【文章內(nèi)容簡介】 要加大處罰力度，對市場巡查、監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的危害人身健康的不合格食品，在依法查處的同時，要責令立即停止銷售，堅決清退出市場；對屢查屢犯的，要依法責令停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。四是建立和完善食品質(zhì)量信息公示制度。及時整合通過申訴舉報、執(zhí)法檢查、案件查處等途徑獲得的以及消費者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會提供的食品質(zhì)量信息，公開發(fā)布，進行消費指導。建立和完善食品質(zhì)量消費警示制度，對存在問題的食品，在一定范圍內(nèi)發(fā)布市場預警或消費提示，警示、告誡食品經(jīng)營者，提醒消費者注意自我防范。五是積極推行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用分類監(jiān)管制度。要將食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)納入企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)，建立嚴重失信、制假售假食品企業(yè)“黑名單”系統(tǒng)，并上網(wǎng)公示，使制假售假食品企業(yè)寸步難行。下半年要集中時間、集中力量開展兒童食品市場、夏秋時令食品市場和元旦、春節(jié)食品市場等次食品市場集中整治行動，統(tǒng)一行動，打出聲威，打出成效。⒐提升信用體系建設水平。試點單位：城南工商所；協(xié)辦單位：注冊管理股；負責人：**。要強化一個觀點，即信用體系建設是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的根本性要求，也是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的根本之策。工商部門作為監(jiān)管社會主義大市場的行政執(zhí)法部門，加快信用體系建設是履行職責、服務經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)要求。工商行政管理機關(guān)作為主管市場監(jiān)督和行政執(zhí)法的政府職能部門，一言一行直接影響黨和政府的形象和聲譽，要在規(guī)范監(jiān)管對象的同時，正人先正己，切實加強信用工商建設，樹立良好的工作作風，實現(xiàn)執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性，做到公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法。要說話算數(shù)，說到做到，說好做好，誠信行政，爭當誠信政府的典范。要抓住兩個重點。一是完善對企業(yè)信用等級的分類制度，大力推進分類監(jiān)管。要及時總結(jié)經(jīng)驗，研究進一步完善企業(yè)信用等級分類標準的科學性、合理性以及分類監(jiān)管的具體措施，建立守信企業(yè)激勵機制、基本守信企業(yè)預警機制、失信企業(yè)懲戒機制、嚴重失信企業(yè)淘汰機制，依法實施不同的監(jiān)管。樹立“距離監(jiān)管”理念，實行“三種距離”監(jiān)管，即對長期守法經(jīng)營信用狀況好的企業(yè)實施“遠距離”監(jiān)管，對重點和熱點行業(yè)企業(yè)實施“近距離”監(jiān)管，對案件多發(fā)企業(yè)和發(fā)生過重大案件的企業(yè)實施“零距離”監(jiān)管。二是加大對失信企業(yè)的懲戒力度。對企業(yè)因違法經(jīng)營行為被取消經(jīng)營資格的，通過制定對企業(yè)股東、經(jīng)營管理人員、相關(guān)責任人員的限制和信用懲戒措施，嚴格法人清算和辦理注銷登記程序，堵住惡意逃廢債務和規(guī)避違法責任的漏洞，促進社會信用意識的提高和建立公平有序的市場環(huán)境。要抓實三個環(huán)節(jié)。一是加大宣傳工作力度。要廣泛宣傳企業(yè)信用建設的內(nèi)容和標準，引導企業(yè)自覺參與信用建設，增強全社會的信用意識，贏得全社會的理解和支持，營造聯(lián)防機制。二是加強和完善信用征集工作。這是企業(yè)信用體系建設的基礎環(huán)節(jié)，按照“立足工商，兼顧其他”的原則，完善工商內(nèi)部各業(yè)務機構(gòu)企業(yè)信用信息采集、整理、錄入、反饋的工作機制，加快建立企業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。三是加強對信用信息的處置工作。積極穩(wěn)妥開展企業(yè)信用評價和公示，遵守兩個原則：不搞評比，不搞中介機構(gòu)的有償評價評估⒑提升無照經(jīng)營監(jiān)管水平。