【文章內(nèi)容簡介】 所規(guī)范化建設迫在眉睫。20**年事業(yè)單位改革后，我市按區(qū)域設置陸城、紅花、五眼泉、枝城、松木坪、王家畈6個中心所。經(jīng)過近幾年的運行，反映出諸多問題，特別是涉及到規(guī)劃編制、耕地保護等工作都是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展，中心所負責多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加了協(xié)調(diào)難度。我們在充分調(diào)研和征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府意見后，去年恢復了一鄉(xiāng)一所工作模式，但名不正言不順，造成有機構無編制，管理不規(guī)范。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)所規(guī)范化建設要求，我市計劃用3年的時間把國土資源所建設成為“機構設置合理、基礎設施完善、業(yè)務管理規(guī)范、規(guī)章制度健全、人員素質優(yōu)良、文明建設和諧”的新型國土資源所。國土資源所名稱規(guī)范統(tǒng)一，辦公場所建設完備；交通工具、電話及傳真機、電腦及打印機、網(wǎng)絡專線等辦公設備齊全；根據(jù)我市國土資源所設置情況，20*年陸城、紅花套、枝城、松木坪4個國土資源所要達到*市級“合格所”,其中要力爭2個國土資源所達到優(yōu)秀所；20*年五眼泉、王家畈2個所要達到*市級合格所，其中力爭1個國土資源所達到“優(yōu)秀所”。目前，鄉(xiāng)所交通條件、辦公條件都有待改善，但大部分辦公設備還未齊全。按照鄉(xiāng)所規(guī)范化建設的要求，需人人配備辦公桌、檔案柜、空調(diào)；交通工具到位。為了更快及時查處違法和服務群眾，國土資源所需配備執(zhí)法車輛一臺；配套設施到位。建設好職工食堂、宿舍、娛樂室等配套設施，為國土資源所創(chuàng)造優(yōu)美的辦公環(huán)境和良好的生活保障。局屬土地整理中心有待加強。全市低丘崗地改造工作在全省處于領先地位,高壩洲八卦山低丘崗地改造試點得到了省國土資源廳杜云生廳長的高度贊賞，稱宜都市的低丘崗地改工作市委、政府重視，有聲有色，值得各地借鑒。其工作經(jīng)驗已在今年3月底全省低丘崗地改造工作會上推廣。二00八年一月市編委重新發(fā)文批準成立宜都市土地整理中心，為宜都市國土資源局所屬全額撥款事業(yè)單位，核對定編制3人。土地開發(fā)整理管理隊伍與土地開發(fā)整理事業(yè)不相適。一是人員少土地整理中心核定編制3人，同時并沒有給我局增加人員，只是在局內(nèi)人員中調(diào)劑，不能很好地滿足土地整理工作需要，二是從土地管理人員中調(diào)劑到中心人員，均未受專業(yè)訓練，難于勝任帶有建筑工程類的工作。礦山非法開采查處難。雖然在打擊非法采礦行為上動用了大量人力、物力，但非法開采未從根本上杜絕。少數(shù)非法采礦者受利益驅使，針對我市泥炭礦、高嶺土資源埋藏淺、易開采的特點，晝伏夜出，與執(zhí)法人員周旋。政策法規(guī)滯后，執(zhí)法手段有限，造成執(zhí)法取證難，查處難。地質災害治理難度大。近年來，我市礦產(chǎn)資源集中地帶采礦活動頻繁，大部分尾礦存在地質遺留問題。而受利益驅動，許多礦山已歷經(jīng)數(shù)次復采，由此造成的災害隱患進一步加深，治理難度增大。征地難度進一步加大，供需矛盾日益顯現(xiàn)。近幾年征地成本不斷加大，被征地農(nóng)民的期望值也越來越高，從農(nóng)民手中征地難度加大。新征建設用地指標緊控，耕地后備資源嚴重不足，土地供需矛盾日益突出。三、下半年工作安排堅持依法行政，切實加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，健全各項制度，加大紀檢監(jiān)察工作力度，將紀檢職能融入到日常管理中；嚴格財務資產(chǎn)管理，嚴格控制公業(yè)務費支出和職務消費支出；狠抓行政效能監(jiān)察和工作落實督辦，進一步加大文明創(chuàng)建工作力度，認真落實依法行政、社會治安綜合治理、計劃生育工作責任制，促進物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)抓好機關及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所規(guī)范化建設。