【文章內(nèi)容簡介】 訪維穩(wěn)、城市建設(shè)管理、安全環(huán)保、財政管理、機關(guān)作風建設(shè)、黨風廉政建設(shè)等八個方面，明確責任領(lǐng)導(dǎo)和落實專班。完善各項管理制度，將24項工作制度全面修訂后編印成書，人手一冊，供學(xué)習(xí)和落實。圍繞“七個嚴禁”和“五辦作風”查找問題，制定了四條整改措施，狠抓落實，上半年無一例群眾投訴。按照市委、政府、及上級業(yè)務(wù)主管部門對文明執(zhí)法教育活動的布署，我局成立以黨組書記傅純強同志為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，在系統(tǒng)召開職工大會，認真落實各項措施，認真自查自糾工作中存在的不足，努力塑造一支作風過硬，業(yè)務(wù)精湛的國土執(zhí)法隊伍。創(chuàng)新思維，妥善處理來信來訪工作。一是健全完善領(lǐng)導(dǎo)包案制度。按照信訪條例相關(guān)規(guī)定，對上級交轉(zhuǎn)辦的信訪件、重要信訪件實行領(lǐng)導(dǎo)包案，變上訪為下訪辦理。上半年領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪1件。同時，實行局領(lǐng)導(dǎo)信訪日接待制度，暢通信訪渠道。二是認真接待群眾信訪。明確專人，做好群眾信訪接待工作，及時辦理各級領(lǐng)導(dǎo)批示的群眾來信及信訪轉(zhuǎn)辦，建立臺帳，限時辦結(jié)，定期督辦，確保所有信訪件處理件件有回復(fù)，事事有著落。上半年共辦理信訪21件，其中上級轉(zhuǎn)辦信件6件，直接來訪7件9人次，電話舉報7件，門戶網(wǎng)站上信訪1件，回復(fù)率100%。三是定期開展信訪排查分析。按照維穩(wěn)的要求，認真履行職責，立足于抓早、抓快、抓苗頭，定期開展重點信訪排查分析，制定預(yù)案，增強快速反應(yīng)能力，維護社會穩(wěn)定。基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)有了新的進展。我局認真落實*市國土資源工作會議精神和*市局黨組關(guān)于國土資源所規(guī)范化建設(shè)的要求，局領(lǐng)導(dǎo)重視，形成了層層抓落實的工作機制。經(jīng)過多方籌集資金，完成了陸城、姚家店、紅花套、高壩洲、枝城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所辦公場所維修和部分辦公家具添制，所內(nèi)各項制度規(guī)范上墻，所內(nèi)辦公條件有所改善。二、存在問題及原因機構(gòu)設(shè)置有待加強，工作人員嚴重不足。人員不足。我局在崗人員共74人，機關(guān)人員10人，局屬二級單位35人，鄉(xiāng)所29人，目前我局共抽調(diào)市服務(wù)專班17人，造成局屬二級單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所人員嚴重不足，土地日常管理工作不能有效開展，群眾意見較大。同時我局土地、礦產(chǎn)畢業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不足10人，現(xiàn)階段我局規(guī)劃、礦產(chǎn)、地災(zāi)、土地開發(fā)整理、信息中心急需專業(yè)技術(shù)人員的支撐?；謴?fù)一鄉(xiāng)一所、加強鄉(xiāng)所規(guī)范化建設(shè)迫在眉睫。20**年事業(yè)單位改革后，我市按區(qū)域設(shè)置陸城、紅花、五眼泉、枝城、松木坪、王家畈6個中心所。經(jīng)過近幾年的運行，反映出諸多問題，特別是涉及到規(guī)劃編制、耕地保護等工作都是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展，中心所負責多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加了協(xié)調(diào)難度。我們在充分調(diào)研和征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府意見后，去年恢復(fù)了一鄉(xiāng)一所工作模式，但名不正言不順，造成有機構(gòu)無編制，管理不規(guī)范。