【文章內(nèi)容簡介】 項市場整治，查處了路橋收費、利用商品外包裝虛假明示銷售大米、侵犯奧林匹克標志等一批特色典型案件。全系統(tǒng)依法查辦各類經(jīng)濟違法違章案件699起，其中萬元以上案件19起。(二)隊伍建設(shè)邁出新步伐，監(jiān)管執(zhí)法能力進一步增強一是在全系統(tǒng)提出創(chuàng)“一流班子”和“一流隊伍”的目標。確立局領(lǐng)導班子建設(shè)的五個重點和股所級干部做到“三增強、三到位”并具備五種能力的基本素質(zhì)標準，明確全體干部必須掌握三種能力的隊伍建設(shè)要求，全系統(tǒng)形成優(yōu)勝劣汰的氛圍。二是隊伍作風整頓扎實開展。制定并申明“八個禁止”規(guī)定，舉辦了“慶祝建黨85周年，弘揚社會主義榮辱觀”演講比賽，倡導樹立“知榮明恥”的新觀念，隊伍作風明顯改進。三是教育培訓實現(xiàn)多層面。采取了“師資外聘”和“業(yè)務(wù)骨干以案說課”相結(jié)合的方式開展政務(wù)信息、攝像技巧、視聽資料取證方法等培訓。堅持以考促學，對《直銷管理條例》、《禁止傳銷條例》等新法律法規(guī)組織了2次測試，干部能力從多方面得到提升。四是規(guī)范執(zhí)法行為的措施更加完善。以“無照經(jīng)營案件違法所得的取證、計算方法及表述”和“扣留、罰沒物資處理”為題目，通過撰寫論文和現(xiàn)場發(fā)言的方式，召開行政執(zhí)法案件研討會。組織開展行政強制措施專項執(zhí)法檢查，嚴格罰沒物品管理，干部依法行政意識明顯增強。(三)服務(wù)形式、內(nèi)容日益多元化，促進經(jīng)濟發(fā)展的途徑和領(lǐng)域不斷擴大一是推進全旗循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的措施落到實處。組織開展了礦產(chǎn)資源整合工作，協(xié)助旗政府依法取締未達到環(huán)保要求的煉鐵、機焦企業(yè)27戶，對67戶煤炭企業(yè)、41戶白灰企業(yè)、156孔白灰窯和非煤礦山進行了清理整頓，保障了市場主體健康發(fā)展。二是服務(wù)新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)工作取得實效。召開“服務(wù)新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)，推動螺旋藻產(chǎn)業(yè)發(fā)展”座談會，向11戶螺旋藻生產(chǎn)加工銷售企業(yè)制發(fā)注冊商標、外包裝上增加防偽標志的行政建議13份，引導企業(yè)聯(lián)名發(fā)出組建螺旋藻行業(yè)協(xié)會的倡議。幫助農(nóng)牧民注冊了“肉聯(lián)廠”和“肉食品廠”，開發(fā)風干肉、箱裝牛羊肉等深加工產(chǎn)品。引導企業(yè)注冊了“新召”、賽烏素魚制品、肉罐頭、凍水果，干蔬菜等8個農(nóng)畜產(chǎn)品商標。在蘇米圖、阿爾巴斯、公卡汗等地區(qū)通過免收各項工商行政管理收費等優(yōu)惠政策，登記發(fā)展肉類、皮張經(jīng)紀人5戶，備案30戶，拓寬了農(nóng)畜產(chǎn)品銷售渠道。指導鴻雁物業(yè)有限責任公司搶注了“阿爾寨”、“蘇里格”觀光旅游兩個服務(wù)商標，對旅游局批準2戶從事家庭特色旅游的經(jīng)營戶免收登記費和其他工商行政管理收費。三是“價格服務(wù)進萬家”活動扎實有效。先后開展價格服務(wù)進學校、進商場、進農(nóng)戶、進社區(qū)等活動，設(shè)置價格收費宣傳欄和公示欄26個，累計發(fā)放宣傳材料XX余份，建立價格監(jiān)督站11個，聘請義務(wù)監(jiān)督員27人。建立了家長聯(lián)席會議制度，向政府提出了加大財政對學校補貼的建議。根據(jù)國家宏觀調(diào)控政策，先后2次提高成品油價格。通過測算成本，分析收益，調(diào)整了棋盤井水價和巖石膨化硝銨炸藥等價格。開展山羊、改良綿羊、牛三個品種畜產(chǎn)品成本調(diào)查測算，引導農(nóng)牧戶根據(jù)市場需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。