【文章內(nèi)容簡介】 ，形成管理與執(zhí)法合力。強(qiáng)化專業(yè)隊伍管理作用。首先，第二。發(fā)揮環(huán)衛(wèi)三支隊伍作用。完善環(huán)衛(wèi)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行業(yè)績與報酬掛鉤，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣。要創(chuàng)造條件，確保環(huán)衛(wèi)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)需要，逐步增加環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備，充分發(fā)揮現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)機(jī)械能力，提高街路清掃保潔水平和效率。其次，發(fā)揮執(zhí)法隊伍管理作用。加強(qiáng)區(qū)直管力度，認(rèn)真解決執(zhí)法隊伍軟、懶、散的問題，通過組織、行政、經(jīng)濟(jì)措施，提高執(zhí)法大隊執(zhí)行力，解決行政不作為問題。各區(qū)要關(guān)心執(zhí)法人員，切實(shí)解決他待遇問題。區(qū)里必須保證執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，不允許把執(zhí)法經(jīng)費(fèi)與罰款掛鉤。第三，加強(qiáng)對協(xié)管員的管理。要通過擇優(yōu)聘用協(xié)管員的方式解決城管執(zhí)法力量不足問題。同時要規(guī)范協(xié)管員行為，明確協(xié)管員職責(zé)，形成與執(zhí)法人員有效配合。強(qiáng)化依法管理市容環(huán)衛(wèi)。按照機(jī)構(gòu)改革后的法律授權(quán)，第三。市容環(huán)衛(wèi)管理部門和城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)的主要職能是市容環(huán)衛(wèi)管理，依法管理是主要方式。首先，全面執(zhí)行《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行規(guī)定》認(rèn)真解決行政不作為、履行職能缺項問題。其次，既要解決以干代管，用專業(yè)隊伍勞作掩蓋對違法當(dāng)事人的行政處罰問題，還要解決以罰代管，以費(fèi)代管，交了錢就不管，違法行為不能從根本上解決的問題。通過嚴(yán)管嚴(yán)罰，增加管理相對人違法成本，糾正違法行為。堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，按法定授權(quán)執(zhí)法，按程序執(zhí)法，控制錯案、行政敗訴案件和行政賠償案件的發(fā)生。第四，加強(qiáng)對城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)的效能監(jiān)督，充分發(fā)揮城管執(zhí)法人員作用，認(rèn)真解決依法管理弱化問題。全面落實(shí)執(zhí)法人員定段、定崗、定位、定責(zé)、定獎懲的績效目標(biāo)責(zé)任制，固定人員對主要街路、重點(diǎn)部位死看死守。市里將對基層執(zhí)法人員行政作為情況進(jìn)行定段、定崗、定位、定人式的監(jiān)督檢查。各區(qū)要充分加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督力量，建立自我發(fā)現(xiàn)問題、主動解決問題的長效機(jī)制。力求把市容環(huán)衛(wèi)問題解決在市民投訴、媒體曝光、上級督辦之前。強(qiáng)化市容環(huán)衛(wèi)績效考評。要完善區(qū)、縣（市）開發(fā)區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理工作問責(zé)機(jī)制，第四。強(qiáng)化績效考評，用激勵和約束手段促進(jìn)轄區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理效能提高。為了增強(qiáng)基層管理工作主動性、時效性，今年市里將改變工作方式，把隨機(jī)性檢查、常規(guī)性檢查變?yōu)橹贫然冃Э荚u，考評重點(diǎn)是市容環(huán)衛(wèi)質(zhì)量和長效管理機(jī)制的建立。一是考評對象，為區(qū)、縣（市）政府和開發(fā)區(qū)管委會。二是考評內(nèi)容，主要是市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行規(guī)定》所規(guī)定職能，具體考評前面布置的11項主要任務(wù)。三是考評方式，采取月考評、季聯(lián)評、半年初評、年終總評的方式進(jìn)行，其中，以月考評為基本方式?？