【文章內(nèi)容簡介】 覆蓋范圍。認真貫徹落實勞動保障部、安監(jiān)總局關于推進礦山等高風險企業(yè)參加工傷保險工作的通知要求。我市境內(nèi)煤礦、建筑施工等高風險行業(yè)從業(yè)人員的主體是農(nóng)民工，生產(chǎn)事故發(fā)生率較高，是最迫切需要工傷保險的人群，也是工傷保險應重點覆蓋的人群，勞動保障部門和社保機構，要從樹立以人為本的科學發(fā)展觀，促進企業(yè)安全生產(chǎn)，保障工傷職工合法權益，維護社會穩(wěn)定的高度，認真落實《工傷保險條例》，把高風險企業(yè)整體參保作為工傷保險擴面工作的重點。安監(jiān)部門切實將高風險企業(yè)參加工傷保險作為頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的必備條件，并指導高風險企業(yè)參加工傷保險工作。高風險企業(yè)的業(yè)主要充分認識參加工傷保險、分散工傷風險和保障職工合法權益的好處，增強安全生產(chǎn)意識，切實提高參加工傷保險的自覺性。三是抓好失業(yè)保險擴面工作。所有事業(yè)單位、國家機關工勤人員、非國有企業(yè)、民辦非企業(yè)單位都要按規(guī)定參加失業(yè)保險，將符合條件的失地無業(yè)農(nóng)民納入失業(yè)保險范圍。四是積極穩(wěn)妥地推行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革。在建立基本醫(yī)療保險制度，保障職工基本醫(yī)療需求的同時，逐步建立公務員醫(yī)療補助、補充醫(yī)療保險、社會醫(yī)療救助和發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險等多層次醫(yī)療保障體系，擴大醫(yī)療保險覆蓋面。（二）逐一排查摸底，全面登記造冊。一是拉網(wǎng)排查，摸清底數(shù)。排查工作是一項長期的、艱苦的基礎性工作，也是打好擴面征繳攻堅戰(zhàn)的重要前提，必須做實、抓細，工作要做到企業(yè)，底數(shù)要摸到門店。要采取宣傳動員、媒體通告、走街串巷、上門核查等多種方式，分戰(zhàn)線、分系統(tǒng)、分行業(yè)、分區(qū)域，進社區(qū)、進企業(yè)、進門店，開展拉網(wǎng)式排查，做到“兩清查、兩建立”，即以工商部門登記注冊的企業(yè)和個體工商戶為依據(jù)，查實應參保單位、已參保單位、未參保單位情況；以用人單位工資單和勞動工資報表、財務報表為依據(jù)，查實應參保人數(shù)、實參保人數(shù)、未參保人數(shù)情況。在此基礎上，督促沒有簽訂勞動合同的或合同不規(guī)范的企業(yè)，簽訂并規(guī)范勞動合同，建立勞動關系；督促沒有參保的用人單位，按規(guī)定參保并辦理社會保險登記，建立社會保險關系。二是登記造冊，建檔建卡。要根據(jù)多種所有制經(jīng)濟的發(fā)展情況、勞動者靈活多樣的就業(yè)形式，分門別類，歸納整理，逐一建檔建卡，建立用人單位社會保險登記信息庫，及時跟蹤了解參保單位及勞動者的變化情況，隨時更新資料庫，實行動態(tài)管理。三是分類處理，逐步納入。要根據(jù)清查的情況，有針對性地采取措施，逐步將應參保單位及勞動者納入?yún)⒈７秶?，做到清查一戶，登記一戶，納入一戶，征收一戶。對生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，要養(yǎng)老、失業(yè)、工傷全部納入，全員參保；對生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，可先選養(yǎng)老保險為突破口，帶動其他險種參保；對改制企業(yè)，要優(yōu)先清償社會保險費，接續(xù)好社會保險關系；對具有多重勞動關系的勞動者，各個用人單位都必須為其參保，個人賬戶實行并賬處理；對靈活就業(yè)人員，主要通過完善政策、落實社保補貼政策、提供優(yōu)質(zhì)服務，吸引參保，不斷擴大社會保險覆蓋面。（三）社會保險費征繳不留漏洞。社會保險費是廣大人民群眾的養(yǎng)老錢、救命錢，各參保單位一定要從自身長遠建設和發(fā)展的角度出發(fā)，依照政策規(guī)定及時足額繳納社會保險費。要突出抓好四個環(huán)節(jié)：一是嚴格執(zhí)法。全市各參統(tǒng)單位必須嚴格執(zhí)行《勞動法》、《社會保險費征繳暫行條例》、《失業(yè)保險條例》、《工傷保險條例》和《達州市社會保險費征繳暫行辦法》所規(guī)定的繳費程序、比例和標準，并嚴格按規(guī)定及時足額繳納，對拒繳、瞞報、少繳的，要依法予以追繳。要把企業(yè)繳納社會保險費情況納入年度目標考核管理，對有能力繳納而不按規(guī)定繳納的企業(yè)，除按法律規(guī)定進行處罰外，當年不得評為先進單位、文明單位，其法人代表不得評選為先進工作者，不得兌現(xiàn)經(jīng)營者獎勵收入；對有能力繳納而拒不繳納的企業(yè)負責人，要采取個別談話、新聞媒體曝光、黃牌警告直至依法撤銷其領導職務等經(jīng)濟的、行政的、法律的手段促使其繳納；對停產(chǎn)、關閉破產(chǎn)企業(yè)，在其盤活的土地、資產(chǎn)收益中，要優(yōu)先清償職工的社會保險費，欠繳的社會保險費原則上不采取掛賬或核銷的辦法處理；凡享受政府所得稅返還政策的企業(yè)，凡欠繳社會保險費的，當年應停止執(zhí)行這項政策，并將應返還的所得稅作為社會保險費繳納。二是要抓好下崗失業(yè)人員的社會保險關系接續(xù)工作。近年來，我市養(yǎng)老保險、失業(yè)保險參保人員逐年增加，但實際繳費人數(shù)有減少趨勢，究其原因主要是大量下崗失業(yè)人員進入市場謀職，中斷了社會保險關系。有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取一切可能的辦法幫助下崗失業(yè)人員把社會保險關系接續(xù)起來。否則，前面擴、后面丟，對歷史、對職工都無法交待。對改制企業(yè)檔案托管人員，有關部門要認真研究續(xù)保