【文章內(nèi)容簡介】 **年的目標任務和面臨的形勢20**年是全面貫徹落實黨的十七大作出戰(zhàn)略部署的第一年，是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是我國對外開放30周年，做好20**年的全市外經(jīng)貿(mào)工作，我們的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為指導，全面落實全省經(jīng)濟工作會議、外經(jīng)貿(mào)工作會議、省委八屆三次和市委三屆四次全會精神，按照“四謀發(fā)展”實踐主題、“四個重在”實踐要領的要求，圍繞我市建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重要增長極的總體布局，主動呼應“兩個先行區(qū)”和我市產(chǎn)業(yè)、基礎設施、城市“三大體系”建設，堅持以改革創(chuàng)新驅(qū)動，堅持以項目和品牌帶動，創(chuàng)新利用外資方式、優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，壯大外貿(mào)出口總量，持續(xù)“走出去”領先地位，發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，先行先試，持續(xù)實干，推進我市外經(jīng)貿(mào)事業(yè)在速度、質(zhì)量、效益方面持續(xù)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。根據(jù)我市20*年外經(jīng)貿(mào)主要指標的完成情況和20**年經(jīng)濟工作的總體部署，今年我市外經(jīng)貿(mào)工作的主要預期目標是：——合同利用外資確保同比增長20%，力爭增長30%，；——實際利用外資確保同比增長20%，力爭增長30%，；——外貿(mào)出口確保同比增長20%，,力爭增長30%，；——“走出去”工作繼續(xù)走在全省山區(qū)地市前列，新批境外企業(yè)4家，外派勞務300人。展望20**年的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展態(tài)勢，總體上仍然較好。世界經(jīng)濟貿(mào)易仍處于增長期，經(jīng)濟全球化還在深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移還在不斷推進。我國經(jīng)濟仍將保持較快增長，黨的十七大提出要“拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平”，“支持海峽西岸及臺商投資集中地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展”。商務部、海關總署、國檢總局等中央部委紛紛出臺支持*建設的意見和措施，*的地位得到進一步確立和凸顯。省委八屆三次全會提出要推進“三個平臺”和“兩個先行區(qū)”建設，市委、市政府更加關心重視外經(jīng)貿(mào)工作，市委關于建設海峽西岸重要增長極的決策持續(xù)向縱深推進，“城市、基礎設施、產(chǎn)業(yè)”三大體系建設和“10+3”產(chǎn)業(yè)持續(xù)向縱深發(fā)展，全市高速公路、鐵路等交通條件更加便捷，政府服務更加高效，全市上下共同推進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的氛圍更加濃厚。但是，從具體的因素分析，外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展環(huán)境仍然復雜。從國際看，外經(jīng)貿(mào)的外部環(huán)境趨緊。由于國際經(jīng)濟、貿(mào)易和金融領域產(chǎn)生了一些不平衡和矛盾，特別是美國次級貸款危機的影響日益加深，可能危及全球經(jīng)濟的穩(wěn)定，普遍預計20**年世界經(jīng)濟貿(mào)易增速將有所放緩。國際貿(mào)易保護主義勢力進一步抬頭，貿(mào)易摩擦從勞動密集型向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品擴展，從發(fā)達國家向發(fā)展中國家蔓延，從反傾銷等傳統(tǒng)領域向反補貼、技術(shù)壁壘等新的形式延伸，從具體產(chǎn)品層面向宏觀經(jīng)濟政策、體制層面發(fā)展，從而嚴重影響貿(mào)易和投資的健康發(fā)展。國際市場能源和資源價格仍將在高位運行，對制造業(yè)的發(fā)展形成較大壓力。從國內(nèi)看，國家將實行從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策，宏觀調(diào)控將進一步深化，對外經(jīng)貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的要求更加緊迫。