對糧食、種子、化肥價格實行審批制度，有效抑制了農(nóng)資價格上漲。(四)監(jiān)管制度改革落實到位，執(zhí)法效能明顯提高一是市場主體入市經(jīng)營前強制培訓制度全面推行。設(shè)立“市場主體入市經(jīng)營前培訓崗”4個，對新登記的6戶企業(yè)、103戶個體工商戶開展注冊登記前工商物價管理法律法規(guī)、經(jīng)營須知培訓，有效減少和避免了市場主體違法違規(guī)經(jīng)營。二是食品準入工作呈現(xiàn)新亮點。實施食品準入量化達標工程，制定三大項食品經(jīng)營戶達標標準，通過工商所組織培訓、上門指導，719戶食品經(jīng)營戶按要求通過達標驗收。推行肉食品檢疫上市制度，實行“一畜一檢，一檢一票，以票計帳”。對奶制品、粉條等7類裸裝、散裝地產(chǎn)食品實行標簽準入上市。與大型配送超市、商場簽訂責任狀，對24輛旗外送貨車實行備案登記。三是信用分類監(jiān)管穩(wěn)步實施。征集錄入商標注冊、消費者投訴、行政處罰等信息XX多條，更新信用分類監(jiān)管數(shù)據(jù)總量達9978條。(五)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作扎實推進，監(jiān)管執(zhí)法的科技含量明顯提升一是“移動辦公”全面推行。完成了筆記本電腦獨立綜合業(yè)務(wù)軟件安裝，實現(xiàn)現(xiàn)場查詢監(jiān)管數(shù)據(jù)、現(xiàn)場制作行政處罰文書、現(xiàn)場辦理登記注冊三大監(jiān)管功能，一年來，工商所現(xiàn)場查詢個體、企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)60余次，現(xiàn)場辦理個體工商戶定費、繳費24次，現(xiàn)場核發(fā)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照5次，變更8次，現(xiàn)場辦理冒充注冊商標違法案件1起，“流動工商所”的作用得到有效發(fā)揮。二是“五位一體”遠程式網(wǎng)絡(luò)工作平臺全面啟動。開發(fā)了具有語音交談、發(fā)送文件、共享桌面功能的遠程網(wǎng)絡(luò)工作平臺，開展局對所的網(wǎng)上指導、股對所的網(wǎng)上督查，下級對上級的網(wǎng)上匯報，點對點的網(wǎng)上培訓和面對面的網(wǎng)上視頻會議等五項輔助性工作，實現(xiàn)了降低行政成本，提高工作效率的目標。三是“無照經(jīng)營備案登記系統(tǒng)”作用充分發(fā)揮。清理無照做到針對性、指向性和計劃性，一年來，全局清理無照經(jīng)營838戶。同志們，過去的一年，經(jīng)過全局上下共同努力，我們?nèi)〉昧肆钊丝上驳某删?，被鄂爾多斯市委、市政府評為依法治理先進集體。被鄂爾多斯市工商局評為實績突出單位，列全市系統(tǒng)第一。被旗旗委、政府再次評為全旗實績突出單位，連續(xù)五年獲此殊榮。在過去一年探索與實踐的歷程中，我們經(jīng)受了新舊領(lǐng)導班子交替帶來的考驗，走出一條不同尋常的道路。在這條道路上，灑下了大家辛勤的汗水，留下了同志們堅實的腳印，體現(xiàn)出我們鄂旗工商局干部隊伍顧全大局，忠于事業(yè)，甘于奉獻的淳樸本色和政治品質(zhì)。事實證明，成績的取得，是全系統(tǒng)廣大干部艱苦奮斗、努力工作的結(jié)果，也是歷任領(lǐng)導班子帶領(lǐng)廣大干部拼搏奮進和開拓創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表局黨組向歷任領(lǐng)導班子，向全體干部職工，向關(guān)心和支持鄂旗工商物價管理事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導表示衷心的感謝。在看到成績的同時，也要清醒地看到，在事業(yè)發(fā)展中還存在執(zhí)法監(jiān)管不到位，服務(wù)經(jīng)濟手段單一、領(lǐng)域狹窄，人員素質(zhì)與監(jiān)管執(zhí)法新形勢不相適應(yīng)等突出矛盾和問題。對于這些矛盾和問題我們一定要高度重視，采取得力措施，努力加以解決。