【正文】 全國第二個(gè)“國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4500億元以上，增長13%以上，完成全口徑財(cái)政收入1005億元，增長27%，增長14%。 發(fā)展帶來巨大困難與挑戰(zhàn)。面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和影響，我們在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為政府工作的首要任務(wù)，把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、增功能、促改革、惠民生結(jié)合起來，危中求機(jī)、迎難而上，全面完成了市十二屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。更好的利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體為建設(shè)法制工作服務(wù)，同時(shí)建設(shè)并利用好網(wǎng)站、住宅區(qū)、工地、櫥窗等建設(shè)法制宣傳陣地，推動(dòng)建設(shè)法制宣傳教育和依法治建工作。五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障加強(qiáng)對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)本單位實(shí)際，結(jié)合區(qū)“六五”普法規(guī)劃，制定“六五”普法的五年規(guī)劃，做好宣傳和發(fā)動(dòng)工作?！_展法制論壇，舉辦法制專題活動(dòng)。要根據(jù)不同群體的不同需要和建設(shè)法規(guī)面向社會(huì)、面向群眾的特點(diǎn)，在不同區(qū)域和不同時(shí)段，選擇不同法規(guī)，開展密集宣傳，增強(qiáng)建設(shè)法制宣傳的針對性。通過建設(shè)法制年的活動(dòng)，全方位的宣傳建設(shè)法制工作，系統(tǒng)地提高本行業(yè)、本地區(qū)的法制工作水平，在建設(shè)立法、執(zhí)法、普法、執(zhí)法監(jiān)督和法制機(jī)構(gòu)建設(shè)、法制工作人員配備等方面，都將會(huì)起到巨大的促進(jìn)作用。行政執(zhí)法人員經(jīng)專業(yè)法律法規(guī)知識考核合格，并經(jīng)公共法律法規(guī)知識考核合格，才能持證上崗。要把法律知識作為公務(wù)員職業(yè)準(zhǔn)入的重要考核內(nèi)容，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員年度法制培訓(xùn)和考試工作，專業(yè)執(zhí)法人員執(zhí)法資格考試和持證上崗制度，并將學(xué)法情況作為公務(wù)員考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)。建設(shè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，不斷提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。（六）要加大向各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大社會(huì)群眾宣傳建設(shè)法律法規(guī)的力度。（五）深入學(xué)習(xí)宣傳安全生產(chǎn)和權(quán)益保護(hù)方面的法律法規(guī)。建筑市場是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，在發(fā)展和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理、建筑業(yè)，城鎮(zhèn)房屋拆遷，市政公用事業(yè)，風(fēng)景名勝管理等方面都是不可或缺的組成部分，同時(shí)與老百姓生產(chǎn)生活休戚相關(guān)。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀寫構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。要完善依法行政體制和機(jī)制，健全依法行政各項(xiàng)制度、依法規(guī)范行政程序，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督。（二）深入學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)。學(xué)習(xí)宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性和重點(diǎn)工作。堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際，分類指導(dǎo)。堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾。市區(qū)建設(shè)局法制宣教規(guī)劃與市區(qū)政務(wù)工作報(bào)告匯編第 38 頁 共 38 頁市區(qū)建設(shè)局法制宣教規(guī)劃一、指導(dǎo)思想和工作原則指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和我省“十二五”規(guī)劃綱要對建設(shè)事業(yè)提出的發(fā)展目標(biāo)，按照依法治國基本方略的要求，按照區(qū)委、區(qū)政府和市建設(shè)與管理局對 “六五”普法的總體要求，繼續(xù)在全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)深入開展法制宣傳教育，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)廣大干部職工的法律素質(zhì)，推進(jìn)全區(qū)建設(shè)行業(yè)依法治理工作；大力推進(jìn)依法治建，堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)法治化管理水平，確保我區(qū)建設(shè)事業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)服務(wù)，為新區(qū)建設(shè)事業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，從建設(shè)事業(yè)中關(guān)系群眾切身利益的環(huán)節(jié)入手，從群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，大力宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的建設(shè)方面的法律法規(guī)。建設(shè)各行業(yè)要根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)的特點(diǎn)，確定各自的法制宣傳教育和依法治建的重點(diǎn)，增強(qiáng)針對性，提高宣傳效果。