【文章內(nèi)容簡介】 員養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高60元。，%。改善困難群眾居住條件。調(diào)整保障性住房管理體制和政策，完善《 市經(jīng)濟適用住房管理辦法》和《 市廉租住房保障辦法》。，銷售19234套。配房租賃廉租住房7500戶，實現(xiàn)廉租住房租金補貼“應(yīng)保盡保”。青山棚戶區(qū)改造工程建設(shè)加快推進。加快發(fā)展社會事業(yè)。51所初中標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和29所農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)全面完成，優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)工程進展順利。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費、教科書費、住宿費全部免除。全面實施義務(wù)教育教師績效工資改革。組織開展慶祝新中國成立60周年系列活動。完善公共文化服務(wù)體系，遠(yuǎn)城區(qū)10個綜合文化站和450個村多功能文化活動室建成投入使用。文化藝術(shù)進一步繁榮，兒童劇《古丟丟》等獲中宣部“五個一工程”獎。琴臺音樂廳建成投入使用。光谷國際動漫節(jié)、“德中同行—走進湖北 ”等對外文化交流活動成效明顯。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，中部醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)工作積極推進。七個中心城區(qū)和兩個遠(yuǎn)城區(qū)啟動實施國家基本藥物制度。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，%。400個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)全面完成。甲型H1N1流感等重大疾病防控工作不斷加強。第八屆 市運動會成功舉辦?！敖】?、活力江城”全民健身活動蓬勃開展。加強和改進社會管理。創(chuàng)建“警民關(guān)系最和諧城市”取得初步成效。％，“兩搶一盜”刑事警情持續(xù)下降，社會治安總體平穩(wěn)。英雄特警譚紀(jì)雄被公安部授予全國公安系統(tǒng)一級英雄模范榮譽稱號。和諧社區(qū)建設(shè)成效明顯，中心城區(qū)5個區(qū)、6個街道、8個社區(qū)，分別被國家民政部授予全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、示范街道、示范社區(qū)稱號。人口與計劃生育工作不斷加強，我市被評為全國人口和計劃生育綜合改革示范市，11個區(qū)被評為國家、省人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接待信訪群眾、排查化解矛盾糾紛等信訪穩(wěn)定工作。食品藥品安全監(jiān)管工作不斷加強。安全生產(chǎn)態(tài)勢保持平穩(wěn)。城市突發(fā)公共事件應(yīng)急能力進一步增強。國防教育、國防動員和雙擁工作成效明顯。民主法制和精神文明建設(shè)取得新進步。國家安全、人防、消防、仲裁、保密、參事、氣象工作積極推進，文史、檔案、地方志、民族、宗教工作得到加強，婦女、兒童、老齡、殘疾人工作取得新進步。市政府承諾的10件實事工作目標(biāo)全面完成。（七）抓服務(wù)、提效能，加強政府自身建設(shè)加快轉(zhuǎn)變政府職能。完成新一輪政府機構(gòu)改革，市級行政機構(gòu)由56個減為46個，具有行政職能的市級事業(yè)機構(gòu)由12個減為9個。完善公共服務(wù)職能，49個部門向社會公開作出254項服務(wù)承諾，民政、供水、供電、供氣、出入境管理等14類公共服務(wù)窗口延長服務(wù)時間，雙休日照常辦公，方便企業(yè)和市民辦事。電子政務(wù)系統(tǒng)不斷完善。提高依法行政水平。主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，加強與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系溝通。辦理市人大議案、建議和市政協(xié)建議案、提案1415件，回復(fù)率達100%。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案7件，制定、修訂政府規(guī)章和重要規(guī)范性文件23件。全面清理規(guī)范性文件，建立規(guī)范性文件有效期制度。強化行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。加強勤政廉政建設(shè)。組織全市1690個基層站所開展創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動。加大行政監(jiān)察力度，開展工程建設(shè)、土地執(zhí)法、保障性住房等領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法監(jiān)察，探索對行政處罰實行電子監(jiān)察。注重發(fā)揮審計監(jiān)督的建設(shè)性作用。嚴(yán)肅查處經(jīng)濟適用住房“六連號”、套牌“黑的”等違法違紀(jì)案件。堅持厲行節(jié)約，嚴(yán)格財政開支，市級行政機關(guān)公用經(jīng)費壓減5%，項目支出壓減3%。回首過去的一年，我們走過的道路很不平坦，取得這樣的成績極其不易。在嚴(yán)重的危機和困難面前， 人民沒有畏縮不前，更加奮發(fā)有為； 的發(fā)展沒有停滯不前，愈加生機勃勃； 的綜合實力持續(xù)增強，城市地位日益提升。這些成績的取得，充分證明了中央應(yīng)對金融危機的決策完全正確，充分體現(xiàn)了省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，凝聚著全市人民的心血和汗水，得益于社會各界的通力合作。