【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，形成了安全生產(chǎn)的良好氛圍。（三）落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府《決定》，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)的立法和執(zhí)法。按照國(guó)務(wù)院和省政府“推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、法制和執(zhí)法隊(duì)伍三項(xiàng)建設(shè)”的要求和《濟(jì)南市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)工作的意見(jiàn)》和《濟(jì)南市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法質(zhì)量，同時(shí)也推動(dòng)了我市各級(jí)各部門(mén)各單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立健全和不斷完善。年底，省里開(kāi)展了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作，考核小組對(duì)我市行政執(zhí)法情況給予了充分肯定。章丘市重點(diǎn)規(guī)范執(zhí)法行為，建立健全了各項(xiàng)執(zhí)法制度，并匯編成冊(cè)?；笔a區(qū)在事故處理中，特別注重證據(jù)材料的完整性和全面性。濟(jì)陽(yáng)縣繪制了執(zhí)法流程圖，直觀的反映了執(zhí)法程序，較好的指導(dǎo)了行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。去年以來(lái)，各級(jí)安監(jiān)部門(mén)進(jìn)一步加大了安全監(jiān)管的執(zhí)法力度，按照“四不放過(guò)”的原則，依法嚴(yán)肅認(rèn)真地開(kāi)展了職工傷亡事故的調(diào)查、處理、結(jié)案和批復(fù)工作。通過(guò)加大事故處理力度，進(jìn)一步增強(qiáng)了安全生產(chǎn)監(jiān)管的權(quán)威性。（四）落實(shí)抓好基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。圍繞建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，各級(jí)扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。一是以強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，在全市推行了企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過(guò)試點(diǎn)，全面提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。二是召開(kāi)了省以上駐濟(jì)企業(yè)和市管企業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，進(jìn)一步加強(qiáng)了企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，減少了事故發(fā)生，為全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的平穩(wěn)打下良好的基礎(chǔ)。三是開(kāi)展了安全生產(chǎn)“三同時(shí)”工作。市局與相關(guān)部門(mén)密切配合，對(duì)全年符合勞動(dòng)安全衛(wèi)生“三同時(shí)”的單位和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)控，嚴(yán)格工作程序，規(guī)范審查內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)的關(guān)口前移。（五）落實(shí)消除各類(lèi)事故隱患，強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。按照省安委《關(guān)于繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》的要求，各級(jí)安監(jiān)部門(mén)充分發(fā)揮安辦職能，在組織、協(xié)調(diào)、配合開(kāi)展好道路和水上交通、公眾聚集場(chǎng)所的消防安全、建筑施工、城市燃?xì)夂吞胤N設(shè)備專項(xiàng)整治的同時(shí)，重點(diǎn)抓好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的專項(xiàng)整治，加大了事故隱患的整改力度，從源頭防范和減少了事故的發(fā)生。在煤礦專項(xiàng)整治中，集中抓了“一通三防”和防治水兩個(gè)重點(diǎn)及頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸兩個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)查出的隱患，做到了項(xiàng)目、措施、資金、時(shí)間和責(zé)任五落實(shí)。章丘市結(jié)合實(shí)際，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)進(jìn)行了整合，有效地提升了安全管理水平，事故起數(shù)和死亡人數(shù)均大幅下降。在非煤礦山專項(xiàng)整治中，10個(gè)縣（市）區(qū)的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了驗(yàn)收，驗(yàn)收合格率由XX年的40%提高到70%，通過(guò)了國(guó)家非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治檢查組的驗(yàn)收。全市所有應(yīng)評(píng)估礦山企業(yè)（682處）全部完成評(píng)估工作，有32處被評(píng)為A類(lèi)，369處被評(píng)為B類(lèi)，251處被評(píng)為C類(lèi)，30處被評(píng)為D類(lèi)。市中區(qū)91%的非煤礦山企業(yè)實(shí)行了機(jī)械化開(kāi)采。歷城區(qū)在整治中，由分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，填平夯實(shí)礦井13眼，有效地防止了事故的發(fā)生。長(zhǎng)清區(qū)結(jié)合整治在企業(yè)中開(kāi)展的規(guī)?；⒁?guī)范化、機(jī)械化也卓有成效。在危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治中，召開(kāi)了全市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)工作會(huì)議，制訂了《濟(jì)南市危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治實(shí)施方案》，加大綜合監(jiān)管力度，嚴(yán)把審查、審批和發(fā)證關(guān)。在全市178家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)中，已評(píng)價(jià)165家，占應(yīng)評(píng)價(jià)單位的92％，提前達(dá)到省里提出的目標(biāo)要求。天橋區(qū)、平陰縣對(duì)所轄區(qū)域的?；髽I(yè)進(jìn)行了全面排查，通過(guò)評(píng)價(jià)、整治等安全措施，從源頭上控制了事故的發(fā)生，同時(shí)也為企業(yè)的負(fù)責(zé)人敲響安全警鐘。