【文章內容簡介】 ，形成了安全生產(chǎn)的良好氛圍。（三）落實國務院和省政府《決定》，強化了安全生產(chǎn)的立法和執(zhí)法。按照國務院和省政府“推進安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、法制和執(zhí)法隊伍三項建設”的要求和《濟南市人民政府關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，制定了《關于進一步加強安全生產(chǎn)法規(guī)工作的意見》和《濟南市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法質量考核評議標準》，進一步規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法質量，同時也推動了我市各級各部門各單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立健全和不斷完善。年底，省里開展了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法質量考核評議工作，考核小組對我市行政執(zhí)法情況給予了充分肯定。章丘市重點規(guī)范執(zhí)法行為，建立健全了各項執(zhí)法制度，并匯編成冊?；笔a區(qū)在事故處理中，特別注重證據(jù)材料的完整性和全面性。濟陽縣繪制了執(zhí)法流程圖，直觀的反映了執(zhí)法程序，較好的指導了行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。去年以來，各級安監(jiān)部門進一步加大了安全監(jiān)管的執(zhí)法力度，按照“四不放過”的原則，依法嚴肅認真地開展了職工傷亡事故的調查、處理、結案和批復工作。通過加大事故處理力度，進一步增強了安全生產(chǎn)監(jiān)管的權威性。（四）落實抓好基層基礎工作，強化企業(yè)安全質量標準化工作。圍繞建立安全生產(chǎn)長效機制，各級扎扎實實做好各項基礎工作。一是以強化企業(yè)基礎工作為重點，在全市推行了企業(yè)安全質量標準化工作。通過試點，全面提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。二是召開了省以上駐濟企業(yè)和市管企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議，進一步加強了企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，減少了事故發(fā)生，為全市安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)打下良好的基礎。三是開展了安全生產(chǎn)“三同時”工作。市局與相關部門密切配合，對全年符合勞動安全衛(wèi)生“三同時”的單位和項目實施監(jiān)控，嚴格工作程序，規(guī)范審查內容，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)的關口前移。（五）落實消除各類事故隱患，強化安全生產(chǎn)專項整治。按照省安委《關于繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治工作的通知》的要求，各級安監(jiān)部門充分發(fā)揮安辦職能，在組織、協(xié)調、配合開展好道路和水上交通、公眾聚集場所的消防安全、建筑施工、城市燃氣和特種設備專項整治的同時，重點抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹的專項整治，加大了事故隱患的整改力度，從源頭防范和減少了事故的發(fā)生。在煤礦專項整治中，集中抓了“一通三防”和防治水兩個重點及頂板管理、機電運輸兩個薄弱環(huán)節(jié)，對查出的隱患，做到了項目、措施、資金、時間和責任五落實。章丘市結合實際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)進行了整合，有效地提升了安全管理水平，事故起數(shù)和死亡人數(shù)均大幅下降。在非煤礦山專項整治中，10個縣（市）區(qū)的專項整治工作進行了驗收，驗收合格率由XX年的40%提高到70%，通過了國家非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治檢查組的驗收。全市所有應評估礦山企業(yè)（682處）全部完成評估工作，有32處被評為A類，369處被評為B類，251處被評為C類，30處被評為D類。市中區(qū)91%的非煤礦山企業(yè)實行了機械化開采。歷城區(qū)在整治中，由分管區(qū)長任組長，填平夯實礦井13眼，有效地防止了事故的發(fā)生。長清區(qū)結合整治在企業(yè)中開展的規(guī)模化、規(guī)范化、機械化也卓有成效。在危險化學品專項整治中，召開了全市危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)工作會議，制訂了《濟南市危險化學品安全整治實施方案》，加大綜合監(jiān)管力度，嚴把審查、審批和發(fā)證關。