試點單位：龍橋工商所；協(xié)辦單位：注冊管理股；負責人：**。國務院頒布《無照經(jīng)營查處取締辦法》，賦予工商部門監(jiān)管無照經(jīng)營職責，同時，工商部門也承擔重要責任。當前，查處無照經(jīng)營工作存在認識不足，畏難情緒，工作不平衡，力度不到位等問題，要認真研究解決。要按照市政府《關(guān)于開展無照經(jīng)營查處取締工作的意見》，與相關(guān)部門密切合作，充分發(fā)揮全社會力量，共同取締無照經(jīng)營。要落實片區(qū)監(jiān)管責任制，加大監(jiān)管執(zhí)法和巡查工作力度，切實查處取締無照經(jīng)營。要區(qū)分無照經(jīng)營違法性質(zhì)，實施分類監(jiān)管，對不涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全、無需前置審批的，統(tǒng)一研究，該發(fā)照的給予發(fā)照；對因部分不合理前置審批未到位的無照經(jīng)營戶，應及時向當?shù)攸h委政府和部門反饋，要求降低門檻，協(xié)調(diào)解決。四、提升工作上新水平，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，工商行政管理部門任務艱巨，責任重大。當前，目標任務已經(jīng)明確，關(guān)鍵在狠抓落實。（一）、統(tǒng)一思想、更新觀念，共同探索提升的落實工作。提升是工作的生命，固步自封是沒有前途的。時代賦予我們機遇和挑戰(zhàn)，工商工作要實現(xiàn)突破，跟上時代潮流，必須要保持良好的精神狀態(tài)，從舊觀念舊體制中解放出來，敢闖敢試，勇于開拓。全局干部要以這提升工商行政管理工作上新水平為契機，統(tǒng)一思想，更新觀念，從舊的框框中跳出來，以嶄新的眼光看待工商各項工作，要立足現(xiàn)狀，立足于本職工作，在這基礎上，共同探索提升這一關(guān)系重大的課題，要不斷探索、勇于思索，勇于創(chuàng)新，共同獻言獻策，推**出新，把我局的各項工作推上一個新的臺階。（二）、精心組織、選準突破口，全面提升我局工作上新臺階。⒈以提升服務水平為突破口，以點帶面，起到輻射全局作用。一要做到受理迅速、分流合理、處理及時、披露適度、督辦到位。二要做到三位一體，即將⒌檢查大隊、消費者保護職能整合為一，由集中對接受的投訴進行匯總分析和分流，對落實情況進行督辦反饋；由檢查大隊負責辦案；由消保部門負責咨詢和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)分工協(xié)調(diào)。三要實現(xiàn)三項聯(lián)動，即通過，維護消費者權(quán)益，發(fā)現(xiàn)案源，協(xié)調(diào)解決各種矛盾。四要建立三級網(wǎng)絡，即以信息化為依托，以網(wǎng)絡化為基礎，建立城區(qū)、鄉(xiāng)村、社區(qū)三級網(wǎng)絡，實現(xiàn)信息迅速傳遞和共享。五要做到三個結(jié)合，即將工作與執(zhí)法辦案、信用體系建設、信息化建設相結(jié)合，從投訴中發(fā)現(xiàn)案源，為企業(yè)信用體系評價提供資料。要加強的保障力度，加大宣傳力度，把建設成為展示工商部門形象的窗口。⒉擬成立城區(qū)辦照服務中心，將鳳凰山工商所、龍橋工商所、城南工商所的個體工商戶登記權(quán)限重新收歸局辦照大廳，讓注冊大廳成為工商事務辦理大廳，實行城區(qū)一個窗口對外，進一步提高辦理效率，提升服務水平，方便群眾上門辦事。靈川、華亭工商所兩個農(nóng)村工商所個體工商戶登記權(quán)限繼續(xù)下放，并在適當?shù)臋C會，爭取把個人獨資企業(yè)的登記審批權(quán)限也進行下放。（三）、積極探索、更新觀念，全面提升干部隊伍的整體素質(zhì)。⒈要強化班子建設。領(lǐng)導班子是隊伍的核心、隊伍的模范、隊伍的旗幟。強化班子建設，重點是要抓好一把手工程，選好配好一把手。要加強對第一把手的監(jiān)督管理，要把黨風廉政建設作為班子建設的重要內(nèi)容考核。考察領(lǐng)導干部，要樹立正確的政績觀、用人觀，既要注重其人品、人格，更要注重其能力。對那些敢想敢干、敢抓敢管、敢于承擔責任的領(lǐng)導干部要多一份信任、多一些支持、多一點保護，要讓想干事、能干事的人能夠干成事。⒉要實施人才工程。要制定實施人才工程規(guī)劃，加快隊伍建設步伐，逐步形成一支結(jié)構(gòu)合理、梯隊配備干部隊伍，推進隊伍建設上新水平。一是要內(nèi)強素質(zhì)。要打造學習型工商，開展多渠道、多形式、多手段、多層次的教育培訓，培養(yǎng)提高干部學習的能力、理論和實踐相結(jié)合的能力、接受新觀念新事物的能力，尤其是探索思考并解決新問題的能力。