè)遷建，加快市區(qū)城中村改造；支持拆違拆遷工作，加大城市綠化、亮化、美化、凈化“四化”投入，加快城鎮(zhèn)面貌三年大變樣建設(shè)，安排綠化資金3億元；建立文化投入穩(wěn)定增長機(jī)制，支持科技館、青少年宮和工人文化宮等公益性文化設(shè)施建設(shè)，推出優(yōu)秀作品，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。三要服務(wù)*資源型城市轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步完善資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，研究出臺(tái)對采掘業(yè)征收環(huán)境治理保證金、對鋼鐵、水泥、焦化等企業(yè)加收水電費(fèi)政策措施，加大環(huán)境治理力度。建立健全落后裝備、高耗能產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制和節(jié)能減排鼓勵(lì)機(jī)制；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源深度利用，加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系；完善落實(shí)市中心區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”財(cái)稅支持的優(yōu)惠政策，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第二，深