【文章內容簡介】 件 ，向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù) ，向建設主管部門申請辦理項目開工手續(xù) 第九個考點：備案制項目行政管理程序（ P15） 、 國土資源和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)境影響評價審批手續(xù) ，向建設主管部門申請辦理項目開工手續(xù) 第十個考點：中央預算內投資補助和貼息項目行政管理程序（ P17～ 18） 申請中央預算內投資補助和貼息項目，由省級發(fā)展改革委統(tǒng)一組織篩選，完成項目前期管理工作后，向國家發(fā)展改革委上報資金申請報告，由國家發(fā)展改革委審批。 ： （ 1）公益性和公共基礎設施項目 ； （ 2）保護和改善生態(tài)環(huán)境的項目 ； （ 3）促進欠發(fā)達地區(qū)經濟和社會發(fā)展的項目 ； （ 4）推進科技進步和高新技術產業(yè)化的項目 ； （ 5）符合國家有關規(guī)定的其它項目 。 ，國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告、資金申請報告 第十一個考點：工程項目決策咨詢（ P18～ 19） （一）三定 定建設項目：是指決策立項，以審查通過項目建議書為標志； 定建設方案：是指最終決定產品方案、工程方案、技術方案和投融資方案，以批準可行性研究報告或核準項目申請報告為標志； 定建設時序：是指確定項目建設時間和進度安排，以初步設計審查通過和開工報告審定為標志。 （二）風 險承擔機制 按 “誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險 ”的原則，不同投資主體承擔相應的決策責任。 （三）政府投資項目決策 政府投資項目應按嚴格的管理程序， 對項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算和開工報告 進行審批。 審批過程中，應經過符合資質要求的工程咨詢單位進行評估論證。 （四）政府對企業(yè)投資項目的核準決策 （ 1）政府對企業(yè)投資項目實行核準制或備案制。 （ 2）投資主管部門主要從 維護經濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現壟斷 等方面進行核準。 對于外商投資項目還應從 市場準入、資本項目管理 等角度進行核準。 例題 1.“項目 ”是一項任務，具有（ ）等性質。 ； ； ； ； 【正確答案】 ABD 【答案解析】項目的性質包括： ① 項目的相對性； ② 項目的臨時性； ③ 項目的目標性； ④ 項目的約束性； ⑤ 項目的周期性。因此，項目的性質不包括選項 C、 E。參見教材 P10。 例題 （ ）等方面為依據。 ； ； ； ； 【正確答案】 ABDE 【答案解析】國際上項目的分類主要以項目的產出物性質、服務對象、主要效益特點、對社會的貢獻、資金來源等幾個方面為依據。參見教材 P11。 例題 ，以借款方為主進行工作的階段是（ ）。 ； ； ； 【正確答案】 A 【答案解析】世界銀行從貸款流轉、使用與管理的角度，將項目周期劃分為六個工作階段，分別為：項目立項、項目準備、項目評估、談判與董事會批準、項目執(zhí)行和監(jiān)督、項目后評價。選項 B、 C主要工作方為世界銀行；而選項 D 主要工作方為借款國、世界銀行雙方。參見教材 P12～ 13。 例題 ，企業(yè)投資項目的主要工作不包括（ ）。 ； ； ； 【正確答案】 C 【答案解析】企業(yè)投資項目前期階段的工作有：項目規(guī)劃，進行機會研究和可行性研究，編制項目申請報告，咨詢評估等。選項 C 屬于政府投資項目前期階段的工作內容之一。參見教材 P13。 例題 《外商投資產業(yè)指導目錄》，總投資額（ ）美元及以上的鼓 勵類、允許類項目，由國家發(fā)展改革委核準項目申請報告。 