【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 上半年以來(lái)，通過(guò)全體執(zhí)法隊(duì)員的共同努力，我局取得了一定的成績(jī)，但同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到我們的工作在新的體制下，部門間如何協(xié)作、執(zhí)法效能如何提高、制度落實(shí)如何到位、執(zhí)法隊(duì)員素質(zhì)如何提高等諸多問(wèn)題都有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦腥パ芯?、探索、?shí)施。二、下半年工作重點(diǎn)從7月份開(kāi)始，我們科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入到整改落實(shí)階段，這是進(jìn)一步深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在。我們要以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞“立足城管實(shí)際實(shí)踐科學(xué)發(fā)展，提升執(zhí)法水平實(shí)現(xiàn)六城聯(lián)創(chuàng)”為實(shí)踐載體，以“落實(shí)整改措施、集中解決突出問(wèn)題”為主題，以學(xué)習(xí)貫徹市委二屆十一次全會(huì)精神和落實(shí)市政府的中心工作為重點(diǎn)，以破解城市管理難點(diǎn)、熱點(diǎn)和歷史遺留問(wèn)題為突破口，進(jìn)一步理清科學(xué)發(fā)展的思路，勇于創(chuàng)新、敢于實(shí)踐，全面推進(jìn)城市管理行政執(zhí)法工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。（一）創(chuàng)新工作思路，切實(shí)提高城市管理水平城管執(zhí)法局是城市化進(jìn)程中的新生事物，建局時(shí)間都不長(zhǎng)，北京也只有10對(duì)年的時(shí)間，各項(xiàng)管理制度和管理方法都還不完善，要靠我們自己去思考，不斷探索創(chuàng)新。重心下移，以疏促堵，爭(zhēng)取市容管理新突破。要將市容管理執(zhí)法重心下移，依托街道、環(huán)衛(wèi)五個(gè)派駐執(zhí)法大隊(duì)的力量，充分發(fā)揮基層組織的作用，實(shí)現(xiàn)市容管理與街道、社區(qū)、村（居）及相關(guān)部門的無(wú)縫對(duì)接。在天寧、國(guó)稅馬路市場(chǎng)成功開(kāi)展疏導(dǎo)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以派駐執(zhí)法大隊(duì)為主力，做好調(diào)查摸底，制定合理的疏導(dǎo)方案，逐步在市區(qū)范圍內(nèi)全面開(kāi)展以下三個(gè)層面的疏堵工作：一是抓好馬路市場(chǎng)的疏導(dǎo)工作；二是抓好郊區(qū)農(nóng)民自產(chǎn)自銷產(chǎn)品銷售的疏導(dǎo)；三是做好流動(dòng)小攤販的疏堵。對(duì)這三個(gè)層次的疏堵要把握時(shí)段、地點(diǎn)和行業(yè)等特點(diǎn)進(jìn)行，要通過(guò)合理有序的疏堵，既解決弱勢(shì)群體的出路問(wèn)題，又維護(hù)好市容秩序。這項(xiàng)工作任務(wù)四個(gè)街道執(zhí)法大隊(duì)要在一年的時(shí)間內(nèi)完成，并且要在疏的工作到位的基礎(chǔ)上，加大堵的力度。加強(qiáng)對(duì)中山街等市區(qū)繁華街道的嚴(yán)管重罰。積極開(kāi)展文明示范街創(chuàng)建活動(dòng)，制定重點(diǎn)路段市容管理標(biāo)準(zhǔn)，按照管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行嚴(yán)管重罰，以點(diǎn)帶面，逐步在全市范圍內(nèi)鋪開(kāi)，徹底改變市容管理被動(dòng)應(yīng)付的局面。對(duì)一些為自已私利，不遵守疏導(dǎo)管理，且履勸不改、妨礙正常執(zhí)法的攤販堅(jiān)決予以取締。