【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 際產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移還在不斷推進(jìn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長(zhǎng)，黨的十七大提出要“拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平”，“支持海峽西岸及臺(tái)商投資集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)檢總局等中央部委紛紛出臺(tái)支持*建設(shè)的意見(jiàn)和措施，*的地位得到進(jìn)一步確立和凸顯。省委八屆三次全會(huì)提出要推進(jìn)“三個(gè)平臺(tái)”和“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)，市委、市政府更加關(guān)心重視外經(jīng)貿(mào)工作，市委關(guān)于建設(shè)海峽西岸重要增長(zhǎng)極的決策持續(xù)向縱深推進(jìn)，“城市、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)”三大體系建設(shè)和“10+3”產(chǎn)業(yè)持續(xù)向縱深發(fā)展，全市高速公路、鐵路等交通條件更加便捷，政府服務(wù)更加高效，全市上下共同推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的氛圍更加濃厚。但是，從具體的因素分析，外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展環(huán)境仍然復(fù)雜。從國(guó)際看，外經(jīng)貿(mào)的外部環(huán)境趨緊。由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融領(lǐng)域產(chǎn)生了一些不平衡和矛盾，特別是美國(guó)次級(jí)貸款危機(jī)的影響日益加深，可能危及全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，普遍預(yù)計(jì)XX年世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增速將有所放緩。國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力進(jìn)一步抬頭，貿(mào)易摩擦從勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品擴(kuò)展，從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家蔓延，從反傾銷等傳統(tǒng)領(lǐng)域向反補(bǔ)貼、技術(shù)壁壘等新的形式延伸，從具體產(chǎn)品層面向宏觀經(jīng)濟(jì)政策、體制層面發(fā)展，從而嚴(yán)重影響貿(mào)易和投資的健康發(fā)展。國(guó)際市場(chǎng)能源和資源價(jià)格仍將在高位運(yùn)行，對(duì)制造業(yè)的發(fā)展形成較大壓力。從國(guó)內(nèi)看，國(guó)家將實(shí)行從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策，宏觀調(diào)控將進(jìn)一步深化，對(duì)外經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的要求更加緊迫。利用外資方面：“兩稅合一”的影響將在今年顯現(xiàn)；鋼鐵、水泥、造船等臨港工業(yè)的宏觀調(diào)控力度不斷加大，國(guó)家節(jié)能減排約束性指標(biāo)進(jìn)一步強(qiáng)化，都將給新項(xiàng)目的進(jìn)入帶來(lái)更大困難；國(guó)家新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的出臺(tái)以及出口退稅和加工貿(mào)易政策的調(diào)整，對(duì)外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提出更高的要求；人民幣匯率和利率的不斷走高、工業(yè)用地“招拍掛”的實(shí)施和土地使用稅的征收，更增加了外資進(jìn)入和經(jīng)營(yíng)的成本。在對(duì)外貿(mào)易方面：人民幣升值壓力將進(jìn)一步加大；在順差沒(méi)有大幅減少，人民幣升值壓力持續(xù)加大的情況下，出口退稅、加工貿(mào)易等外貿(mào)政策仍然是不確定因素。從我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的狀況看，利用外資和對(duì)外貿(mào)易的后勁仍然不足。利用外資方面：一是全市現(xiàn)有合同外資存量顯得不足。目前，我市在手已簽約未報(bào)批的合同外資存量不足2億美元，這種局面可能導(dǎo)致XX年進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資總量后勁乏力。二是利用外資來(lái)源地仍有待于進(jìn)一步拓展。一方面我市僑民主要集中在臺(tái)港澳地區(qū)和東南亞國(guó)家，另一方面我們對(duì)歐州、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的引資工作依然薄弱。這種客觀上的因素，將會(huì)影響我市外資來(lái)源地向更多更廣的范圍拓展。三是簽約項(xiàng)目報(bào)批率有待于進(jìn)一步提高。從這幾年我市的“”和“”簽約外資項(xiàng)目的履約情況看，雖然項(xiàng)目履約率逐年提高，但是還存在項(xiàng)目簽約與報(bào)批不一致的情況，如有的項(xiàng)目簽約資金大，報(bào)批資金小，有的項(xiàng)目甚至無(wú)法報(bào)批。這個(gè)問(wèn)題將影響今年我市利用外資的可持續(xù)發(fā)展。此外，我市外商投資領(lǐng)域還不夠?qū)?，服?wù)貿(mào)易領(lǐng)域吸收利用外資還沒(méi)有取得大的突破性進(jìn)展。外貿(mào)出口方面：一是人民幣升值和預(yù)期的再升值導(dǎo)致部分企業(yè)原輔材料價(jià)格一路攀高，產(chǎn)品出口成本增加，利潤(rùn)減少，我市部分企業(yè)出口積極性下降甚至由于運(yùn)行成本因素的影響將退出出口行列。二是國(guó)家出口退稅率還有可能繼續(xù)下調(diào)的政策因素和各種國(guó)際貿(mào)易壁壘、國(guó)際貿(mào)易糾紛此起彼伏。導(dǎo)致我市紡織、服裝等出口企業(yè)遲疑、觀望、甚至減少出口以求企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。這也將影響明年我市出口總量的進(jìn)一步持續(xù)做大。三是出口結(jié)構(gòu)性矛盾制約我市出口發(fā)展。特別是加工貿(mào)易發(fā)展仍未取得實(shí)質(zhì)性突破，僅占全市出口總額的5%左右，尚未培育形成出口支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、拳頭產(chǎn)品。四是缺少大出口企業(yè)的支撐。20*年我市出口額上千萬(wàn)美元的企業(yè)只有7家，超過(guò)3000萬(wàn)美元的仍然沒(méi)有。今年我市外貿(mào)出口預(yù)計(jì)仍將保持較快增長(zhǎng)，但預(yù)計(jì)出口上千萬(wàn)美元的企業(yè)數(shù)應(yīng)該在10家上下,超過(guò)3000千萬(wàn)美元的只會(huì)增加龍工1家。