全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，努力提高全系統(tǒng)干群特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、執(zhí)法人員的憲法意識。要加強(qiáng)行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法、國家賠償法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，規(guī)范建設(shè)部門的行政行為、保護(hù)管理相對人的合法權(quán)益。要進(jìn)一步完善建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，建立健全建設(shè)行政執(zhí)法評議考核制度。建設(shè)方面法律法規(guī)和建設(shè)領(lǐng)域的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的正確實(shí)施是加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、節(jié)約型城市的重要手段。因此要加大群眾關(guān)注的建筑市場領(lǐng)域的法律法規(guī)宣傳力度，為維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序做出積極的貢獻(xiàn)。安全生產(chǎn)和權(quán)益保護(hù)方面的法律法規(guī)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本理念在建設(shè)事業(yè)發(fā)展中的具體體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)對建設(shè)法規(guī)的熟悉程度，直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部對建設(shè)事業(yè)的關(guān)心和支持力度，廣大社會(huì)群眾對建設(shè)法規(guī)的知曉程度，直接關(guān)系社會(huì)群眾對建設(shè)事業(yè)的支持和對建設(shè)法規(guī)的自覺履行程度，因此，要加大向各級領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)群眾的宣傳力度，并作為建設(shè)法律法規(guī)宣傳的重中之重，抓實(shí)抓好。要大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化，繼續(xù)堅(jiān)持和完善理論學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識年度考試考核制度、法律顧問制度和重大決策前的法律咨詢審核制度。開展和完善行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證。建設(shè)系統(tǒng)企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營管理人員、各類專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)掌握與本職工作相關(guān)的建設(shè)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，提高依法經(jīng)營管理水平和執(zhí)業(yè)水平。——建設(shè)普法宣傳月。——以案說法、以法普法?？梢陨钊氲膶W(xué)習(xí)、研究建設(shè)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確建設(shè)法律法規(guī)的本質(zhì)，增加執(zhí)法機(jī)關(guān)與管理相對人的互動(dòng)，豐富普法對象喜聞樂見的新形式，不斷提高法制宣傳效果。第二階段：XX年至XX年，制定法制宣傳教育和依法治建的年度計(jì)劃，對本部門、本單位的普法和依法治理工作做出具體安排，突出重點(diǎn)、督察到位，確?！傲濉币?guī)劃的全面落實(shí)。健全各級法制宣傳和依法治建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，根據(jù)工作需要配備普法依法治理工作人員，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，使之發(fā)揮普法依法治理主力軍作用。市區(qū)政務(wù)工作報(bào)告年是新世紀(jì)以來——應(yīng)對危機(jī)保增長取得明顯成效。在形勢最為嚴(yán)峻的去年2月份，地區(qū)生產(chǎn)總值、,增速為近十年來最低?！?jiǎng)?chuàng)新型城市建設(shè)取得重大突破?！皟尚蜕鐣?huì)”建設(shè)取得新進(jìn)展。水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)工作通過國家驗(yàn)收?！?至上海、廣州客運(yùn)專線開通，城市居民人均可支配收入18385元，增長10％；農(nóng)民人均純收入7161元，%。 年地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等5項(xiàng)主要指標(biāo)，提前一年完成“十一五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。支持企業(yè)上市融資。強(qiáng)化投資消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。建立“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)為主、業(yè)主盡責(zé)”的拆遷工作機(jī)制，著力化解重大項(xiàng)目建設(shè)面臨的征地拆遷矛盾。增長45%。發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)對全市經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用。 基地4年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)銷規(guī)模超過100萬輛。（二）興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁調(diào)整振興支柱骨干產(chǎn)業(yè)。 生產(chǎn)基地等59個(gè)重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，80萬噸乙烯、武石化擴(kuò)能改造、武鍋和武重搬遷改造等53個(gè)重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 新能源研究院、出臺支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域金融中心建設(shè)的政策意見。漢口銀行跨省設(shè)立分行?！肮獬怯?jì)劃”和“無線城市”建設(shè)加快推進(jìn)。努力擴(kuò)大對外開放。優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，船舶、軟件外包、光電設(shè)備等產(chǎn)品出口逆勢增長，東西湖保稅物流中心封關(guān)運(yùn)行。