居家養(yǎng)老建設(shè)調(diào)研報(bào)告與履職工作年終總結(jié)匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 22:17 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 服務(wù)和解決“4050”人員再就業(yè)為一體的“一崗解兩難”新模式，即由政府“買(mǎi)單”設(shè)立助老助殘服務(wù)站，安置“4050”下崗失業(yè)人員從事社區(qū)助老助殘服務(wù)；全區(qū)共建成助老助殘服務(wù)站30個(gè)，安置“4050”人員、殘疾人就業(yè)166名，為1250余名高齡、孤寡、獨(dú)居、殘疾、困難老年人提供了公益性養(yǎng)老服務(wù)。余姚市鹿亭鄉(xiāng)通過(guò)老年人鄰里守望互助、購(gòu)買(mǎi)福利性服務(wù)、組織志愿者暖巢服務(wù)隊(duì)、拓展敬老院社會(huì)化托老功能、整合和調(diào)動(dòng)相關(guān)社會(huì)資源等途徑，構(gòu)建“虛擬養(yǎng)老院”，初步破解了山區(qū)養(yǎng)老難題。二、存在的主要問(wèn)題總體上講，我省居家養(yǎng)老照護(hù)體系建設(shè)尚處在初步階段，一方面發(fā)展不平衡問(wèn)題比較突出，經(jīng)濟(jì)條件較好的地方，這項(xiàng)工作搞得有聲有色，有的已走在全國(guó)的前列；而欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)則比較滯后。如有的市政府至今只投入3萬(wàn)元，有的則還沒(méi)有任何投入。另一方面，目前的居家養(yǎng)老服務(wù)水平整體上仍處于較低層次，在制度化和規(guī)范化建設(shè)上也存在不少問(wèn)題。一是服務(wù)設(shè)施建設(shè)總體還不適應(yīng)工作需要。特別是在一些城市老的中心小區(qū)，大都為寸土寸金的黃金地段，作為居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)設(shè)施原先沒(méi)有列入社區(qū)規(guī)劃，缺少足夠的場(chǎng)地開(kāi)展居家養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)。與此同時(shí)，相關(guān)服務(wù)資源存在著條塊分割、多頭分散的現(xiàn)象，造成即使政府的政策支持和資金投入到位了，有時(shí)也很難達(dá)到實(shí)際開(kāi)展工作的要求。二是服務(wù)內(nèi)容比較單一且欠缺規(guī)范。各地現(xiàn)有的服務(wù)內(nèi)容大多以家政服務(wù)項(xiàng)目為主，還不能充分滿(mǎn)足廣大老年人多元化的服務(wù)需求，居家照護(hù)服務(wù)的瓶頸制約比較突出。同時(shí)，在服務(wù)內(nèi)容和行為上還欠缺相應(yīng)的規(guī)范，服務(wù)供求雙方均存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是享受政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和社會(huì)公益服務(wù)的老年人覆蓋面較窄。由于政府財(cái)力的限制和社會(huì)參與的不足，真正享受政府購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)和社會(huì)提供的低償微利服務(wù)的老年人數(shù)量占特殊困難老人的比例偏低。四是居家養(yǎng)老服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，待遇較差，不利于專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。目前居家養(yǎng)老服務(wù)人員以下崗失業(yè)人員為主，且專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)比較欠缺，其實(shí)際待遇和社會(huì)認(rèn)同基本上與一般家政服務(wù)人員相似。同時(shí)，具有專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員比較短缺，也在很大程度上制約了居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。五是市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制尚未形成。目前各地推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)的主要形式是政府為特殊對(duì)象購(gòu)買(mǎi)或提供公益性服務(wù)，行政色彩較濃，市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制尚未真正形成。這一方面是由于整個(gè)為老服務(wù)市場(chǎng)還不成熟，缺乏有資質(zhì)、有誠(chéng)信、有品牌的為老服務(wù)企業(yè)和中介組織，無(wú)力大量承接居家養(yǎng)老服務(wù)工作；另一方面，老年人的消費(fèi)觀念和子女的養(yǎng)老觀念有待轉(zhuǎn)變，自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)所需養(yǎng)老服務(wù)的意識(shí)尚未確立。六是相關(guān)政策措施亟待健全明晰。一方面，政府對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的規(guī)劃、培育、扶持還需在宏觀政策層面
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