【文章內(nèi)容簡介】 有4130家企業(yè)進(jìn)行了網(wǎng)上申報(bào)，與XX年同期相比，網(wǎng)上申報(bào)增加了130%。其中：贛州市832家、萍鄉(xiāng)市779家、市520家、市518家、上饒市374家、市354家、新余市198家、市184家、景德鎮(zhèn)市175家、市173家、鷹潭市23家。（五）突出重點(diǎn)，塵毒危害治理專項(xiàng)行動取得初步成效國家四部門《關(guān)于開展粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動的通知》下發(fā)后，全省上下高度重視，精心組織、周密部署，做到“四個(gè)到位”：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位，二是目標(biāo)任務(wù)到位，三是工作措施到位，四是宣傳發(fā)動到位。為確保專項(xiàng)行動深入開展、取得實(shí)效，采取了“四項(xiàng)措施”：一是調(diào)查摸底。重點(diǎn)開展了石英砂加工、石棉制品制造和木質(zhì)家具制造企業(yè)職業(yè)危害狀況調(diào)查摸底。二是交叉檢查。以省安委辦名義組織11個(gè)設(shè)區(qū)市開展了專項(xiàng)行動交叉檢查，彼此交流了經(jīng)驗(yàn)，相互促進(jìn)了工作。三是組織督查。以省職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議辦公室的名義，組織省政府五部門聯(lián)合督查組，對全省11個(gè)設(shè)區(qū)市開展專項(xiàng)行動工作情況進(jìn)行了督促檢查，進(jìn)一步推動了專項(xiàng)行動。四是開展“回頭看”。針對前階段各設(shè)區(qū)市交叉檢查和省政府五部門聯(lián)合督查出來的問題，認(rèn)真開展專項(xiàng)行動回頭看，鞏固了專項(xiàng)行動成果。去年11月，國家四部門聯(lián)合督查組對我省開展專項(xiàng)行動情況進(jìn)行了督促檢查，充分肯定了我省在專項(xiàng)行動工作中取得的成績，用“四有”概括為“認(rèn)識有高度、工作有深度、推進(jìn)有力度、落實(shí)有強(qiáng)度”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這次專項(xiàng)行動全省共檢查企業(yè)3371家，有3218家填了《企業(yè)職業(yè)危害檢查表》進(jìn)行自查自改，發(fā)現(xiàn)問題或隱患4677項(xiàng)，責(zé)令當(dāng)場改正2657項(xiàng)，責(zé)令限期改正1928項(xiàng)，警告企業(yè)135家，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)10家。贛州市安監(jiān)局為將粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動不斷引向深入，組織人員對100家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)輔導(dǎo)，認(rèn)真幫助企業(yè)診斷職業(yè)危害因素、落實(shí)責(zé)任、建立健全制度和檔案、建立臺賬，督促企業(yè)建立職業(yè)危害預(yù)防工作情況定期報(bào)告制度、作業(yè)場所定期檢測制度和職業(yè)危害異常情況及時(shí)報(bào)告制度，建立重點(diǎn)企業(yè)的職業(yè)危害基本情況信息檔案。二、認(rèn)清形勢，應(yīng)對挑戰(zhàn)，增強(qiáng)做好職業(yè)健康工作的責(zé)任感和緊迫感盡管職業(yè)健康監(jiān)管工作已經(jīng)取得了一些進(jìn)展，但是我們必須看到當(dāng)前的職業(yè)健康形勢仍然十分嚴(yán)峻，職業(yè)健康監(jiān)管工作依然面臨巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。（一）職業(yè)危害事件頻繁發(fā)生近年來，全國一些地區(qū)陸續(xù)發(fā)生了社會影響較大的群發(fā)性職業(yè)危害事件，給勞動者的身體健康和生命安全造成了嚴(yán)重?fù)p害，社會影響極其惡劣，成為全社會和新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)與熱點(diǎn)。如：日久電源科技有限公司工人群發(fā)性血鉛超標(biāo)事件。XX年11月20日，《日報(bào)》披露，東鄉(xiāng)縣日久電源科技有限公司572名職工進(jìn)行血鉛檢測，有438人血鉛濃度超標(biāo)，其中189人達(dá)到鉛中毒診斷值。該公司極板分廠、裝配分廠分別于XX年11月、XX年11月投入生產(chǎn)和使用，均未通過職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查和竣工驗(yàn)收，致使作業(yè)場所鉛塵危害未從源頭得到有效控制，加上工人個(gè)體防護(hù)不到位，沒有正確佩戴和使用防塵口罩，導(dǎo)致大批工人遭受到鉛塵危害。貴州施秉縣恒盛有限公司重大矽肺病事件。XX年６月２８日，新華社“新華視點(diǎn)”欄目報(bào)道，貴州施秉縣恒盛有限公司自1999年底投產(chǎn)以來，從業(yè)人員長期受工業(yè)硅冶煉產(chǎn)生的粉塵危害，截至XX年7月2日，這家公司先后共有1343名職工進(jìn)行職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷，確診矽肺患者200例，另外，半年后需復(fù)查胸片的職工還有262人。江蘇“毒蘋果”事件。今年2月，國內(nèi)多家媒體報(bào)道，蘋果公司首度承認(rèn)其在華供應(yīng)商蘇州聯(lián)建科技有限公司137名工人“因暴露于正己烷環(huán)境，健康遭受不利影響”。