五是一批流通型貿(mào)易企業(yè)的出口伸縮性大。這些企業(yè)出口量的決定因素在很大程度上主要還是看各級(jí)政府出臺(tái)的扶持政策。這在很大程度上影響了我市明年出口總量的壯大。六是新增長(zhǎng)點(diǎn)還需大力培育。迄今，我市有300余家企業(yè)進(jìn)行進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)備案登記，有出口實(shí)績(jī)的1*家，僅占三分之一左右，大部分新備案企業(yè)完全沒(méi)有出口業(yè)務(wù)。此外，還存在出口商品檔次較低，受政策影響較大；出口市場(chǎng)集中度過(guò)高，受發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易壁壘影響較大；中小企業(yè)的發(fā)展速度偏慢等問(wèn)題。三、XX年的主要工作舉措實(shí)現(xiàn)XX年的工作目標(biāo)，我們的主要工作舉措是：一、持續(xù)運(yùn)作，狠抓落實(shí)，提高利用外資質(zhì)量和水平。完善政策體系，拓寬利用外資載體。一是完善政策體系。認(rèn)真落實(shí)、廣泛宣傳《福建省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)吸收外商投資工作的若干意見(jiàn)》、《福建省扶持外商投資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)的若干意見(jiàn)》和我市修訂后的《*市促進(jìn)投資與企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》，積極推動(dòng)制定出臺(tái)鼓勵(lì)臺(tái)商來(lái)我市投資的扶持政策，繼續(xù)出臺(tái)《*市引進(jìn)外資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，落實(shí)重大外資項(xiàng)目的洽談簽約、推動(dòng)報(bào)批等前期工作。以中央鼓勵(lì)和支持*、老區(qū)和東部地區(qū)發(fā)展為契機(jī)，積極爭(zhēng)取*（原中央蘇區(qū)）享受國(guó)家中西部開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策。二是深化審批制度改革。利用我市開(kāi)展部門(mén)內(nèi)部職能集中審批制度改革的契機(jī)，進(jìn)一步清理和減少我市外商投資審批事項(xiàng)，規(guī)范審批程序，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)建設(shè)，為外商投資我市提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的審批服務(wù)。三是明確功能定位選準(zhǔn)項(xiàng)目載體。根據(jù)目前我市8個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的地理位置、資源特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確其功能定位，從而確保各項(xiàng)招商活動(dòng)有的放矢。根據(jù)我市中心城市發(fā)展總體部署和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃、有目的地引導(dǎo)各類符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，科技含量高，附加值高的項(xiàng)目進(jìn)入各相應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使之成為全市利用外資的重要載體。四是挖掘存量土地形成集聚優(yōu)勢(shì)。要注重提高引進(jìn)外資的質(zhì)量，重點(diǎn)在提高土地利用率上下功夫。對(duì)外商已經(jīng)征用且逾期未開(kāi)發(fā)的土地，要促其抓緊開(kāi)發(fā)或依法依規(guī)收回進(jìn)行二次招商。要逐步遷移與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有關(guān)聯(lián)度的企業(yè)，為引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)騰出投資發(fā)展空間。要主攻大項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)企業(yè)、配套項(xiàng)目向龍頭企業(yè)所在開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集聚，加快形成特色產(chǎn)業(yè)、規(guī)模效益和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新工作機(jī)制，搭建招商平臺(tái)。一是創(chuàng)新外資項(xiàng)目生成機(jī)制。立足現(xiàn)有外資項(xiàng)目跟蹤儲(chǔ)備基礎(chǔ)條件，建立實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的招商項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。重點(diǎn)圍繞我市“10+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱點(diǎn)和空白點(diǎn)，突出抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，推出一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項(xiàng)目、配套項(xiàng)目、增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二是創(chuàng)新和拓展招商地域。圍繞項(xiàng)目特點(diǎn)，根據(jù)境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)特色和轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，選擇招商地域。今年我市的招商計(jì)劃（初步方案）已經(jīng)制定，計(jì)劃從3月份開(kāi)始，通過(guò)市組團(tuán)17場(chǎng)招商以及推動(dòng)以縣（市、區(qū)）為主體的專項(xiàng)招商，開(kāi)展多種形式的招商活動(dòng)。在繼續(xù)抓好本省廈門(mén)、泉州等閩南沿海招商市場(chǎng)的同時(shí)，主要推動(dòng)各縣（市、區(qū)）有效鞏固和深度挖掘長(zhǎng)三角、珠三角等國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)和臺(tái)港澳、東南亞地區(qū)等條件比較成熟的傳統(tǒng)招商市場(chǎng)。進(jìn)一步發(fā)揮我市客家祖地優(yōu)勢(shì)，重視做好重點(diǎn)臺(tái)商的聯(lián)宜聯(lián)絡(luò)，緊盯臺(tái)灣大企業(yè)的投資動(dòng)向，積極引進(jìn)臺(tái)灣機(jī)械、信息產(chǎn)業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取赴臺(tái)招商有新進(jìn)展，努力實(shí)現(xiàn)臺(tái)資引進(jìn)有新突破。按照全年招商計(jì)劃重點(diǎn)開(kāi)拓歐洲、美國(guó)、日本、韓國(guó)、新西蘭、澳大利亞等