【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 關(guān)工作。和，我局在干部隊(duì)伍嚴(yán)重老化、編制空余，工作需要的情況下，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，先后兩次通過公開考試和考核，從教育系統(tǒng)內(nèi)部選調(diào)了陳勇君等11名同志到局機(jī)關(guān)工作。這部分人都是基層學(xué)校有著豐富管理經(jīng)驗(yàn)的行政人員和骨干教師，考試報(bào)名時(shí)年齡大多在35歲以下，都有大學(xué)文化，大多有中、高級(jí)職稱，到局機(jī)關(guān)后都很快就勝任了自己的工作，工作成績(jī)都很出色，得到了機(jī)關(guān)全體干部和領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，同時(shí)，也得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的好評(píng)。我局當(dāng)時(shí)決定在內(nèi)部考試選調(diào)這部分同志是出于兩方面的考慮，一是從內(nèi)部管理人員中選調(diào)，這些同志熟悉教育情況，并有著相關(guān)的業(yè)務(wù)能力和管理水平，比公開招考的公務(wù)員能更快和更好的勝任工作，二是從內(nèi)部選調(diào)，暫緩新增編制，多少能給區(qū)財(cái)政減輕點(diǎn)壓力。成立婁星區(qū)教育資金管理中心抽調(diào)到機(jī)關(guān)工作。，根據(jù)婁星編〔〕3號(hào)文件，我局從基層學(xué)校和二級(jí)機(jī)構(gòu)擇優(yōu)抽調(diào)了7名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的財(cái)會(huì)人員到區(qū)教育資金管理中心工作，迄今這7名同志的編制也未得到解決，這對(duì)教育資金安全管理存在嚴(yán)重隱患，其他兄弟縣市教育資金管理中心均是10人以上正式在編工作人員。二、借調(diào)人員編制不解決所帶來的問題去年以來，因《公務(wù)員法》的實(shí)施和機(jī)關(guān)津補(bǔ)貼的規(guī)范，借調(diào)人員沒有納入實(shí)施范圍，從而這部分人的津貼無法到位，局機(jī)關(guān)也不可能在公用經(jīng)費(fèi)中給他們補(bǔ)足，同時(shí)相關(guān)財(cái)政紀(jì)律也不允許，這些人的相關(guān)待遇與機(jī)關(guān)其他在編人員相比就有了較大的差距。而在當(dāng)時(shí)組織選調(diào)考試的公告中，我局承諾保證選調(diào)人員的待遇與在編干部一視同仁?，F(xiàn)在在津補(bǔ)貼規(guī)范以后，借調(diào)人員的津補(bǔ)貼不能得以落實(shí)，這樣極不利于調(diào)動(dòng)借調(diào)人員的工作積極性，也勢(shì)必會(huì)影響整個(gè)機(jī)關(guān)工作的開展。三、請(qǐng)求解決借調(diào)人員編制的理由及時(shí)補(bǔ)充編制是保證我局機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。根據(jù)婁星編〔〕22號(hào)文件，我局機(jī)關(guān)總編制調(diào)整為49人，現(xiàn)實(shí)際在編38人，空編11人。我局機(jī)關(guān)并非人滿為患、人浮于事，而是人手短缺且已嚴(yán)重老化，50歲以上的達(dá)18人，40歲以下的僅有2人，相關(guān)崗位不及時(shí)補(bǔ)充人員，已無法保證機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，且再過幾年這種青黃不接的情況將會(huì)更加突出。我局現(xiàn)在全部解決這11人的編制也正好只是滿編，并沒有超編。我局借調(diào)人員的素質(zhì)是完全能夠勝任工作的。借調(diào)人員進(jìn)機(jī)關(guān)工作均通過了公開考試、考核，且經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意并參加了組考工作，只是因所招人員崗位工作特殊，才只面向教育系統(tǒng)內(nèi)部有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人員招考，這些人的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、工作能力與在編的干部一樣都是十分可靠的。教育資金管理中心定編10人應(yīng)該按規(guī)定到位。根據(jù)婁星編〔〕3號(hào)文件，成立婁星區(qū)教育資金管理中心，該中心定編10人，當(dāng)時(shí)是從財(cái)政抽調(diào)3人，從教育擇優(yōu)抽調(diào)7人，這10人應(yīng)該享受同等的編制待遇。綜上所述，特向區(qū)委、區(qū)政府慎重請(qǐng)求：在我局干部隊(duì)伍嚴(yán)重老化、編制尚空余11個(gè)的情況下，請(qǐng)求將在和通過內(nèi)部公開考試選調(diào)的陳勇君等11名借調(diào)人員納入我局機(jī)關(guān)參管人員的范圍，并解決他們的編制。