利用外資方面：“兩稅合一”的影響將在今年顯現(xiàn)；鋼鐵、水泥、造船等臨港工業(yè)的宏觀調(diào)控力度不斷加大，國家節(jié)能減排約束性指標進一步強化，都將給新項目的進入帶來更大困難；國家新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》的出臺以及出口退稅和加工貿(mào)易政策的調(diào)整，對外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提出更高的要求；人民幣匯率和利率的不斷走高、工業(yè)用地“招拍掛”的實施和土地使用稅的征收，更增加了外資進入和經(jīng)營的成本。在對外貿(mào)易方面：人民幣升值壓力將進一步加大；在順差沒有大幅減少，人民幣升值壓力持續(xù)加大的情況下，出口退稅、加工貿(mào)易等外貿(mào)政策仍然是不確定因素。從我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的狀況看，利用外資和對外貿(mào)易的后勁仍然不足。利用外資方面：一是全市現(xiàn)有合同外資存量顯得不足。目前，我市在手已簽約未報批的合同外資存量不足2億美元，這種局面可能導致20**年進一步擴大利用外資總量后勁乏力。二是利用外資來源地仍有待于進一步拓展。一方面我市僑民主要集中在臺港澳地區(qū)和東南亞國家，另一方面我們對歐州、美國、日本等發(fā)達國家和地區(qū)的引資工作依然薄弱。這種客觀上的因素，將會影響我市外資來源地向更多更廣的范圍拓展。三是簽約項目報批率有待于進一步提高。從這幾年我市的“”和“”簽約外資項目的履約情況看，雖然項目履約率逐年提高，但是還存在項目簽約與報批不一致的情況，如有的項目簽約資金大，報批資金小，有的項目甚至無法報批。這個問題將影響今年我市利用外資的可持續(xù)發(fā)展。此外，我市外商投資領域還不夠?qū)挘召Q(mào)易領域吸收利用外資還沒有取得大的突破性進展。外貿(mào)出口方面：一是人民幣升值和預期的再升值導致部分企業(yè)原輔材料價格一路攀高，產(chǎn)品出口成本增加，利潤減少，我市部分企業(yè)出口積極性下降甚至由于運行成本因素的影響將退出出口行列。二是國家出口退稅率還有可能繼續(xù)下調(diào)的政策因素和各種國際貿(mào)易壁壘、國際貿(mào)易糾紛此起彼伏。導致我市紡織、服裝等出口企業(yè)遲疑、觀望、甚至減少出口以求企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。這也將影響明年我市出口總量的進一步持續(xù)做大。三是出口結(jié)構(gòu)性矛盾制約我市出口發(fā)展。特別是加工貿(mào)易發(fā)展仍未取得實質(zhì)性突破，僅占全市出口總額的5%左右，尚未培育形成出口支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、拳頭產(chǎn)品。四是缺少大出口企業(yè)的支撐。20*年我市出口額上千萬美元的企業(yè)只有7家，超過3000萬美元的仍然沒有。今年我市外貿(mào)出口預計仍將保持較快增長，但預計出口上千萬美元的企業(yè)數(shù)應該在10家上下,超過3000千萬美元的只會增加龍工1家。五是一批流通型貿(mào)易企業(yè)的出口伸縮性大。這些企業(yè)出口量的決定因素在很大程度上主要還是看各級政府出臺的扶持政策。這在很大程度上影響了我市明年出口總量的壯大。六是新增長點還需大力培育。迄今，我市有300余家企業(yè)進行進出口經(jīng)營權(quán)備案登記，有出口實績的1*家，僅占三分之一左右，大部分新備案企業(yè)完全沒有出口業(yè)務。此外，還存在出口商品檔次較低，受政策影響較大；出口市場集中度過高，受發(fā)達國家的貿(mào)易壁壘影響較大；中小企業(yè)的發(fā)展速度偏慢等問題。三、20**年的主要工作舉措實現(xiàn)20**年的工作目標，我們的主要工作舉措是：一、持續(xù)運作，狠抓落實，提高利用外資質(zhì)量和水平。完善政策體系，拓寬利用外資載體。一是完善政策體系。認真落實、廣泛宣傳《福建省關于進一步加強吸收外商投資工作的若干意見》、《福建省扶持外商投資企業(yè)增資擴產(chǎn)的若干意見》和我市修訂后的《*市促進投資與企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》，積極推動制定出臺鼓勵臺商來我市投資的扶持政策，繼續(xù)出臺《*市引進外資獎勵辦法》，落實重大外資項目的洽談簽約、推動報批等前期工作。以中央鼓勵和支持*、老區(qū)和東部地區(qū)發(fā)展為契機，積極爭取*（原中央蘇區(qū)）享受國家中西部開發(fā)的優(yōu)惠政策。二是深化審批制度改革。利用我市開展部門內(nèi)部職能集中審批制度改革的契機，進一步清理和減少我市外商投資審批事項，規(guī)范審批程序，推進網(wǎng)絡審批系統(tǒng)建設，為外商投資我市提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的審批服務。三是