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全體市民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向駐漢部隊和武警官兵，向所有關(guān)心支持 改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，也清醒地認(rèn)識到，我們的工作與全市人民的期待還有不小的差距，前進中還面臨不少困難和問題：國際金融危機還未消除，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展任務(wù)艱巨；資源環(huán)境約束比較突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、重大產(chǎn)業(yè)項目不多等問題依然存在；遠(yuǎn)城區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后，農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不牢固；部分群眾生活還比較困難，就業(yè)、醫(yī)療、住房等與群眾生活密切相關(guān)的問題需要加快解決；交通擁堵問題比較突出，城市規(guī)范化管理亟待加強；政府行政效能有待進一步提高，發(fā)展環(huán)境需要進一步優(yōu)化；少數(shù)政府工作人員不作為、亂作為行為時有發(fā)生，經(jīng)濟適用住房“六連號”、套牌“黑的”等事件的出現(xiàn)，對政府公信力和城市形象造成了嚴(yán)重?fù)p害。對于這些問題，我們將高度重視，采取更加有效的措施，認(rèn)真加以解決。二、 年工作安排年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應(yīng)對國際金融危機的關(guān)鍵之年，是建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的起步之年，經(jīng)濟社會發(fā)展和改革創(chuàng)新任務(wù)相當(dāng)艱巨和繁重。今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，著力抓好國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進“兩型社會”綜合配套改革試驗，著力提升城市功能和形象，著力保障和改善民生，圓滿完成“十一五”規(guī)劃的各項目標(biāo)任務(wù)，為加快建設(shè)中部地區(qū)龍頭城市、全國重要中心城市，為“十二五”乃至更長時期的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。綜合考慮各方面因素，全市今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和約束指標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元，增長12％；地方一般預(yù)算收入增長13％；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4％，主要污染物排放量削減全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)；城市居民人均可支配收入增長8％，農(nóng)民人均純收入增長10％，％以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3％左右。實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點做好以下工作：（一）扎實推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)創(chuàng)新型城市新技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，對于我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型城市，具有重大的戰(zhàn)略意義。我們將舉全市之力推進示范區(qū)建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，促進科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，使創(chuàng)新成為 發(fā)展的主要驅(qū)動力。明確目標(biāo)任務(wù)，制訂發(fā)展規(guī)劃和實施方案。成立國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌研究解決重大問題。組建高層次專家指導(dǎo)委員會，為示范區(qū)建設(shè)提供全方位咨詢指導(dǎo)。高起點、高水平編制示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃、實施方案及年度推進計劃。制定出臺《關(guān)于全力推進 國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的決定》，提請市人大常委會修訂《 新技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》，全面賦予 新技術(shù)開發(fā)區(qū)市級經(jīng)濟管理權(quán)限。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制，促進開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)。支持 新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)揮創(chuàng)新資源優(yōu)勢，培養(yǎng)和聚集一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，研發(fā)和轉(zhuǎn)化一批國際領(lǐng)先的科技成果，做強做大一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批國際知名品牌，建設(shè)一批世界一流水平的新型研究機構(gòu)，全面提高自主創(chuàng)新和輻射帶動能力。創(chuàng)新體制機制，加快科技進步和成果轉(zhuǎn)化。著眼于從根本上解決科技與經(jīng)濟“兩張皮”的問題，加快形成有利于科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的體制機制，促進科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化。支持 新技術(shù)開發(fā)區(qū)開展科技金融、股權(quán)激勵、科技成果轉(zhuǎn)化獎勵、政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品等改革試點。