【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 對(duì)象。民主推薦由考察組主持，包括會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦，民主推薦結(jié)果在一年內(nèi)有效。 民主推薦得票數(shù)較少或排名不在前面，或民意測(cè)驗(yàn)得不到多數(shù)人擁護(hù)的不能列為考察對(duì)象。 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行全面考察，民主推薦按照縣（市）局（公司）領(lǐng)導(dǎo)班子職位 1：2的數(shù)量推薦，個(gè) 別提拔任職，按照擬任職位推薦。 對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子全面考察和個(gè)別提拔任職，民主推薦由下列人員參加： （ 1）單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他的同級(jí)干部； （ 2）單位中層干部及部分職工代表； （ 3）下屬、直屬單位主要負(fù)責(zé)人； （ 4）其他需要參加的人員。 全市系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和市局（公司）機(jī)關(guān)科級(jí)干部?jī)芍寥赀M(jìn)行一次民主推薦，組織進(jìn)行考察，建立科級(jí)后備干部名單，個(gè)別提拔任職，按照擬任職位進(jìn)行推薦。 市局（公司）本級(jí)的民主推薦由本級(jí)（含專業(yè)公司、專業(yè)部門）全體科級(jí)干部和其他需要參加的人員參加。 民主推薦應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程 序： （ 1）召開推薦會(huì)，公布推薦職務(wù)、任職條件、推薦范圍，提供名冊(cè)，提出有關(guān)要求。 （ 2）填寫推薦票，進(jìn)行個(gè)別談話。 （ 3）分層次對(duì)推薦票進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，綜合分析。 （ 4）向上級(jí)黨組匯報(bào)推薦情況。 （三）確定考察對(duì)象 擬任正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的考察對(duì)象，在征求分管干部工作的局領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)意見人勞科工作手 冊(cè) 版本 /修訂狀態(tài)： B/0 編號(hào)： CDYC－ RL－ GZSC－ 2021 18 后，由黨組集體研究確定；擬任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考察對(duì)象由分管干部工作的局領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)研究確定。 跨單位交流提拔的干部，由人勞科從后備干部隊(duì)伍中進(jìn)行推薦，在原單位進(jìn)行民主測(cè)評(píng)后，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)研究確定為考察對(duì)象。 到基層掛 職的干部，掛職結(jié)束后原則上回原單位工作，掛職期滿表現(xiàn)優(yōu)秀的，由人勞科根據(jù)工作需要提出建議，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)研究確定為考察對(duì)象。 從基層選拔干部到市局（公司）機(jī)關(guān)掛職任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，由人勞科從下屬單位科級(jí)后備干部中推薦，在原單位進(jìn)行民主測(cè)評(píng)后，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)研究確定為考察對(duì)象。 下屬單位可根據(jù)工作需要，進(jìn)行科級(jí)后備干部或者個(gè)別職位擬任人選的民主推薦，經(jīng)本級(jí)黨組集體研究后，向市局（公司）黨組呈報(bào)本級(jí)黨組請(qǐng)示、干部任免呈報(bào)表、干部考察材料、民意情況材料、黨組會(huì)研究記錄和干部個(gè)人檔案，推薦考察對(duì)象人選。由人勞科按程序報(bào) 批確定為考察對(duì)象。 個(gè)人向黨組推薦科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人選 ,必須負(fù)責(zé)地寫出推薦材料并署名 ,由人勞科審核后 ,按規(guī)定程序進(jìn)行民主推薦。所推薦人選不是所在單位多數(shù)群眾擁護(hù)的 ,不得列為考察對(duì)象。 （四）考察 干部考察工作由人勞科具體組織，實(shí)行干部考察工作責(zé)任制?？疾旖M必須堅(jiān)持原則，公道正派，深入細(xì)致，如實(shí)反映考察情況和意見，并對(duì)考察材料負(fù)責(zé)。 考察擬任人選，必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同職務(wù)崗位的職責(zé)要求，全面考察其德、能、勤、績(jī)、廉，注重考察工作實(shí)績(jī)。 考察采取個(gè)別談話、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng) 調(diào)查、暗訪考察、同考察對(duì)象面談等方法，廣泛深入地了解情況?？疾熘袘?yīng)當(dāng)注意聽取考察對(duì)象所在單位黨組、紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門和機(jī)關(guān)支部的意見。 