【文章內容簡介】 《中共國家煙草專賣局黨組中央紀委監(jiān)察部駐國家煙草專賣局紀檢組監(jiān)察局印發(fā) 關于對行業(yè)直屬單位紀檢監(jiān)察工作和機構加強業(yè)務指導和管理的意見 的通知》（國煙黨 [2021]40 號）和《中共湖南省煙草專賣局黨組、紀檢組關于對全省系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機構和工作實行統(tǒng)一管理的實施方案 的通知》 湘煙黨 [2021]9 號 文件精神，制定全市系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機構和工作統(tǒng)一管理的實施意見。 一、指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以國家局、省局關于 行業(yè)紀檢監(jiān)察機構改革的文件精神為依據(jù)，圍繞建立健全全市系統(tǒng)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，切實加強對全市系統(tǒng)各單位黨組和行政領導班子及其成員的監(jiān)督，促進全市系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。 監(jiān)察科工作手冊 版本 /修訂狀態(tài)： B/0 編號： CDYC－ JJJC－ GZSC－ 2021 二、總體要求 改革管理體制?？h級局（營銷部）紀檢監(jiān)察機構及其工作接受所在單位黨組和市局紀檢組監(jiān)察室雙重領導，由市局紀檢組監(jiān)察室統(tǒng)一管理和指導。 強化監(jiān)督職能。切實加強所在單位黨組和行政領導班子及其成員的監(jiān)督。 確保工作成效。所在單位及下屬單位的黨風廉政建設和反腐敗工作切實得到加強。 三、主要職 責 監(jiān)督檢查所在單位及所屬系統(tǒng)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議，遵守國家法律、法規(guī)，執(zhí)行國家局、省局和市局決定、命令的情況。 監(jiān)督檢查所在單位黨組和行政領導班子及其成員維護黨的政治紀律，貫徹執(zhí)行民主集中制，投資、預算、薪酬方案等重大決策，選拔任用干部，基建、物質采購、招投標方案及其程序的執(zhí)行，大額度資金的使用，以及落實黨風廉政建設責任制和廉政勤政等情況。 對所在單位黨組和行政領導班子及其成員違反黨紀政紀的問題向市局紀檢組監(jiān)察室報告；參與調查所在單位黨組和行政領導班子及其成員違反黨紀政紀的案件； 調查所在單位其他黨員干部違反黨紀政紀的案件及其他重要案件。 協(xié)助所在單位黨組和行政領導班子組織協(xié)調好黨風廉政建設和反腐敗工作。 監(jiān)察科工作手冊 版本 /修訂狀態(tài)： B/0 編號： CDYC－ JJJC－ GZSC－ 2021 受理所在單位黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象的檢舉、控告，受理所在單位黨員和行政監(jiān)察對象不服處分的申訴。 承辦市局紀檢組、監(jiān)察室交辦的其他事項。 四、工作關系 （一）與市局紀檢組監(jiān)察室的工作關系 各縣級局（營銷部）紀檢監(jiān)察機構實施監(jiān)督和查辦案件工作直接受市局紀檢組監(jiān)察室領導；向市局紀檢組監(jiān)察室報送年度工作計劃、總結、統(tǒng)計報表、工作信息等文件資料，定期匯報工作，重要情況和問 題及時請示、報告。 經(jīng)市局紀檢組監(jiān)察室領導批準，縣級局（營銷部）紀檢監(jiān)察機構可參與市局紀檢組監(jiān)察室調查核實所在單位黨組和行政領導班子及其成員違反黨紀政紀的案件。 