在煙花爆竹專項(xiàng)整治中，根據(jù)我市由“禁放”改為“限放”的新情況，對(duì)農(nóng)村轄區(qū)內(nèi)有生產(chǎn)煙花爆竹傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊進(jìn)行調(diào)查摸底，逐家逐戶進(jìn)行檢查，共檢查煙花爆竹生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)30家次，對(duì)存在安全隱患的單位進(jìn)行了限期整改。為確保春節(jié)期間煙花爆竹的燃放安全，制訂了《關(guān)于XX年煙花爆竹銷(xiāo)售管理工作的通知》、《關(guān)于XX年煙花爆竹銷(xiāo)售許可工作的意見(jiàn)》、《濟(jì)南市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)發(fā)證工作實(shí)施方案》，安監(jiān)會(huì)同公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通等部門(mén)建立了煙花爆竹綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，共同抓好春節(jié)期間煙花爆竹的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等5個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理。歷下區(qū)和商河縣在充分做好監(jiān)管前期準(zhǔn)備工作的同時(shí)，及早安排組織人員進(jìn)行有關(guān)法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)，并組織好煙花爆竹銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的安全檢查，沒(méi)有發(fā)生大的安全問(wèn)題。（六）落實(shí)“關(guān)口前移，預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)大檢查。去年以來(lái)，各級(jí)安監(jiān)部門(mén)組織開(kāi)展了春季、夏季、冬季安全生產(chǎn)大檢查和“百日安全集中整治”等多種形式的專項(xiàng)檢查、督查活動(dòng)。通過(guò)檢查、督查等形式，查出整改事故隱患，查處重大危險(xiǎn)源，停產(chǎn)整頓并關(guān)閉不合格企業(yè)，制訂具體可行的整改方案，從人員、時(shí)間、資金等方面予以保證整改措施的落實(shí)到位，并按照“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將責(zé)任全部落實(shí)到人，從而有效地控制了事故的發(fā)生。（七）落實(shí)“以人為本”的安全生產(chǎn)宗旨，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的宣傳教育和培訓(xùn)。一是開(kāi)展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。與省安委聯(lián)合在泉城廣場(chǎng)舉辦了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和科普常識(shí)圖片展；舉辦了家庭滅火演練；組織了“平安之聲”大型文藝演出和百城萬(wàn)人簽名活動(dòng)。各縣（市）區(qū)設(shè)立了分會(huì)場(chǎng)，設(shè)立展板500余塊，發(fā)放宣傳資料10萬(wàn)份，全市近30萬(wàn)人參加了宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。二是開(kāi)展了“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步提高了基層干部群眾安全意識(shí)。三是安全進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)內(nèi)容豐富，效果顯著。歷下區(qū)、槐蔭區(qū)等開(kāi)展了豐富多彩的安全進(jìn)校園活動(dòng)，增強(qiáng)了廣大師生安全防范意識(shí)、自我保護(hù)能力和逃生技能。在“安全進(jìn)社區(qū)，教育進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)中，通過(guò)發(fā)放安全知識(shí)宣傳材料，制作安全知識(shí)宣傳欄，懸掛標(biāo)語(yǔ)，文藝演出，安全技能演練，舉辦用電、用氣安全知識(shí)競(jìng)賽等，促進(jìn)了“雙基”工作的深入開(kāi)展。四是舉行了三個(gè)《決定》的集中教育培訓(xùn)活動(dòng)。聯(lián)系全國(guó)、全省、全市的形勢(shì)，結(jié)合典型事故案例，對(duì)各縣（市）區(qū)安委會(huì)成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處安全監(jiān)管人員約1300人進(jìn)行了培訓(xùn)，提高了他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。（八）落實(shí)事故應(yīng)急處理預(yù)案，強(qiáng)化了應(yīng)急救援演練。按照國(guó)務(wù)院302號(hào)令的要求，為及時(shí)有效地處置特大安全事故，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，制定了《濟(jì)南市特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》及特大火災(zāi)、交通、民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、工程建設(shè)、礦山、特種設(shè)備、電力、森林火災(zāi)、水災(zāi)等11個(gè)安全事故應(yīng)急分預(yù)案，并以市政府辦公廳的正式文件，予以下發(fā)。各縣（市）區(qū)也制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。這項(xiàng)工作得到了省、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的肯定。為檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)際效用，提高應(yīng)急救援能力，去年，全市組織了一系列的預(yù)案演練。通過(guò)演練，檢驗(yàn)了應(yīng)急救援預(yù)案指揮、施救措施的實(shí)用性和救援隊(duì)伍及有關(guān)部門(mén)處置突發(fā)安全事故的綜合實(shí)戰(zhàn)能力，提高了救援水平，增強(qiáng)了人們安全意識(shí)和自防、自救、逃生技能。雖然我們?nèi)〉昧丝上渤煽?jī)，但我市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作還存在一定問(wèn)題，在有的縣（市）區(qū)安監(jiān)力量還相對(duì)薄弱，安監(jiān)工作措施還有落實(shí)不到位的問(wèn)題，距離各級(jí)黨委、政府和廣大人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)的期望值還有一定差距。最近遼寧省“”煤礦事故為我們加強(qiáng)安全監(jiān)管工作再次敲響了警鐘。我們要認(rèn)清形勢(shì)，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，正確認(rèn)識(shí)、科學(xué)把握安全生產(chǎn)的規(guī)律特點(diǎn)，增強(qiáng)做好安監(jiān)工作的使命感和緊迫感，