考察干部個(gè)別說話的范圍和對(duì)象為：考察對(duì)象所在單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬單位的主要負(fù)責(zé)人、員工、離退休人員代表；紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)及其他有關(guān)人員。并可根據(jù)考察工作需要，征求地方黨委政府和其他有關(guān)部門（單位）的意見。 擬任人選為一級(jí)法人的，考察期間，市局（公司）審計(jì)科應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行審計(jì)。對(duì)考察對(duì)象的審計(jì)，要在黨組會(huì)議研究前 做出 是否影響其任職的結(jié)論。 人勞科工作手 冊(cè) 版本 /修訂狀態(tài)： B/0 編號(hào)： CDYC－ RL－ GZSC－ 2021 19 考察情況經(jīng)綜合分析后，必須形成書面考察材料，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的全面考察，考察材料要客觀、準(zhǔn)確地反映領(lǐng)導(dǎo)班子的狀況。內(nèi)容包括： （ 1）考察工作簡(jiǎn)要情況。 （ 2）領(lǐng)導(dǎo)班子的政治表現(xiàn)、執(zhí)行民主集中制，團(tuán)結(jié)協(xié)作、工作實(shí)績(jī)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)的基本情況，存在的主要不足和問題。 （ 3）領(lǐng)導(dǎo)班子成員在德、能、勤、績(jī)、廉方面的主要表現(xiàn)，存在的主要缺點(diǎn)和不足。 （ 4）民主測(cè)評(píng)和民 主 推薦情況。 （ 5）考察組對(duì)加強(qiáng)班子建設(shè)和調(diào)整充實(shí)班子成員的初步意見。 （ 6）考察人署名。 考察科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選，考察材料必須寫實(shí)，全面、準(zhǔn)確 、清楚地反映考察對(duì)象的情況。內(nèi)容包括： （ 1）德、能、勤、績(jī)、廉方面的主要表現(xiàn)和主要特長(zhǎng)。 （ 2）主要缺點(diǎn)和不足。 （ 3）民主推薦、民主測(cè)評(píng)情況。 （ 4）考察組對(duì)該人選任用的初步意見和建議。 （ 5）考察人署名。 考察工作情況要及時(shí)進(jìn)行反饋。班子全面考察的情況，向領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別反饋考察情況，個(gè)別提拔任職向單位主要領(lǐng)導(dǎo)反饋考察情況。 （五）醞釀和討論決定 科級(jí)干部擬任人選，在考察前或者本級(jí)黨組形成決定之前，應(yīng)當(dāng)充分醞釀。 人勞科對(duì)考察組提出的班子調(diào)整方案和擬任人選的初步意見進(jìn)行研究，征求 市局（公司）紀(jì)檢組意見，提出任用建議，經(jīng)市局（公司）黨組分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，向市局（公司）黨組寫出報(bào)告。 在充分醞釀的基礎(chǔ)上，市局（公司）黨組集體討論 做 出任免決定。討論決定干部任免事項(xiàng)，應(yīng)按下列程序進(jìn)行： （ 1）黨組分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)或人勞科負(fù)責(zé)人，介紹領(lǐng)導(dǎo)班子考察情況、擬任人選的推薦、考察和任免理由等情況。 （ 2）黨組成員進(jìn)行討論。 人勞科工作手 冊(cè) 版本 /修訂狀態(tài)： B/0 編號(hào)： CDYC－ RL－ GZSC－ 2021 20 （ 3）進(jìn)行表決，以黨組應(yīng)到會(huì)成員超過半數(shù)同意形成決定。 市局（公司）黨組討論干部任免事項(xiàng)，必須有三分之二以上的成員到會(huì)，并保證與會(huì)成員有足夠時(shí)間聽取情 況介紹，充分發(fā)表意見。與會(huì)成員對(duì)任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)發(fā)表同意、不同意或緩議等明確意見。在充分討論的基礎(chǔ)上，采取口頭表決、舉手表決、無記名投票等方式進(jìn)行表決。對(duì)影響 做 出決定的問題，會(huì)后應(yīng)及時(shí)查清，避免久拖不決。對(duì)任免決定進(jìn)行復(fù)議，應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨組超過半數(shù)成員同意后方可進(jìn)行。 市局 (公司 )專賣、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察、人事部門的主要負(fù)責(zé)人任職前，應(yīng)當(dāng)事先征得省局 (公司 )人事勞動(dòng)處的同意。 縣（市）局（公司）領(lǐng)導(dǎo)干部的任免，市局（公司）黨組討論決定后，由人勞科以書面形式征求地方黨委的意見。對(duì)方自收到征求意見函之日起一個(gè)月內(nèi) 未予答復(fù)的，視為同意。雙方意見不一致時(shí)，正職的任免報(bào)省局人事勞動(dòng)處協(xié)調(diào)，副職的任免，由市局（公司）黨組決定。 （六）任職 任職公示。干部提拔任職或重要崗位變動(dòng)， 在下發(fā)任職通知前要進(jìn)行公示。 公示結(jié)果不影響任職的，辦理任職手續(xù)；公示反映有嚴(yán)重問題并查有實(shí)據(jù)的，經(jīng)市局（公司）復(fù)議后不予任用，并通知本人；反映問題性質(zhì)比較嚴(yán)重，一時(shí)難以查實(shí)的，暫緩任用， 抓緊進(jìn)行調(diào)查核實(shí)， 做 出結(jié)論，再?zèng)Q定是否任用。