縣級局（營銷部）紀檢監(jiān)察機構可對所在單位的中層骨干及其干部違反黨紀政紀的案件及其他重要案件決定立案；對中層骨干決定立案前，應征求所在單位黨組主要負責人的意見，意見不一致的，報市局紀檢組監(jiān)察室決定；調查結束后，提出處理建議，按規(guī)定程序辦理。 縣級局（營銷部）紀檢監(jiān)察機構對所在單位發(fā)生的重大案件和重要事項，應及時上報市局紀檢組監(jiān)察室；遇到疑 難案件、對案件處理存在嚴重分歧，可上報市局紀檢組監(jiān)察室請求指導、幫助。 市局紀檢組監(jiān)察室收到的信訪舉報，涉及縣級局（營銷部）黨組和行政領導班子及其成員的，經(jīng)市局紀檢組監(jiān)察室領導閱批，有關情況適時向監(jiān)察科工作手冊 版本 /修訂狀態(tài)： B/0 編號： CDYC－ JJJC－ GZSC－ 2021 有關單位紀檢監(jiān)察機構主要負責人通報，縣級局（營銷部）紀檢監(jiān)察機構收到的信訪舉報，涉及到所在單位黨組和行政領導班子及其成員違反黨紀政紀問題和其它重要情況，直接向市局紀檢組監(jiān)察室領導報告。 根據(jù)需要市局紀檢組監(jiān)察室可抽調縣級局（營銷部）紀檢監(jiān)察干部參加查辦全市系統(tǒng)的重大案件，交叉辦案以及其它專項工作。 完善 縣級局（營銷部）紀檢監(jiān)察機構工作責任制，對不履行職責、發(fā)現(xiàn)領導班子及其成員違法違紀問題不制止、不報告，造成嚴重影響的，嚴肅追究縣級局（營銷部）紀檢監(jiān)察機構主要領導的責任。 （二）與所在單位黨組和行政領導的工作關系 各縣級局（營銷部）黨組和行政領導班子對本單位的黨風廉政建設和反腐敗工作負全面領導責任，紀檢監(jiān)察機構按照規(guī)定職責予以組織協(xié)調。 各縣級局（營銷部）紀檢組長擔任所在單位的黨組成員，參加所在單位有關重要業(yè)務和行政領導會議，不參與所在單位生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務分工；監(jiān)察室主任（或專干）列席所在單位黨組民主生 活會和有關行政領導會議；各縣級局（公司）紀檢監(jiān)察機構領導參加或派員參加所在單位組織的全局性及有關業(yè)務工作等會議，參加所在單位重要業(yè)務活動和專項治理整頓、執(zhí)法檢查、干部選拔及其它重要工作，履行監(jiān)督檢查職責。所在單位黨組和領導班子成員要自覺接受監(jiān)督。 各縣級局（營銷部）紀檢監(jiān)察機構及時向所在單位傳達上級有關精神，溝通信息，提出意見和建議。所在單位要積極支持紀檢監(jiān)察機構開展工作，有關文件、簡報、重要業(yè)務資料等及時發(fā)送紀檢監(jiān)察機構。 監(jiān)察科工作手冊 版本 /修訂狀態(tài)： B/0 編號： CDYC－ JJJC－ GZSC－ 2021 各縣級局 (營銷部 )紀檢監(jiān)察干部在接受市局紀檢組監(jiān)察室監(jiān)督的同時，自覺接受所 在單位黨組和干部群眾的監(jiān)督。 五、機構設置和干部管理 煙葉生產(chǎn) 5 萬擔以上的縣級局（營銷部）單獨設立紀檢監(jiān)察機構，配備紀檢組長 1 人，設監(jiān)察室主任 1 人，紀檢監(jiān)察專干 1 人；其他縣級局（營銷部）配備紀檢組長 1 人，紀檢監(jiān)察機構可與人教課合署辦公，實行兩塊牌子一套人馬，但必須明確 1 名同志負責紀檢監(jiān)察工作。 各縣級局（營銷部）紀檢組長由市局紀檢組監(jiān)察室商人力資源科提名，經(jīng)市局黨組同意后，由市局紀檢組監(jiān)察室會同人力資源科共同考察，市局黨組任免；監(jiān)察室主任由所在單位黨組和紀檢組共同提名，報市局紀檢組監(jiān)察室同意后，由市 局紀檢組監(jiān)察室派員與所在單位黨組共同考察，由所在單位黨組任免。