荚u采用全面巡查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合、專項檢查與綜合檢查相結(jié)合、單獨(dú)組織與邀請相關(guān)部門參加相結(jié)合、白天檢查與夜間檢查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合等多種方法進(jìn)行。四是考評結(jié)果運(yùn)用，每月考評結(jié)果以市市容環(huán)衛(wèi)局文件通報，并在局網(wǎng)站公布。每季度講評一次，由考評人員對各區(qū)、縣（市）市容環(huán)衛(wèi)情況進(jìn)行點(diǎn)評，季度考評結(jié)果在相關(guān)媒體上公布。半年初評，對績效考評不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行提示告誡，限期整改。市政府年末召開總結(jié)表彰大會，對評選出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰獎勵，對全年總評不達(dá)標(biāo)的區(qū)、縣（市）黃牌警告，通報批評。市對外承包勞務(wù)工作會議講話稿隨著全球性金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)愈演愈烈，股市油價暴跌、匯率大幅變動，其影響開始逐漸向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，境外各個國家一大批企業(yè)倒閉、用工急劇減少，部分大企業(yè)裁員造成就業(yè)壓力加大，勞務(wù)市場急劇萎縮。年，我市對外承包勞務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的國際環(huán)境可能趨于更嚴(yán)峻。在對外工程承包方面：一是國際承包工程市場出現(xiàn)萎縮，建筑業(yè)和相關(guān)行業(yè)的投資明顯減少，我國部分在建境外工程項目叫停。如國際與納米比亞合作的住宅小區(qū)項目因?qū)Ψ降馁Y金問題一直未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是面臨的各種風(fēng)險明顯增大，工程項目融資變得相對困難，工程款支付拖延的可能性增加，貨幣貶值、匯率風(fēng)險進(jìn)一步擴(kuò)大。年，國際在剛果（布）承建的各類工程項目拖欠款達(dá)72億非郎（約合9360萬元人民幣），因匯率變化造成的直接利潤損失達(dá)XX多萬元。三是國際經(jīng)濟(jì)的不景氣和動蕩使得投標(biāo)價格更難準(zhǔn)備把握，項目管理的難度加大。四是由于金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)動蕩、失業(yè)率明顯上升，中國企業(yè)承包境外工程可能引起當(dāng)?shù)厥I(yè)、資源分配等各種利益沖突危險提高，對承包工程的和諧發(fā)展構(gòu)成威脅。在對外勞務(wù)合作方面：國際勞務(wù)市場不確定因素增加，市場環(huán)境不容樂觀。國際勞工組織日前公布，受目前全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，全球失業(yè)人數(shù)有可能創(chuàng)新高，預(yù)計到年底，將有XX萬人因危機(jī)失業(yè)，，面臨失業(yè)問題最嚴(yán)重的行業(yè)將包括建筑、房地產(chǎn)、金融服務(wù)和汽車行業(yè)等。在英國、韓國等國家甚至出現(xiàn)了一個動物園清潔工職位有幾十人前來競爭的現(xiàn)象。今年以來，世界金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)對我國對外勞務(wù)合作的不利影響已經(jīng)逐步顯現(xiàn)：一是當(dāng)?shù)刎泿刨H值和經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致勞務(wù)人員實(shí)際收入大幅下降。以韓國、新加坡為例，赴兩國勞務(wù)人員的實(shí)際收入比年將分別下降40%、20%。二是危機(jī)導(dǎo)致境外雇主經(jīng)營困難，關(guān)廠、轉(zhuǎn)產(chǎn)以及拖欠勞務(wù)人員工資等現(xiàn)象多發(fā)。境外雇主終止合同履行，提前解約的可能性增加，勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件增多。以日本市場為例，今年月份，我市國際、聯(lián)橋國際、方正國際、櫻泉國際等4大家企業(yè)共有230多名勞務(wù)人員已被日方通知取消赴日計劃，另有280多名勞務(wù)人員被告之要提前回國。三是從發(fā)展趨勢看，受經(jīng)濟(jì)減速、失業(yè)率攀高、利益沖突、當(dāng)?shù)厣鐣毫Φ纫蛩氐挠绊?，部分勞?wù)輸入國會適當(dāng)調(diào)整政策，減少對外籍勞務(wù)