自決定緩任之日起二個(gè)月內(nèi)仍無法查清的，由人勞科找本人談話，要求本人據(jù)實(shí)寫明情況， 做 出沒有問題的書面承諾，經(jīng)市 局（公司）研究認(rèn)為不影響任職的，辦理任職手續(xù)。 對(duì)決定任免的單位（部門）正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，由市局（公司）黨組主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行任職前談話，對(duì)決定任免的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，由市局（公司）黨組指定專人談話。 任免科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)職務(wù)以市局（公司）黨組名義下任免通知，行政職務(wù)以市局公司名義下任免通知，任免職時(shí)間自發(fā)文之日起計(jì)算。 五、公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗 （一）公開選拔在本系統(tǒng)范圍內(nèi)進(jìn)行。 （二）科級(jí)干部公開選拔工作在黨組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由人勞科組織實(shí)施，按以下程序進(jìn)行： （ 1）公布職位、資格條件、基本程序和方法等； 人勞科工作手 冊(cè) 版本 /修訂狀態(tài)： B/0 編號(hào)： CDYC－ RL－ GZSC－ 2021 21 （ 2）報(bào)名與資格審查； （ 3）筆試。按 1： 5 以上比例開考； （ 4）面試。按 1： 3 比例面試； （ 5）黨組研究。按 1： 2比例確定考察對(duì)象； （ 6）組織考察，研究提出擬任人選方案； （三）競(jìng)爭(zhēng)上崗在本級(jí)（本單位）范圍內(nèi)進(jìn)行。 （四）科級(jí)干部子女競(jìng)爭(zhēng)上崗工作在市局黨組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由人勞科組織實(shí)施，按以下程序進(jìn)行： （ 1）公布職位、資格條件、基本程序和方法等； （ 2）報(bào)名與資格審查； （ 3）筆試。按 1： 5 以上比例開考； （ 4）面試。按 1： 3 比例面試； （ 5）黨組研究。按 1： 2比例確定考察對(duì)象； （ 6）組織考察，研究提出擬 任人選方案； 六、交流、回避 （一）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度。 干部交流方式：調(diào)任；掛職鍛煉；轉(zhuǎn)任；崗位輪換等。 干部交流對(duì)象：因工作需要交流的；需要通過交流鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力的；在同一職位任職工作時(shí)間較長(zhǎng)的；按照規(guī)定需要回避的；因其他原 因 需要交流的。 年齡在 46 周歲以下，在同一職位上滿 8 年的必須交流。市局 (公司 )各科 室、專業(yè)公 司、專 業(yè)部門負(fù)責(zé)人在同一崗位上任職滿 6 年，擔(dān)任銷售、專賣、原煙、財(cái)務(wù)、人勞科、紀(jì)檢監(jiān)察等重點(diǎn)部門同一崗位任職滿 5年的，一般應(yīng)當(dāng)安排交流。 干部交流時(shí)間一般為 34年，屬提拔 的一般不超過 6年。 干部交流工作在黨組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由人勞科組織實(shí)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序： （ 1）醞釀形成交流預(yù)案。 （ 2）在預(yù)案中涉及的單位（部門）之間進(jìn)行溝通。 （ 3）向分管干部工作的局領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)擬交流情況。 （ 4）確定領(lǐng)導(dǎo)干部交流方案。 人勞科工作手 冊(cè) 版本 /修訂狀態(tài)： B/0 編號(hào)： CDYC－ RL－ GZSC－ 2021 22 （ 5）黨組集體研究決定。 交流干部接到任職通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間內(nèi)到任。 交流對(duì)象無正當(dāng)理由不服從安排的，就地免職，三年內(nèi)不安排同級(jí)職務(wù)。屬提拔的五年內(nèi)不再提拔。 （二）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。單位領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避的親屬關(guān)系為：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān) 系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系。有上列親屬關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)、專業(yè)公司、專業(yè)部門內(nèi)工作。 （三）實(shí)行干部選拔任用工作回避制度。黨組及人勞科在進(jìn)行干部任免時(shí)，涉及與會(huì)人員本人及親屬的，本人必須回避?？疾旖M成員在干部考察工作中涉及親屬的，本人必須回避。 七、免職、辭職、降職 （一） 科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之 一的 ,一般 應(yīng)的當(dāng)免去現(xiàn)職 : 達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限的（科級(jí)干部男 53 歲，女 50 歲）。 