其他紀檢監(jiān)察干部的配備和工作變動，須事先征得市局紀檢組監(jiān)察室的同意，市局紀檢組監(jiān)察室對各縣級局（營銷部）紀檢監(jiān)察干部管理工作的其他事項進行指導。 根據(jù)工作需要，各縣級局（營銷部）紀檢監(jiān)察干部可在全市系統(tǒng)內進行交流；可參加所在單位組織的競爭上崗；按照規(guī)定范圍可參加所在單位的后備干部推薦；對擔任紀檢組長、副組長、監(jiān)察室主任時間較長且表現(xiàn)優(yōu)秀的，由市局紀檢組監(jiān)察室商人力資源科，向市局黨組推薦擔任正副科級紀檢監(jiān)察員。所在單位應重視和加強對紀檢監(jiān)察干部 的培養(yǎng)使用，有計劃地安排掛職鍛煉或任職。 各縣級局（營銷部）紀檢監(jiān)察干部年度工作考核，按照所在單位統(tǒng)監(jiān)察科工作手冊 版本 /修訂狀態(tài)： B/0 編號： CDYC－ JJJC－ GZSC－ 2021 一部署進行，紀檢組長、監(jiān)察室主任的考核情況征求市局紀檢組監(jiān)察室意見后確定考核結果，其他干部考核情況征求所在單位紀檢組領導意見后確定考核結果，獎懲由所在單位負責。 教育培訓由市局紀檢組監(jiān)察室和所在單位共同負責。黨團組織關系由所在單位負責管理。 六、后勤保障 各縣級局（營銷部）紀檢監(jiān)察干部各項工資福利待遇由所在單位負責管理，享受所在單位同級干部待遇。 各縣級局（營銷部）紀檢監(jiān)察機構辦公用房、辦公設 備、交通工具配備，以及辦案、出差、開會、培訓、出國（境）考察和其它業(yè)務支出費用，由所在單位承擔。 七、本實施意見由市局紀檢組監(jiān)察室負責解釋。 監(jiān)察科工作手冊 版本 /修訂狀態(tài)： B/0 編號： CDYC－ JJJC－ GZSC－ 2021 紀檢監(jiān)察干部“十不準”規(guī)定 為加強全市系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部作風建設，樹立紀檢監(jiān)察機構和干部的良好形象，保證反腐倡廉任務的順利完成，根據(jù)黨的紀律條規(guī)和國家有關法律法規(guī)，特作如下規(guī)定。 一、不準耍特權、盛氣凌人。 二、不準越權表態(tài)和處理執(zhí)紀執(zhí)法事項。 三、不準辦人情案、關系案。 四、不準借調外單位設備物資供個人私用。 五、不準用違紀違法手段對待被調查對象。 六、不 準泄露案情和其他工作機密。 七、不準對職責之內的事項推諉或拖延不辦。 八、不準利用職權違規(guī)替人辦事。 九、不準在執(zhí)行公務時到營業(yè)性娛樂場所消費。 十、不準在與辦案相關聯(lián)時間內飲酒。 凡違反本規(guī)定的，視情節(jié)輕重按有關規(guī)定給予批評教育、組織處理或紀律處分。 本規(guī)定由市局紀檢組、監(jiān)察科負責解釋。 本規(guī)定自發(fā)布之日起實行。各級紀檢監(jiān)察機構可根據(jù)本規(guī)定制定具體實施辦法。 監(jiān)察科工作手冊 版本 /修訂狀態(tài)： B/0 編號： CDYC－ JJJC－ GZSC－ 2021 紀檢監(jiān)察機構信訪舉報工作首訪責任制 為進一步加大依紀依法規(guī)范紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的力度，抓好信訪突出問題及群體性事件的預防與處置工作，切實 改進機關作風，樹立起“辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范”的信訪舉報工作管理體系，根據(jù)國務院《信訪條例》的精神和要求，結合我局（公司）實際，特制定本制度。 第一條 本制度適用于全市系統(tǒng)紀檢監(jiān)察全體工作人員。 第二條 首訪責任人是指第一個接待來訪者的機關工作人員。 