后經(jīng)蘇州市疾病預(yù)防控制中心診斷為正己烷中毒的共101人，其中91人進(jìn)行了工傷等級認(rèn)定。據(jù)調(diào)查，XX年10月至XX年7月，聯(lián)建公司模組五課在作業(yè)場所開始使用價(jià)錢更便宜的“正己烷”替代酒精等清洗劑進(jìn)行擦拭顯示屏作業(yè)。模組五課車間是密閉潔凈車間，車間內(nèi)直接接觸使用正己烷的職工有800余人。由于該公司沒有對使用正己烷的職業(yè)危害影響進(jìn)行申報(bào)評估、檢測，也沒有做出職業(yè)危害警示告知，更沒有改造完善通風(fēng)防塵設(shè)施，導(dǎo)致作業(yè)現(xiàn)場空氣中的正己烷含量嚴(yán)重超標(biāo)，部分員工出現(xiàn)頭暈、手腳麻木等正己烷中毒癥狀。這些事件的接連發(fā)生，充分暴露出全國仍至我省職業(yè)危害防治形勢的嚴(yán)峻性。（二）職業(yè)危害范圍廣，接觸人群多職業(yè)危害分布廣、涉及面大、接觸人群多，是我國各行各業(yè)現(xiàn)狀的一大特點(diǎn)。從傳統(tǒng)工業(yè)，到新興產(chǎn)業(yè)仍至第三產(chǎn)業(yè)，都存在一定的職業(yè)病危害。XX年11月9日，衛(wèi)生部部長陳竺在長沙舉行的全國職業(yè)病防治工作座談會上說：中國有30多個(gè)行業(yè)不同程度遭受職業(yè)病危害，估計(jì)有2億勞動者在從事勞動過程中不同程度遭受職業(yè)病危害。中國已進(jìn)入職業(yè)病高發(fā)期和矛盾凸顯期，防治工作十分嚴(yán)峻和緊迫。（三）職業(yè)病患者總量大，發(fā)病率高XX年4月28日，衛(wèi)生部向社會公布了《XX年全國職業(yè)病報(bào)告情況》，根據(jù)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市(不包括西藏)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)職業(yè)病報(bào)告，XX年新發(fā)各類職業(yè)病18128例，比XX年增加了4384例，%。新中國成立以來至XX年底，累計(jì)報(bào)告職業(yè)病722730例，其中塵肺病65萬多例。我省XX年職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截止到XX年底，全省累計(jì)塵肺病人達(dá)16078人，占全省人口的萬分之四。有專家指出，由于現(xiàn)在發(fā)布的職業(yè)病新發(fā)病例數(shù)是從覆蓋率僅達(dá)10%左右的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)中發(fā)現(xiàn)的，因此實(shí)際病例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于有關(guān)報(bào)告數(shù)字，專家估計(jì)塵肺病實(shí)際發(fā)生的病例數(shù)不少于100萬人。（四）職業(yè)病危害底數(shù)不清一是全省職業(yè)危害企業(yè)底數(shù)不清。我省有多少家企業(yè)存在職業(yè)危害，哪些作業(yè)場所和崗位存在職業(yè)危害，職業(yè)危害因素種類有哪些，職業(yè)危害因素濃度和強(qiáng)度如何，有多少人接觸職業(yè)危害，這些基本情況目前大家都還不清楚；二是職業(yè)病人底數(shù)不清。全省有多少職業(yè)病人，是什么類型的職業(yè)病，嚴(yán)重程度如何，我們目前更是不清楚。尤其是，職業(yè)病有個(gè)潛伏期，到我們安監(jiān)部門全部承接作業(yè)場所監(jiān)管職能后，很可能就是職業(yè)病高發(fā)期和社會矛盾凸顯期，隨著監(jiān)督執(zhí)法力度不斷加大，職業(yè)健康工作也可能更加成為社會媒體關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。情況不明、底數(shù)不清，我們的監(jiān)管執(zhí)法工作就不能做到突出重點(diǎn)、有的放矢，這是我們面臨的最大困難，也將是我們承受的最大壓力。（五）思想認(rèn)識有偏差不到位一些地方、部門和單位對職業(yè)健康工作的重要性認(rèn)識不足，還沒有象重視生產(chǎn)安全、重視環(huán)境保護(hù)那樣重視職業(yè)健康工作，還存在重發(fā)展、輕健康，重效益、輕投入，重治療、輕預(yù)防，重“紅傷”、輕“白傷”的錯(cuò)誤思想。一些地方，可能因片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭相降低門檻招商引資，致使大量高污染、高危險(xiǎn)、高危害企業(yè)從發(fā)達(dá)地區(qū)向我省落后地區(qū)轉(zhuǎn)移，大量未經(jīng)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查和竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目開工投產(chǎn)，帶“病”運(yùn)行。一些企業(yè)，尤其是某些民營企業(yè)，可能因一味追求利潤最大化，而置工人健康權(quán)益于不顧，不認(rèn)真落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任。一些從業(yè)人員，自我防范意識差、保護(hù)能力不足。由此看來，我們要履行好職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)，必須應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，要做好這項(xiàng)工作，也是任重道遠(yuǎn)。