請(qǐng)求將教育資金管理中心抽調(diào)的曾和平等7人按婁星編〔〕3號(hào)文件規(guī)定，將他們的編制正式納入教育資金管理中心，且一并納入我局機(jī)關(guān)參管人員的范圍。以上意見妥否，請(qǐng)批示。缺少人才技術(shù)成為水利事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。近年來，中省逐年加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，南水北調(diào)流域治理工程、農(nóng)村飲水安全工程、煙水配套工程、小水工程等一大批重點(diǎn)水利工程先后在我縣啟動(dòng)實(shí)施，使我縣的水利建設(shè)速度明顯加快，水利工程社會(huì)效益日益顯著，但水利行業(yè)自身發(fā)展嚴(yán)重滯后，如專業(yè)人才匱乏，技術(shù)力量不足，人才“瓶頸”問題嚴(yán)重影響了水利事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。水利系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收單位設(shè)備簡(jiǎn)陋，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，效益較低，經(jīng)費(fèi)無來源。水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，在如何做大做強(qiáng)“水”文章，在財(cái)力的增長(zhǎng)點(diǎn)上沒有大的突破，職工拿的是死工資，吃的是行政飯，影響了職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。水利建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才匱乏。因多種原因，縣水利局專業(yè)技術(shù)人員只有24人,95年以來，專業(yè)技術(shù)人員只進(jìn)了3名?，F(xiàn)35歲以下的專業(yè)技術(shù)人員只有3名，由于人才匱乏，加之不能形成合理的人才梯次和人才專業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重制約了水利事業(yè)的發(fā)展。體制不順，水利建設(shè)“矛”“盾”突出。在現(xiàn)行體制下要發(fā)展水利事業(yè)，全面加強(qiáng)水利建設(shè)，還存在很多方面的問題和矛盾。第一、隊(duì)伍建設(shè)“青黃不接”。目前，縣水利局水利工程技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，50歲以下的技術(shù)人員只有3人，難以應(yīng)付日常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站技術(shù)力量相當(dāng)薄弱，最簡(jiǎn)單的測(cè)量施工也很少有人懂。此外，大量農(nóng)村青壯勞動(dòng)力外出，留守的都是老殘婦幼，要修水利很難組織民工。第二、水利規(guī)劃有待完善。雖然編制了《雙峰縣農(nóng)田水利建設(shè)綜合規(guī)劃報(bào)告》，但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有水利規(guī)劃或規(guī)劃不完善，造成一些新建水利工程布局不合理，資源浪費(fèi)或閑置。如峽山塘主要受益村走馬街鎮(zhèn)定星村僅僅為了不交水費(fèi)，而一直在爭(zhēng)取項(xiàng)目要另修水庫。第三、水政執(zhí)法亟待加強(qiáng)。目前水政執(zhí)法環(huán)境很差，執(zhí)法力度太弱，對(duì)破壞水利設(shè)施行為處罰難。井鎮(zhèn)干部為制止河道挖沙行為多次受到圍攻謾罵，水庫管理人員對(duì)侵占?xì)那赖漠?dāng)事人根本沒有辦法。第四、體制改革進(jìn)展緩慢。目前中型水庫管理體制改革雖然有些進(jìn)展，解決了部分問題，但進(jìn)度慢，矛盾多，水費(fèi)收繳、水庫負(fù)債、小一型水庫管理等問題亟待關(guān)注解決。第五、水利工程立項(xiàng)艱難。水利項(xiàng)目申報(bào)前期費(fèi)用驚人，專家評(píng)審、設(shè)計(jì)和相關(guān)費(fèi)用動(dòng)輒幾十萬，基層無法負(fù)擔(dān)，只能望洋興嘆。即使費(fèi)盡九牛二虎之力批了個(gè)什么項(xiàng)目，也因配套資金難到位而實(shí)施艱難。要注重人才，強(qiáng)化水利隊(duì)伍建設(shè)。要打破常規(guī)暢通渠道，大力引進(jìn)水利技術(shù)人才，要建立長(zhǎng)效機(jī)制大力培訓(xùn)水利技術(shù)人才，通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流和工作實(shí)踐，解決水利專業(yè)人才匱乏的問題?？h水利局要真正履行職能，提高服務(wù)意識(shí)，對(duì)新建水利工程要樂于奔走服務(wù)，敢于承擔(dān)責(zé)任，精于技術(shù)指導(dǎo)。要大膽嘗試，創(chuàng)新方法，積極探索組建專業(yè)水利工程公司，添置專業(yè)施工設(shè)備，大力引進(jìn)新技術(shù)，破解新時(shí)期河道、山塘清淤難題。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)，確