第三條 實行首訪責任制，要求全市系統(tǒng)紀檢監(jiān)察全體工作人員必須熟悉工作職能和辦事程序，明確自己的崗位職責，了解紀檢監(jiān)察工作的基本職能；強化職業(yè)道德意識，樹立為基層、為群眾服務的思想；加強業(yè)務學習，提高業(yè)務能力和水平，做到內強素質，外樹形象。 第四條 首訪責任人的責任和義務。對于來訪者要求辦理的事項，首訪責任人根據(jù)不同情況承擔下列責任和義務： 屬于首訪責任人職責范圍內能夠解決的應當及時辦理（在規(guī)定時限內辦結），未能及時辦理的，必須一次性告知其有關辦事程序、要求等，熱情耐心地解答有關詢問。 屬于本部門職責范圍內的，但相關責任人因會議、出差、公休、病假等暫不在崗位或聯(lián)系不上的，首訪責任人應當負責以其它形式及時將來訪者的單位、姓名、聯(lián)系電話及擬辦事項內容、留言等負責轉交相關責任人，相關責任人應盡快與來訪者聯(lián)系。 不屬于本部門職責范圍內的，首訪責任 人應主動告知來訪者相關職監(jiān)察科工作手冊 版本 /修訂狀態(tài)： B/0 編號： CDYC－ JJJC－ GZSC－ 2021 能部門的聯(lián)系方式。 不屬于紀檢監(jiān)察業(yè)務范圍內的，首訪責任人應當耐心解釋，并盡自己所知給予引導和幫助。 首訪責任人在接待來訪者時應文明禮貌、熱情服務，使用文明用語，不得敷衍、應付、推諉。 第五條 實行首訪責任制度，對有下列情節(jié)者將給予嚴肅處理： 首訪責任人未及時將來訪者反映的事項移交給相關責任人。相關責任人到崗后未及時與來訪者聯(lián)系，延誤來訪者辦事，造成不良影響的； 對來訪者要求辦理的事項推諉扯皮或有意刁難、態(tài)度惡劣的； 屢次違反首訪責任制度的規(guī)定，經(jīng)批評教育不認真 改正的。 第六條 本制度自發(fā)布之日起施行。 監(jiān)察科工作手冊 版本 /修訂狀態(tài)： B/0 編號： CDYC－ JJJC－ GZSC－ 2021 《關于擬提拔任用干部征求同級紀檢組意見的》實施辦法 為完善黨內監(jiān)督機制，進一步規(guī)范提拔任用領導干部征求同級紀委（紀檢組）黨風廉政情況意見的工作，根據(jù)中共中央《黨政領導干部選拔任用工作條例》、中共中央辦公廳《黨政領導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》、中 央 紀委《關于重申和建立黨內監(jiān)督五項制度的實施辦法》和中央紀委、中組部落實黨風廉政建設責任制的有關要求，制定本實施辦法： 一、征求意見的范圍 按照干部管理權限，凡屬提拔任用正副科級領導職務和非領導職務干部，人勞科在提拔任用對象提交黨組會決定前，須征求同級紀檢組對擬提拔任用干部黨風廉政情況的意見。 二、征求意見的內容 紀檢組向人勞科反映擬提拔任用干部黨風廉政情況意見的內容主要包括： 本人遵守政治紀律、廉潔自律規(guī)定的情況和抓黨風廉政建設的情況； 對群眾反映擬任干部黨風廉政情況的初核、立案查處的結論意見或正在辦理的情況； 其他需反映的情況； 干部的黨風廉政情況是否影響其提拔任用的建議意見。 三、征求意見的方式和程序 干部提拔任用征求同級 紀檢組黨風廉政情況意見，應按照“相對集中、適當提前、簡便保密、保證質量”的原則進行。 對擬提拔任用干部在提請黨組會討論決定前 5 天，擬好名單（含姓監(jiān)察科工作手冊 版本 /修訂狀態(tài)： B/0 編號： CDYC－ JJJC－ GZSC－ 2021 名、性別、政治面貌、現(xiàn)工作單位及職務）以正式函送交紀檢組，紀檢組收到人勞科的正式函和擬任干部名單后，一般應在 3 個工作日內反饋干部的黨風廉政情況和是否影響其提拔任用的建議意見。 紀檢組簽署意見時，一般簽署“同意提拔任用”、“暫緩提拔任用”、“不能提拔任用”等明確意見。對簽署“暫緩提拔任用”意見時，應同時說明原因。紀檢組對擬提拔任用的干部的不同意見，人勞科在提交 黨組會討論決定時，應予說明。 通過公開選拔產(chǎn)