按照“完善體制提高素質”要求，進一步加強基層國土資源所建設，按照“有獨立的固定辦公場所、有達標的檔案室、有一部電話、有一部傳真機、有一臺電腦、有執(zhí)法車輛”的六有標準高標準加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所建設，繼續(xù)爭取市委、市政府及編委的重視，力爭恢復一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一所編制，理順管理關系。全力服務經(jīng)濟建設。擺正保護與發(fā)展、管理與服務的關系，全力保障經(jīng)濟建設用地需求，重點做好項目用地申報、征地補償工作，保證重點工程按時開工建設。主動為政府分憂，為項目業(yè)主做好服務，只要招商引資項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，我們都要全力支持，不因我們工作不到位而耽誤項目建設進度，不因沒有土地供應而撤走投資項目。扎實開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。加大對無證開采和越界越層開采的打擊力度，強化礦業(yè)權管理，嚴格按規(guī)劃要求設置礦業(yè)權，按法定權限、程序登記發(fā)證；建立儲量動態(tài)監(jiān)測制度，確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序達到預期目的。扎實開展二調(diào)、土地利用總體規(guī)劃的編制工作。一是召開會議進行農(nóng)村土地調(diào)查培訓；二是5月份全面起動農(nóng)村土地調(diào)查外業(yè)核查工作。落實軟件、地類轉換，要先找出“一對多”地類從數(shù)據(jù)庫中輸出一套紙質現(xiàn)狀圖，采用變更調(diào)查的方法進行外業(yè)調(diào)查，重點核查線狀地物、新增建設用地、飛地、“一對多”地類分解等。將調(diào)查情況進行掃描矢量化，并與國家提供的最新正射影像圖數(shù)據(jù)進行套合，對套合情況進行實地核查，再進行掃描矢量化，檢查拓撲關系，建立土地利用數(shù)據(jù)庫；三是城鎮(zhèn)土地調(diào)查通過招投標，落實協(xié)作單位；增加土地權屬調(diào)查力量，完善權屬調(diào)查資料；全面開展地籍測量。四是認真抓好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作，確保我市項目建設依法用地。繼續(xù)抓好土地整理、雙低改造項目申報、建設工作。一是爭取上級主管部門及時對我市15個占一補一土地開發(fā)整理項目進行實地踏勘，爭取早日經(jīng)*市國土資源局批準立項，早日施工，早日申報驗收資料，速到省國土資源廳備案，以緩解我市由基礎設施建設占用耕地需占一補一的壓力；二是確保在5月30號前將我市2個低丘崗地改造項目申報到省廳，面積約35000畝，投資額達7000萬元。進入到省廳低丘崗地改造項目庫。按照市委、市政府《關于推進低丘崗地和低產(chǎn)林改造工作的意見》要求，及時統(tǒng)計出我市低丘崗地數(shù)量及其位置，配合規(guī)劃科做好低丘崗地改造規(guī)劃；三是全面落實20*年*市級土地開發(fā)整理項目資金，項目的組織、開工、監(jiān)督檢查。對于20*年的項目及時申請驗收，確保第三批資金10月到位；四是搞好20*年宜都市級占一補一項目驗收，落實第三批資金到位。市國土資源工作作風建設年講話今天，我們在這里隆重召開XX年全市國土資源工作暨“干部作風建設年”活動動員大會，總結過去一年的工作，表彰先進，部署新一年的任務。在此，我謹代表局領導班子，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！對長期支持、關心和理解國土資源工作的各級領導表示衷心感謝。今天,馬市長在百忙中出席大會，一會兒還要作重要講話，對做好國土資源工作進行部署、提出要求。我們一定要認真學習、深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面，我先總結過去一年工作，對今年的工作講幾點意見。一、20*年工作回顧20*年，在市委、市政府和上級主管部門的正確領導下，全系統(tǒng)以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，緊緊圍繞市委、市政府確立的重點目標，進一步轉變觀念，提高服務意識，增強保護和保障能力，各方面工作都取得了顯著成績。被國土資源部評為“政務信息網(wǎng)上公開示范單位”、被省國土廳評為“縣鄉(xiāng)村干部國土資源法律知識宣傳教育先進單位”；被廊坊市委、市政府評為“文明單位”；被市委、市政府評為“實績突出的領導班子”，同時榮獲“支持項目建設突出貢獻獎”、“引進無償使用資金獎”。（一）積極圍繞全市項目建設，提供了有力的用地保障在國家進一步壓縮用地指