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)所規(guī)范化建設(shè)要求，我市計劃用3年的時間把國土資源所建設(shè)成為“機構(gòu)設(shè)置合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、業(yè)務(wù)管理規(guī)范、規(guī)章制度健全、人員素質(zhì)優(yōu)良、文明建設(shè)和諧”的新型國土資源所。國土資源所名稱規(guī)范統(tǒng)一，辦公場所建設(shè)完備；交通工具、電話及傳真機、電腦及打印機、網(wǎng)絡(luò)專線等辦公設(shè)備齊全；根據(jù)我市國土資源所設(shè)置情況，20*年陸城、紅花套、枝城、松木坪4個國土資源所要達到*市級“合格所”,其中要力爭2個國土資源所達到優(yōu)秀所；20*年五眼泉、王家畈2個所要達到*市級合格所，其中力爭1個國土資源所達到“優(yōu)秀所”。目前，鄉(xiāng)所交通條件、辦公條件都有待改善，但大部分辦公設(shè)備還未齊全。按照鄉(xiāng)所規(guī)范化建設(shè)的要求，需人人配備辦公桌、檔案柜、空調(diào)；交通工具到位。為了更快及時查處違法和服務(wù)群眾，國土資源所需配備執(zhí)法車輛一臺；配套設(shè)施到位。建設(shè)好職工食堂、宿舍、娛樂室等配套設(shè)施，為國土資源所創(chuàng)造優(yōu)美的辦公環(huán)境和良好的生活保障。局屬土地整理中心有待加強。全市低丘崗地改造工作在全省處于領(lǐng)先地位,高壩洲八卦山低丘崗地改造試點得到了省國土資源廳杜云生廳長的高度贊賞，稱宜都市的低丘崗地改工作市委、政府重視，有聲有色，值得各地借鑒。其工作經(jīng)驗已在今年3月底全省低丘崗地改造工作會上推廣。二00八年一月市編委重新發(fā)文批準成立宜都市土地整理中心，為宜都市國土資源局所屬全額撥款事業(yè)單位，核對定編制3人。土地開發(fā)整理管理隊伍與土地開發(fā)整理事業(yè)不相適。一是人員少土地整理中心核定編制3人，同時并沒有給我局增加人員，只是在局內(nèi)人員中調(diào)劑，不能很好地滿足土地整理工作需要，二是從土地管理人員中調(diào)劑到中心人員，均未受專業(yè)訓(xùn)練，難于勝任帶有建筑工程類的工作。礦山非法開采查處難。雖然在打擊非法采礦行為上動用了大量人力、物力，但非法開采未從根本上杜絕。少數(shù)非法采礦者受利益驅(qū)使，針對我市泥炭礦、高嶺土資源埋藏淺、易開采的特點，晝伏夜出，與執(zhí)法人員周旋。政策法規(guī)滯后，執(zhí)法手段有限，造成執(zhí)法取證難，查處難。地質(zhì)災(zāi)害治理難度大。近年來，我市礦產(chǎn)資源集中地帶采礦活動頻繁，大部分尾礦存在地質(zhì)遺留問題。而受利益驅(qū)動，許多礦山已歷經(jīng)數(shù)次復(fù)采，由此造成的災(zāi)害隱患進一步加深，治理難度增大。征地難度進一步加大，供需矛盾日益顯現(xiàn)。近幾年征地成本不斷加大，被征地農(nóng)民的期望值也越來越高，從農(nóng)民手中征地難度加大。新征建設(shè)用地指標緊控，耕地后備資源嚴重不足，土地供需矛盾日益突出。三、下半年工作安排堅持依法行政，切實加強黨風廉政建設(shè)。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，健全各項制度，加大紀檢監(jiān)察工作力度，將紀檢職能融入到日常管理中；嚴格財務(wù)資產(chǎn)管理，嚴格控制公業(yè)務(wù)費支出和職務(wù)消費支出；狠抓行政效能監(jiān)察和工作落實督辦，進一步加大文明創(chuàng)建工作力度，認真落實依法行政、社會治安綜合治理、計劃生育工作責任制，促進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)抓好機關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所規(guī)范化建設(shè)。按照“完善體制提高素質(zhì)”要求，進一步加強基層國土資源所建設(shè)，按照“有獨立的固定辦公場所、有達標的檔案室、有一部電話、有一部傳真機、有一臺電腦、有執(zhí)法車輛”的六有標準高標準加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所建設(shè)，繼續(xù)爭取市委、市政府及編委的重視，力爭恢復(fù)一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一所編制，理順管理關(guān)系。全力服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)。擺正保護與發(fā)展、管理與服務(wù)的關(guān)系，全力保障經(jīng)濟建設(shè)用地需