億 ； 億 ； 億 ； 億 【正確答案】 B 【答案解析】按照《外商投資產業(yè)指導目錄》，總投資額 3 億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000 萬美元以上的限制類項目，由國家發(fā)展改革委核準項目申請報告；總投資額 5 億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資 1億美元以上的限制類項目，由國家發(fā)展改革委對項目申請報告審核后國務院核準；總投資額 3 億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資 5000 萬美元以下的限制類項目，由 地方發(fā)展改革部門核準，其中限制類項目由省級發(fā)展改革部門核準，此類項目的核準權不得下放。參見教材 P15。 第四節(jié) 工程咨詢在經濟建設中的作用 第一個考點：工程咨詢的作用（ P19～ 20） ，優(yōu)化建設方案，防范投資風險，減少和避免決策失誤，提高投資效益。 、制定宏觀調控政策當參謀，促進國民經濟又好又快發(fā)展。 ，滿足各方面投資建設的需要。 理工程項目當助手，保證工程進度、效益和質量。 ，促進國際經貿合作。 第二個考點：工程咨詢?yōu)槌鲑Y人服務（ P20～ 21） （ 1）為政府出資人服務 服務項目 服務內容 規(guī)劃咨詢 規(guī)劃研究、規(guī)劃評估等，研究綜合、區(qū)域、專項發(fā)展規(guī)劃，內容包括發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略、經濟結構、產業(yè)政策、規(guī)模布局等。 項目評估 以項目可行性研究評估為主，評價項目的目標、效益和風險。 項目后評價 通過對項目投入運營后的評價，評價目標、效益和項目的可持續(xù)能力，總結經驗教訓。 政策咨詢 即宏觀專題研究 。從宏觀層面研究地區(qū)或行業(yè)的發(fā)展目標、產業(yè)政策、經濟結構、規(guī)模布局、可持續(xù)發(fā)展等問題，為政策的調整和完善服務。 （ 2）為銀行貸款人服務 常見的形式是：受銀行的委托，對申請貸款的項目進行評估。銀行要求獨立咨詢工程師不受業(yè)主和項目有關當事人的影響，提出客觀、公正的報告。 （ 3）為國際組織出資人服務 有兩種形式，第一種是咨詢單位或個人作為本地咨詢專家，受聘參與在華貸款及技術援助項目咨詢服務；第二種是投標參與這些機構在其它國家或地區(qū)貸款及技術援助項目的咨詢服務。 工程咨詢的參與方式有兩種，即以咨詢 單位名義和以個人咨詢專家名義。 （ 4）為企業(yè)及其他出資人服務 需要更加關注投資的直接目的和投資時間，更加關注項目的財務和經濟效益，更加關注投資的風險。 第三個考點：工程咨詢?yōu)轫椖繂挝弧⒊邪谭眨?P21～ 22） （一）為項目業(yè)主服務 項目單位是工程咨詢服務的主要對象之一。當工程咨詢單位的客戶為項目單位時，工程咨詢單位常被稱作該項目的業(yè)主工程師。 服務項目 服 務 內 容 特 點 全過程咨詢服務 項目的規(guī)劃研究、投資機會研究、初步可行性研究、可行性研究、勘察設計、招標和評標 服務、合同談判服務、施工管理（監(jiān)理）、生產準備（人員培訓）、調試驗收、總結評價等。 業(yè)主工程師接受業(yè)主全盤委托，陸續(xù)將工作成果提交業(yè)主審查認可。 階段性咨詢服務 對工程項目建設的某一階段或某項具體工作提供咨詢服務。 只完成整個咨詢任務的一部分。 承包工程服務 與設備制造商或施工單位聯(lián)合投標，共同完成項目建設的全部任務。 承擔項目的主要責任與風險。 （二）為承包商服務 工程咨詢單位以分包商身份承擔工程項目咨詢，直接服務對象是工程的承包商或總承包商，咨詢合同只在咨詢單位和承包商之間簽訂。 第四個考 點：工程咨詢市場的特點（ P22～ 23） （ 1）咨詢市場的空間多維性：市場空間包括宏觀、中觀和微觀三個層次，涉及國內、國外兩個市場 （ 2）咨詢產品的抽象性：咨詢產品屬于無形的非物質產品 （ 3）咨詢競爭的局限性：往往形成 “有市場、無競爭 ”的局面 （ 4）咨詢成果定價的隨機性：價值度量帶有隨機性，彈性較大 （ 5）咨詢市場監(jiān)管的軟約束性：其市場行為只能靠法律法規(guī)借鑒約束 例題 、面廣的咨詢服務是為項目（ ）服務。 ； ； ； 【正確答案】 B 【答案解析】我國工程咨詢業(yè)量大、面廣的咨詢服務是為項目投資決策服務。一是政府審批、核準的項目；二是項目融資咨詢；三是項目后評