要面向基層，在全局范圍內(nèi)組織開展崗位技能大練兵活動，強化基層干部崗位應知應會專業(yè)知識與技能的培訓，著力使其業(yè)務知識結(jié)構(gòu)能夠適應新形勢下監(jiān)管執(zhí)法的需要，做到懂法律、懂業(yè)務、能執(zhí)法、會辦案，提高基層干部履行崗位職責的能力。二是要嚴把進人關(guān)。今后所有進人，要“逢進必考”。要著力培養(yǎng)引進一批高學歷、高素質(zhì)人才，特別是信息化網(wǎng)絡人才、財會人才、法律人才和混合型人才四種人才。三是要進一步完善干部管理機制。強化競爭機制，推進競爭上崗；強化淘汰機制，推行任職資格，推進崗位合理交流；強化培養(yǎng)機制，注重基層鍛煉。⒊要調(diào)整干部結(jié)構(gòu)。當前隊伍建設中存在著干部的年齡、知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，干部隊伍老齡化，干部梯隊中存在年齡斷層等問題，要切實采取有效措施，研究制定工作規(guī)劃，改善干部隊伍結(jié)構(gòu)。⒋要建立激勵機制。堅持省委《建立選人用人公正機制的若干意見（試行）》，用好的作風選人，用作風好的人，大膽提拔德才兼?zhèn)涞哪贻p干部。全面推行競爭上崗，建立良好的競爭機制。堅持任人唯賢，堅持五湖四海，堅持公開、公認、公道、公正的用人原則。要建立科學規(guī)范、公正透明的選拔任用與績效考評制度。通過經(jīng)濟、政治、榮譽等多種激勵形式，最廣泛、最充分地調(diào)動廣大干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵干部最大限度發(fā)揮潛能，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍。要按照省局的要求開展“爭創(chuàng)十佳工商所、爭當十佳工商干部”活動，組織開展“五比五賽”活動，激活全局干部職工提升工作的熱情和動力。（四）、明確原則，提升水平，不斷創(chuàng)新各項工作機制。一是要明確檢查大隊的執(zhí)法地位，發(fā)揮執(zhí)法生力軍作用；二是要進一步明確機關(guān)股室原則上不再辦案，主要是加強執(zhí)法工作的指導，發(fā)揮其部署、協(xié)調(diào)、督查、總結(jié)、考核等職能作用；三是突出工商所在專項整治中的主體作用，勁往基層使，突出基層在執(zhí)法監(jiān)管中的主體地位，切實加強一線的執(zhí)法監(jiān)管力量，完善工作機制，務求工作落到實處。四是探索長效治本的有效途徑，提升準入監(jiān)管水平，要進一步完善食品市場準入制度，加強索票索證、商品檢驗等一系列措施。（五）、防微杜漸，警鐘長鳴，大力加強隊伍行風建設。良好的行風和隊伍作風是做好各項工商工作的重要基礎，也是提升工商工作上新水平的有力保障。我們要認真貫徹落實中央紀委三次全會和省、市工商局開展隊伍作風整頓的部署，按照“為民、務實、清廉”的要求，加強教育，查糾問題，健全制度，強化監(jiān)督，進一步改進干部隊伍工作作風，推動行風建設，樹立良好的工商形象，為迎接下半年的行風評議工作奠定良好基礎。一要加強教育，促進全局干部政治思想有明顯進步。要有針對性地重點加強“三項教育”。二要查糾問題，切實解決隊伍作風中存在的突出問題。堅決糾正和防止執(zhí)法爭利、執(zhí)法擾民、亂收亂罰、徇私枉法等違法違紀行為，使以權(quán)謀私、執(zhí)法腐敗等違法違紀行為得到及時查處和有效遏制。三是建章立制，完善干部監(jiān)督制約機制。要建立健全和嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制度、領(lǐng)導責任追究制度、行政執(zhí)法行為規(guī)范制度和行政執(zhí)法監(jiān)督制度，強化對行政執(zhí)法行為的規(guī)范和監(jiān)督，加強對執(zhí)法過錯和錯案責任的追究。掌握發(fā)證發(fā)照、執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)的部門，都要建立完善工作紀律和廉政守則，嚴格要求，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，努力形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。在健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制的同時，要深入推行政務公開、首辦責任制、公示制等制度，堅決貫徹執(zhí)行國家局的“六項禁令”和省局的“六條禁令”，自覺接受社會監(jiān)督，做到教育、制度和監(jiān)督并重，持之以恒，常抓不懈，構(gòu)筑黨風廉政和反腐敗工作的牢固防線。（六）、夯實基礎，全力以赴，確保全年各項任務的完成。⒈繼續(xù)督促工商所完善銀行自動繳費工作，杜絕違規(guī)行為，同時完善個體工商戶的注冊登記授權(quán)工作，由注冊登記股加強指導，確實把登記授權(quán)工作做好，真正的方便群