在面臨諸多困難、巨大壓力和應(yīng)對挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們也要看到，職業(yè)健康事關(guān)廣大勞動者的生命健康權(quán)益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。職業(yè)健康問題，已經(jīng)不僅僅是勞動關(guān)系問題，而是上升為社會管理問題。近年來，職業(yè)健康工作越來越受到社會的廣泛關(guān)注，其重要性日益凸顯。應(yīng)該說，我們的職業(yè)健康監(jiān)管工作也面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。（一）黨和政府高度重視黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志非常關(guān)心職業(yè)健康工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理以及李克強(qiáng)、張德江副總理先后就職業(yè)病事件查處，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管等方面多次作出重要批示?！秶摇笆濉眹窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》及溫家寶總理所作的《政府工作報(bào)告》，都把加強(qiáng)社會建設(shè)和保障改善民生列為十大工作重點(diǎn)之一，并把職業(yè)病列為加強(qiáng)預(yù)防控制和規(guī)范管理的重點(diǎn)之一。今年3月23日，省委書記蘇榮在修水縣上衫鄉(xiāng)看望因矽肺病致貧的困難群眾時(shí)強(qiáng)調(diào)，保障人民群眾的生命健康，是天下第一件大事；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，務(wù)必加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和就業(yè)人員的勞動保護(hù)。對于破壞生態(tài)環(huán)境、損害公民生命健康的行為，要依法追究有關(guān)企業(yè)及業(yè)主的刑事和民事責(zé)任；對于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤決策造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅問責(zé)，決不姑息。（二）監(jiān)管體制逐步理順XX年10月，中央編辦印發(fā)了《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》（中央編辦發(fā)〔XX〕104號），調(diào)整完善了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門的職責(zé)分工，科學(xué)合理界定了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管“防、治、保”（即職業(yè)危害防治、職業(yè)病診斷治療、職業(yè)病人社會保障）三個(gè)環(huán)節(jié)職能，明確了分別由安監(jiān)、衛(wèi)生、人保部門為主負(fù)責(zé)的指導(dǎo)原則，賦予了安全監(jiān)管部門在職業(yè)病事前預(yù)防、過程監(jiān)管、事故查處等方面的職責(zé)，確立了安全監(jiān)管部門在職業(yè)衛(wèi)生預(yù)防環(huán)節(jié)依法實(shí)施監(jiān)管的主體地位，職業(yè)健康監(jiān)管工作必將進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。（三）職業(yè)病防治法律法規(guī)逐步完善在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視下，國家有關(guān)部門重新起草修正了《職業(yè)病防治法》，該法《修正案》已報(bào)送全國人大，預(yù)計(jì)上半年能夠頒布實(shí)施。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制和部門職責(zé)分工的調(diào)整將在法中充分體現(xiàn)，安監(jiān)部門在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作中存在的執(zhí)法資格不明確、依據(jù)不充分的問題將徹底得到解決。同時(shí)，國家總局也將陸續(xù)出臺《職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實(shí)施辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理辦法》、《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》和《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》等部門規(guī)章。（四）國家已發(fā)布職業(yè)病防治規(guī)劃XX年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（XXXX年）》（國辦發(fā)〔XX〕43號），明確了“十二五”時(shí)期職業(yè)危害防治的指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)以及保障措施，強(qiáng)調(diào)地方各級政府要把職業(yè)病防治工作放到更加突出位置，將職業(yè)病防治主要指標(biāo)、主要任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。各級安監(jiān)部門和有關(guān)中央、