二、工作安排構(gòu)建和諧社會的主題，掀開了經(jīng)濟社會發(fā)展的新篇章。提高行政效能，促進監(jiān)管執(zhí)法全面到位，推動地區(qū)經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展成為工商部門的首要任務(wù)。這充分說明，我們已經(jīng)處在一個新的歷史方位，站在了新的發(fā)展起點上，全系統(tǒng)廣大干部職工必須牢牢把握現(xiàn)實，找準定位，明確方向，關(guān)注全旗經(jīng)濟發(fā)展的新變化，關(guān)注市場秩序的新動向，關(guān)注工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，樹立強烈的責任感和憂患意識，進一步團結(jié)拼搏，開拓進取，在促進和諧社會建設(shè)的征程中，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，搶抓新機遇，增創(chuàng)新優(yōu)勢，再創(chuàng)新業(yè)績。局黨組根據(jù)區(qū)、市工商局的部署和旗委、政府的工作要求，確定XX年全旗工商物價管理工作總體思路是：圍繞三項重點(發(fā)揮特長，抓住特點，突出特色，盡職盡責貫徹落實好各級會議精神。立足旗情，面向?qū)嶋H，以人為本，盡心盡力服務(wù)地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展。鞏固基礎(chǔ)，提高能力，規(guī)范執(zhí)法，盡善盡美打造素質(zhì)過硬的工商隊伍。)實現(xiàn)四大突破(市場監(jiān)管、行政執(zhí)法更加有力，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展能力增強，業(yè)務(wù)工作科技含量提升，干部隊伍充滿活力。)達到一個目標(行政效能顯著提高，監(jiān)管執(zhí)法全面到位。)打造“數(shù)字工商”，充實“兩創(chuàng)”成果。依據(jù)上述思路，今年要突出抓好四個方面工作：(一)深化監(jiān)管體制、制度改革，深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，促進監(jiān)管執(zhí)法職能全面到位積極探索建立適應(yīng)農(nóng)牧區(qū)和小城鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管模式，形成便捷高效的工商所屬地綜合監(jiān)管體制一是管區(qū)劃片，定位戶口。根據(jù)管區(qū)的不同地理位置特點進行合理劃片，設(shè)置片區(qū)管理員，普查管區(qū)有效經(jīng)營場所和實際經(jīng)濟戶口，統(tǒng)一編號，建立坐標式的戶口分布圖，對管區(qū)情況做到一目了然。二是集中登記，資源共享。充分利用有限的人力、財力、物力資源，優(yōu)化組合，提高工作效率，提高登記工作質(zhì)量。實行局所登記窗口一體化運作，統(tǒng)一設(shè)置工商注冊服務(wù)大廳，各工商所登記注冊人員派駐大廳統(tǒng)一管理。旗局登記注冊大廳集中辦理全旗范圍內(nèi)各類企業(yè)、個體工商戶登記注冊、咨詢服務(wù)。實行“一廳式”對外，“一站式”管理，“一條龍”服務(wù)，整體提高我局企業(yè)、個體工商戶登記管理水平。三是強化一線，突出監(jiān)管。強化工商所屬地監(jiān)管作用，工商所把工作重點轉(zhuǎn)移到對轄區(qū)各類市場主體準入、經(jīng)營、退出全過程的一線執(zhí)法監(jiān)管上。工商所內(nèi)部要分設(shè)巡查組、辦案組和督查組，建立巡查與辦案分離、管理與收費分離、執(zhí)法與督查分離的“三分離”執(zhí)法制約機制。由片管員組成巡查組，專門對市場主體進行全方位、全天候監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題移交辦案組調(diào)查處理。片管員承擔的角色就是“巡查員”、“通訊員”和“輔導員”。督查組負責工作的指揮、督查，保證各項工作落實。