在干部考察中，民主測(cè)評(píng)不稱職票超過三分之一、經(jīng)組織考察認(rèn)定為不稱職的。 因工作需要或者其他原因 ，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職的。 （二）實(shí)行科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。辭職包括：自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。 自愿辭職，是科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因個(gè)人或者其他原因，自行提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。自愿辭職，必須寫出書面申請(qǐng)，報(bào)市局（公司）黨組審批、市局（公司）黨組自收到申請(qǐng)之日起三個(gè)月內(nèi)予以答復(fù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅離職守，擅自離職的，給予紀(jì)律處分。 引咎辭職，是指領(lǐng)導(dǎo)干部因工作嚴(yán)重失職、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對(duì)重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不宜再擔(dān)任現(xiàn)職，由本人主動(dòng)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)。 責(zé)令辭職，是指市局（公司）黨組根 據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的表現(xiàn)，認(rèn)定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，通過一定程序責(zé)令其辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。拒不辭職的，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職。 （三）實(shí)行科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部降職制度。因工作能力較弱或者其他原因，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)降職使用，降職使用的干部，其待遇按照新任職務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 （四）引咎辭職、責(zé)令辭職、降職的干部，在新的崗位工作一年以上，實(shí)績(jī)突出，符合提拔任用條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定，重新?lián)位蛘咛岚螕?dān)任相應(yīng)職務(wù)。 八、紀(jì)律與監(jiān)督 人勞科工作手 冊(cè) 版本 /修訂狀態(tài)： B/0 編號(hào)： CDYC－ RL－ GZSC－ 2021 23 （一）選拔任用科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)格遵守下列紀(jì)律： 不準(zhǔn)超職數(shù)配備干部，或者違反規(guī)定提高干部職 級(jí)待遇。 不準(zhǔn)以局長(zhǎng)（經(jīng)理）辦公會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式代替市局（公司）黨組會(huì)集體討論決定干部任免。 不準(zhǔn)臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免。 不準(zhǔn)個(gè)人決定干部任免，個(gè)人不能改變市局（公司）黨組會(huì)集體 做 出的干部任免決定。 不準(zhǔn)拒不執(zhí)行上級(jí)調(diào)動(dòng)、交流干部的決定。 不準(zhǔn)要求提拔個(gè)人的配偶、子女及其他親屬。 不準(zhǔn)在機(jī)構(gòu)變動(dòng)和主要領(lǐng)導(dǎo)工作調(diào)動(dòng)時(shí)，突擊提拔調(diào)整干部，或者干部在調(diào)離后，干預(yù)原任職單位的干部選拔任用。 不準(zhǔn)在干部考察過程中進(jìn)行拉票、串聯(lián)等不正當(dāng)活動(dòng)。 不準(zhǔn)干部考察中隱瞞、歪曲事實(shí)真相，或者泄露 醞釀、討論干部任免的情況。 不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中任人唯親、封官許愿、營(yíng)私舞弊、搞小團(tuán)伙，或者打擊報(bào)復(fù)。 （二）對(duì)違反本辦法規(guī)定的干部任免事項(xiàng)，不予批準(zhǔn)。已經(jīng) 做出 的干部任免決定一律無效，由市局（公司）黨組予以糾正，并按照規(guī)定對(duì)主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人做出 組織處理或者紀(jì)律處分。 （三）對(duì)無正當(dāng)理由拒不服從組織調(diào)動(dòng)或者交流決定的，依照有關(guān)規(guī)定就地免職或降職使用。 （四）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。用人失誤造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。