外事、僑務(wù)、臺灣事務(wù)工作取得新成績。 北編組站建成投入使用，天興洲公鐵兩用長江大橋建成通車， 段、漢宜鐵路 成為中西部地區(qū)最快捷的“水上門戶”。二環(huán)線漢口段全面開工建設(shè)，武昌段建設(shè)積極推進(jìn)；三環(huán)線南段基本建成，東北段加快推進(jìn)，東段開工建設(shè)。卓刀泉立交橋、新墩跨鐵路立交橋建成通車。軌道交通建設(shè)步伐加快。加速城中村和舊城改造。強(qiáng)化城市綜合管理。土地利用總體規(guī)劃(XX—推進(jìn)創(chuàng)建市容環(huán)境達(dá)標(biāo)街道、市民滿意路、文明建設(shè)工地。（四）抓試驗(yàn)、促改革，全面推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)探索建立節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境新機(jī)制。健全土地集約節(jié)約利用機(jī)制。青山、東西湖國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和陽邏省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程。建成37個(gè)小森林、小游園、小綠地。實(shí)施綠色照明工程，開展“十城萬盞”試點(diǎn)工作，推進(jìn)節(jié)能新光源在社區(qū)、道路等公共場所的規(guī)?；瘧?yīng)用，對居民購買使用節(jié)能燈具給予50%的價(jià)格補(bǔ)貼。我市被列為全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)城市。制定遠(yuǎn)城區(qū)工業(yè)發(fā)展空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策。新建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品正規(guī)化基地10萬畝。新增農(nóng)民專業(yè)合作社67家。土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營加速推進(jìn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積33萬畝。漢南區(qū)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)積極推進(jìn)。3903戶遠(yuǎn)城區(qū)農(nóng)村無力自建房戶的危房改造任務(wù)全面完成。（六）惠民生、促和諧，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。、。穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。5萬名農(nóng)民納入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。%。 市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》和《配房租賃廉租住房7500戶，實(shí)現(xiàn)廉租住房租金補(bǔ)貼“應(yīng)保盡?！?。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)、住宿費(fèi)全部免除。文化藝術(shù)進(jìn)一步繁榮，兒童劇《古丟丟》等獲中宣部“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。 ”等對外文化交流活動(dòng)成效明顯。400個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)全面完成。 市運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦。加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理。和諧社區(qū)建設(shè)成效明顯，中心城區(qū)5個(gè)區(qū)、6個(gè)街道、8個(gè)社區(qū)，分別被國家民政部授予全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、示范街道、示范社區(qū)稱號。安全生產(chǎn)態(tài)勢保持平穩(wěn)。國家安全、人防、消防、仲裁、保密、參事、氣象工作積極推進(jìn)，文史、檔案、地方志、民族、宗教工作得到加強(qiáng)，婦女、兒童、老齡、殘疾人工作取得新進(jìn)步。完善公共服務(wù)職能，49個(gè)部門向社會(huì)公開作出254項(xiàng)服務(wù)承諾，民政、供水、供電、供氣、出入境管理等14類公共服務(wù)窗口延長服務(wù)時(shí)間，雙休日照常辦公，方便企業(yè)和市民辦事。辦理市人大議案、建議和市政協(xié)建議案、提案1415件，回復(fù)率達(dá)100%。加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。嚴(yán)肅查處經(jīng)濟(jì)適用住房“六連號”、套牌“黑的”等違法違紀(jì)案件。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點(diǎn)做好以下工作：（一）扎實(shí)推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)創(chuàng)新型城市新技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，對于我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型城市，具有重大的戰(zhàn)略意義。明確目標(biāo)任務(wù)，制訂發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案。制定出臺《關(guān)于全力推進(jìn)支持健全科技成果交易市場體系，建立知識產(chǎn)權(quán)交易所、技術(shù)交易所。通過首購、訂購、實(shí)施首臺(套)重大技術(shù)裝備試驗(yàn)和示范項(xiàng)目等措施，推廣應(yīng)用自主創(chuàng)新產(chǎn)品，支持企業(yè)自主創(chuàng)新。支持深入實(shí)施“人才特區(qū)”戰(zhàn)略，著力推進(jìn)“3551人才計(jì)劃”，加快建設(shè)國家“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。突出特色重點(diǎn)，突破性發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。大力推進(jìn)綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)支持 研發(fā)中心、藤倉烽火光纖預(yù)制棒等一批重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大工業(yè)投資規(guī)模，調(diào)整振興支柱骨干產(chǎn)業(yè)。 基地。實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)總產(chǎn)值8