四是實施標準化管理。從亮照經(jīng)營、商品質(zhì)量、經(jīng)濟戶口管理等方面，建立可操作的具體工作標準，要制定工商所工作規(guī)范、片管員管片標準和執(zhí)法辦案能力素質(zhì)標準，開展達標活動，以標準促規(guī)范，使市場監(jiān)管做到有章可循。建立健全食品安全長效監(jiān)管機制一是實行食品安全分級分類管理。根據(jù)各類食品特性以及季節(jié)、地區(qū)、人群消費特點，確定重點監(jiān)測食品品種，采取相應(yīng)的監(jiān)管頻率和措施，緩解基層監(jiān)管任務(wù)重與監(jiān)管力量不足的矛盾。今年，特別是要將農(nóng)牧區(qū)食品安全作為監(jiān)管重點，要開展好專項整頓工作。二是規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)。全面落實食品備案、進貨驗收、索證索票、購銷臺帳等準入制度。繼續(xù)完善不合格食品退市制度、食品安全應(yīng)急處置制度、市場巡查制度和經(jīng)營者自律制度。要立足工商部門職能，加大地產(chǎn)食品準入管理，積極探索有效的地產(chǎn)食品管理辦法，在工商部門法定權(quán)限內(nèi)實施管理。三是強化食品安全公示制度。充分利用報紙、電視、網(wǎng)站等媒體以及社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市場設(shè)置的公示欄發(fā)布相關(guān)食品安全信息，發(fā)揮群防群治的作用。繼續(xù)推進企業(yè)信用分類監(jiān)管一是調(diào)查摸底，充實企業(yè)信用信息。要立足工商物價職能，開展廣泛的調(diào)查了解，收集整理第一手企業(yè)信用分類信息，按照企業(yè)信用分類監(jiān)管要求及時更新、及時錄入，完善企業(yè)信用分類數(shù)據(jù)庫。二是明確責任，落實分類監(jiān)管制度。明確監(jiān)管責任主體，按照屬地監(jiān)管的原則，片區(qū)管理人員為轄區(qū)市場主體第一監(jiān)管責任人。明確監(jiān)管重點地區(qū)和重點對象，按照分類監(jiān)管要求，合理安排巡查監(jiān)管時間，有效利用監(jiān)管力量，要把分類監(jiān)管軟件的應(yīng)用作為我們開展日常監(jiān)管的主要手段和有效工具，把有限的力量投入到有針對性的監(jiān)管工作中。加大執(zhí)法力度，開展市場主體分類規(guī)范化專項整頓圍繞“市場秩序良好，人民群眾利益得到保障”這一目標，緊緊抓住影響市場健康發(fā)展的問題，采取行政建議和行政處罰相結(jié)合的辦法，扎實開展市場主體分類規(guī)范化專項整頓，今年，要突出抓好五個方面的規(guī)范化專項整頓。一是開展市場主體登記行為的規(guī)范化整頓。按照上級要求對公司制企業(yè)的出資行為開展專項整頓，嚴厲打擊企業(yè)虛報注冊資本、虛假出資、抽逃資金違法行為。要進一步查處提供虛假材料、擅自變更登記事項、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照、擅自設(shè)立分支機構(gòu)、不按規(guī)定備案等違法行為。二是開展市場主體經(jīng)營行為的規(guī)范化整頓。嚴厲打擊制假、售假、欺詐消費者、虛假廣告、商標侵權(quán)、合同欺詐等違法行為。三是開展市場主體競爭行為的規(guī)范化整頓。打擊不正當競爭行為，加大治理各領(lǐng)域商業(yè)賄賂力度，在鞏固成果的基礎(chǔ)上，嚴查醫(yī)藥行業(yè)的商業(yè)賄賂案件。四是開展市場主體價格行為的規(guī)范化整頓。要圍繞全旗經(jīng)濟工作中心任務(wù)和社會關(guān)注的價格收費熱點、難點問題，拓寬價格監(jiān)督檢查新領(lǐng)域，組織開展房地產(chǎn)價格、液化汽價格、教育、物業(yè)收費、供暖等價格收費專項調(diào)查和專項治理。開展以制止價格壟斷和價格欺詐為重點的糧食、煤、電、油、運等市場價格檢查，建立公平有序的市場價格秩序。五是開展特殊行業(yè)市場主體的規(guī)范化整頓。