加強技術(shù)與資本高效對接，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金，探索設(shè)立光谷“自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”；拓展科技信用貸款、科技金融保險、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等特色融資業(yè)務(wù)。健全科技成果交易市場體系，建立知識產(chǎn)權(quán)交易所、技術(shù)交易所。完善人力資源、會計、法律、行業(yè)協(xié)會等科技中介服務(wù)體系。對作出突出貢獻的科技人員和經(jīng)營管理人員，實施期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)獎勵等多種形式的激勵，對職務(wù)科技成果完成人進行科技成果轉(zhuǎn)化收益獎勵。對獲得自主知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)制訂的企業(yè)給予獎勵或補貼。通過首購、訂購、實施首臺(套)重大技術(shù)裝備試驗和示范項目等措施，推廣應(yīng)用自主創(chuàng)新產(chǎn)品，支持企業(yè)自主創(chuàng)新。發(fā)揮智力密集優(yōu)勢，強化技術(shù)人才支撐。充分利用國家重點實驗室、國家工程實驗室、大型儀器設(shè)備共享網(wǎng)等公共科技資源，整合形成面向社會開放的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。爭取在數(shù)字裝備、電動汽車、光纖傳感、網(wǎng)絡(luò)接入等領(lǐng)域新建一批國家工程研究中心、國家工程實驗室。支持 生物研究院、新能源研究院和循環(huán)經(jīng)濟研究院開展相關(guān)領(lǐng)域共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。整合創(chuàng)新資源，新組建一批新興產(chǎn)業(yè)研究院。深入實施“人才特區(qū)”戰(zhàn)略，著力推進“3551人才計劃”，加快建設(shè)國家“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。在 新技術(shù)開發(fā)區(qū)聚集一批科學(xué)家、一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。突出特色重點，突破性發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實15個新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案和指導(dǎo)意見。整合使用全市各類財政專項資金，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改革資金分配辦法，鼓勵符合條件的企業(yè)不分規(guī)模大小、不分所有制形式，通過網(wǎng)上申報平等獲得政府支持。促進產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。發(fā)揮 地區(qū)院士資源優(yōu)勢，帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點支持 新技術(shù)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進富士康二期、美國輝瑞 研發(fā)中心、藤倉烽火光纖預(yù)制棒等一批重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上。（二）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快建設(shè)先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心推動老工業(yè)基地、傳統(tǒng)商貿(mào)重鎮(zhèn)向先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心轉(zhuǎn)型，是我市的既定政策和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的時代要求。我們將堅定不移地走新型工業(yè)化道路，深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。擴大工業(yè)投資規(guī)模，調(diào)整振興支柱骨干產(chǎn)業(yè)。全面落實《重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實施方案》，做大做強汽車、鋼鐵、裝備制造、石化等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鼓勵東風(fēng)汽車公司做大做強 基地。依托整車生產(chǎn)，大力發(fā)展汽車零部件，切實提高汽車產(chǎn)業(yè)配套能力。力爭汽車工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。支持武鋼優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)全國冷軋硅鋼片、汽車板和高性能結(jié)構(gòu)鋼等精品鋼材生產(chǎn)基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)總產(chǎn)值830億元。發(fā)揮裝備制造業(yè)優(yōu)勢，支持武船等“武字頭”企業(yè)建設(shè)新基地，提升制造水平，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實現(xiàn)裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值800億元以上。完善 化學(xué)工業(yè)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，支持中石化建設(shè)80萬噸乙烯主體工程。加快武煙新基地建設(shè)步伐，盡快實現(xiàn)投產(chǎn)達產(chǎn)。促進輕工紡織產(chǎn)業(yè)改造升級。進一步明確責(zé)任，強化措施，切實解決我市工業(yè)投資不夠的問題。以 新技術(shù)開發(fā)區(qū)、 經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、 化學(xué)工業(yè)區(qū)和遠(yuǎn)城區(qū)政府為責(zé)任主體，以各開發(fā)區(qū)為主要