在全市178家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)中，已評價165家，占應評價單位的92％，提前達到省里提出的目標要求。天橋區(qū)、平陰縣對所轄區(qū)域的?；髽I(yè)進行了全面排查，通過評價、整治等安全措施，從源頭上控制了事故的發(fā)生，同時也為企業(yè)的負責人敲響安全警鐘。在煙花爆竹專項整治中，根據(jù)我市由“禁放”改為“限放”的新情況，對農(nóng)村轄區(qū)內有生產(chǎn)煙花爆竹傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊進行調查摸底，逐家逐戶進行檢查，共檢查煙花爆竹生產(chǎn)銷售企業(yè)30家次，對存在安全隱患的單位進行了限期整改。為確保春節(jié)期間煙花爆竹的燃放安全，制訂了《關于XX年煙花爆竹銷售管理工作的通知》、《關于XX年煙花爆竹銷售許可工作的意見》、《濟南市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)發(fā)證工作實施方案》，安監(jiān)會同公安、工商、質監(jiān)、交通等部門建立了煙花爆竹綜合協(xié)調機制，共同抓好春節(jié)期間煙花爆竹的生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸、燃放等5個環(huán)節(jié)的安全管理。歷下區(qū)和商河縣在充分做好監(jiān)管前期準備工作的同時，及早安排組織人員進行有關法規(guī)、政策的學習，并組織好煙花爆竹銷售等環(huán)節(jié)的安全檢查，沒有發(fā)生大的安全問題。（六）落實“關口前移，預防為主”的方針，強化了安全生產(chǎn)大檢查。去年以來，各級安監(jiān)部門組織開展了春季、夏季、冬季安全生產(chǎn)大檢查和“百日安全集中整治”等多種形式的專項檢查、督查活動。通過檢查、督查等形式，查出整改事故隱患，查處重大危險源，停產(chǎn)整頓并關閉不合格企業(yè)，制訂具體可行的整改方案，從人員、時間、資金等方面予以保證整改措施的落實到位，并按照“誰分管、誰負責”的原則，將責任全部落實到人，從而有效地控制了事故的發(fā)生。（七）落實“以人為本”的安全生產(chǎn)宗旨，強化安全生產(chǎn)的宣傳教育和培訓。一是開展了“安全生產(chǎn)月”活動。與省安委聯(lián)合在泉城廣場舉辦了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和科普常識圖片展；舉辦了家庭滅火演練；組織了“平安之聲”大型文藝演出和百城萬人簽名活動。各縣（市）區(qū)設立了分會場，設立展板500余塊，發(fā)放宣傳資料10萬份，全市近30萬人參加了宣傳咨詢日活動。二是開展了“安康杯”競賽活動，進一步提高了基層干部群眾安全意識。三是安全進校園、進社區(qū)活動內容豐富，效果顯著。歷下區(qū)、槐蔭區(qū)等開展了豐富多彩的安全進校園活動，增強了廣大師生安全防范意識、自我保護能力和逃生技能。在“安全進社區(qū)，教育進萬家”活動中，通過發(fā)放安全知識宣傳材料，制作安全知識宣傳欄，懸掛標語，文藝演出，安全技能演練，舉辦用電、用氣安全知識競賽等，促進了“雙基”工作的深入開展。四是舉行了三個《決定》的集中教育培訓活動。聯(lián)系全國、全省、全市的形勢，結合典型事故案例，對各縣（市）區(qū)安委會成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處安全監(jiān)管人員約1300人進行了培訓，提高了他們的業(yè)務素質。（八）落實事故應急處理預案，強化了應急救援演練。按照國務院302號令的要求，為及時有效地處置特大安全事故，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，制定了《濟南市特大安全事故應急處理預案》及特大火災、交通、民用爆炸物品、危險化學品、工程建設、礦山、特種設備、電力、森林火災、水災等11個安全事故應急分預案，并以市政府辦公廳的正式文件，予以下發(fā)。各縣（市）區(qū)也制定了相應的應急預案。這項工作得到了省、市政府有關領導和上級業(yè)務主管部門的肯定。為檢驗預案的實際效用，提高應急救援能力，去年，全市組織了一系列的預案演練。通過演練，檢驗了應急救援預案指揮、施救措施的實用性和救援隊伍及有關部門處置突發(fā)安全事故的綜合實戰(zhàn)能力，提高了救援水平，增強了人們安全意識和自防、自救、逃生技能。雖然我們取得了可喜成績，但我市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作還存在一定問題，在有的縣（市）區(qū)安監(jiān)力量還相對薄弱，安監(jiān)工作措施還有落實不到位的問題，距離各級黨委、政府和廣大人民群眾對安全生產(chǎn)的期望值還有一定差距。最近遼寧省“”煤礦事故為我們加強安全監(jiān)管工作再次敲響了警鐘。我們要認清形勢，從加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，正確認識、科學把握安全生產(chǎn)的規(guī)律特點，增強做好安監(jiān)工作的使命感和緊迫感，