嚴厲打擊破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的非法經(jīng)營活動，特別要加大打擊非煤礦山、危險化學品等行業(yè)無照經(jīng)營行為的力度。要下大力氣查處非法從事絨毛、皮張販運活動。六是開展重點區(qū)域的市場主體規(guī)范化整頓。要以蒙西周邊礦區(qū)為重點，開展高強度，大規(guī)模的地毯式整頓，狠抓大要案件。在認真抓好上述整頓的同時，要依法嚴厲查處各種擾亂市場秩序的違法行為。市場主體分類規(guī)范化專項整頓是今年工作的重中之重，因此，要從措施保障，力量組合等方面實現(xiàn)突破。一是在執(zhí)法辦案技能上突破。采取經(jīng)驗交流、案例分析、專題講座、模擬辦案、依靠業(yè)務(wù)骨干以老帶新等形式加強對法律法規(guī)的理解和運用，提高執(zhí)法人員辦案技能。二是在優(yōu)化執(zhí)法力量上突破。實行集中辦案、集中調(diào)配執(zhí)法力量的內(nèi)部執(zhí)法模式，要針對一段時期內(nèi)的整頓重點，組建專門的執(zhí)法辦案組查處大要案件、新領(lǐng)域案件、疑難案件。同時，要采取級別管理和屬地管理相結(jié)合的方式，賦予局機關(guān)專業(yè)股和工商所不同類型案件的查處權(quán)。三是在整頓對象上突破。要由過去只查辦個體工商戶違法行為拓展到對轄區(qū)內(nèi)所有市場主體違法行為的查處。四是在整頓的領(lǐng)域上突破。要圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，堅持工商物價兩項職能并重，從簡單的表面現(xiàn)象監(jiān)管過渡到向復雜的深層次違法行為整治發(fā)展，從單一職能監(jiān)管過渡到全面綜合監(jiān)管。五是在整頓規(guī)模上突破。要克服無案可辦、小案不想辦，大案不好辦的思想，按照“大辦案，辦大案”的思路，著眼于大要案件的查處。提高消費維權(quán)的現(xiàn)代化水平要根據(jù)12315受理消費者的咨詢、申訴和舉報，全面采集數(shù)據(jù)和信息，定期不定期地進行匯總分析，通過媒體及時進行消費提示和預警，正確引導消費者科學合理消費、文明消費、成熟消費。要加大查處消費侵權(quán)違法案件的力度，切實保護人民群眾的合法權(quán)益。(二)提高服務(wù)水平，推進和諧管理，體現(xiàn)執(zhí)法為民，促進全旗經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)發(fā)展充分運用工商物價管理職能，營造公平公正，規(guī)范有序、和諧誠信的市場環(huán)境，使各類市場主體得到快速健康發(fā)展一是參與市場主體登記注冊的前期服務(wù)，為投資者和企業(yè)營造優(yōu)質(zhì)、高效的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境。要與商務(wù)、發(fā)展計劃、經(jīng)貿(mào)、等部門建立信息互通制度，隨時了解掌握我旗招商引資動向，對新設(shè)立的重點項目建設(shè)企業(yè)全程跟蹤，提前介入，提供有效的“引導服務(wù)”、“延時服務(wù)”、“預約服務(wù)”、“上門服務(wù)”、“即時服務(wù)”。二是開展企業(yè)的規(guī)范化扶持。建立企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，發(fā)揮工商部門熟悉掌握政策和法律法規(guī)的優(yōu)勢，幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。為企業(yè)出謀劃策，參與風險防范，風險預測，及時解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各類問題，幫助企業(yè)做大做強。三是依托個私協(xié)會，促進個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展。要免費開展職業(yè)技能、法律法規(guī)培訓，增強會員創(chuàng)業(yè)能力。要針對當前各部門多頭分散培訓、培訓收效差等問題，積極主動爭取將各部門針對企業(yè)、個體