要與工商等部門協(xié)作采取措施，解決沿街后面的門前三包工作，對(duì)有一定規(guī)模的商店要求其派專人開(kāi)展門前的管理，確保門前整潔有序。區(qū)域統(tǒng)籌，全面整治，規(guī)劃管理爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“零”違章目標(biāo)。針對(duì)歷史遺留的規(guī)劃違章問(wèn)題，按照區(qū)域統(tǒng)籌，一次性整治的方針，按照公平、公正、公開(kāi)、合法的原則，利用街道執(zhí)法大隊(duì)這一載體，發(fā)動(dòng)街道、社區(qū)、城中村的干部群眾一起，對(duì)歷史違章進(jìn)行全面徹底的排摸，摸清底數(shù)，建立臺(tái)帳，規(guī)劃支隊(duì)要對(duì)排摸出的情況依據(jù)有關(guān)法律和政策，進(jìn)行合理分類，并對(duì)分類情況進(jìn)行合法處置，且做到處置徹底，處置到位。同時(shí)，加強(qiáng)與蓮都區(qū)政府的協(xié)作，明確街道、社區(qū)、村（居）對(duì)違章建筑的監(jiān)管職責(zé)，制定出相應(yīng)的考核制度，對(duì)街道、社區(qū)、村（居）實(shí)施考核，充分發(fā)揮街道、社區(qū)、村（居）基層組織作用，抓好源頭管理，杜絕新違法建設(shè)行為的發(fā)生，要與建設(shè)部門聯(lián)合，明確物業(yè)對(duì)小區(qū)違章的監(jiān)管職責(zé)，通過(guò)監(jiān)管職責(zé)的落實(shí)，執(zhí)法給予保障。對(duì)新的違章要發(fā)現(xiàn)早、行動(dòng)快，依法依程序堅(jiān)決予以拆除，從而爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“零違章”的目標(biāo)。拓展職能，強(qiáng)化素質(zhì)，綜合類執(zhí)法實(shí)現(xiàn)新起色。一是積極拓展環(huán)保、市政、園林綠化等綜合類執(zhí)法職能，著手深入一些新建小區(qū)查處一些違法行為，提升執(zhí)法為民的形象。二是針對(duì)綜合支隊(duì)職責(zé)多、違法情況復(fù)雜的現(xiàn)狀，因此要推廣案件標(biāo)準(zhǔn)化模版工作。通過(guò)認(rèn)真辦理，仔細(xì)分析，梳理出一批典型、規(guī)范的綜合類執(zhí)法案件，制作成格式化、規(guī)范化的執(zhí)法案件標(biāo)準(zhǔn)模版，供給執(zhí)法隊(duì)員學(xué)習(xí)參照，提高大家的執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。三是在綜合執(zhí)法支隊(duì)建立全員辦案制度試點(diǎn)。要求每位一線執(zhí)法隊(duì)員都會(huì)辦案、能辦案、辦好案，并規(guī)定最低辦案指標(biāo)。突出重點(diǎn)，形成特色，整體推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)分局的各項(xiàng)工作。開(kāi)發(fā)區(qū)執(zhí)法分局由于其地理位置和管轄范圍的特殊性，在全面履行各項(xiàng)工作職能的同時(shí)，要注重突出工作重點(diǎn)，形成開(kāi)發(fā)區(qū)分局的工作特色。一是要深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，寓執(zhí)法于服務(wù)中，積極探索服務(wù)企業(yè)、嚴(yán)格執(zhí)法的新方式、新方法，深入推進(jìn)企業(yè)的執(zhí)法服務(wù)工作；二是要抓好市容管理執(zhí)法的基礎(chǔ)性工作。開(kāi)發(fā)區(qū)分局要吸取市區(qū)在城市化進(jìn)程中因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理體制滯后而產(chǎn)生的市容管理工作執(zhí)法難的教訓(xùn)，要及早做好市容管理執(zhí)法方面的基礎(chǔ)性、前瞻性調(diào)查摸底工作，采取切實(shí)可行的措施，做到未雨綢繆；三是抓好農(nóng)民違章建房問(wèn)題。開(kāi)發(fā)區(qū)分局管轄范圍許多都是農(nóng)村和郊區(qū)，隨著開(kāi)發(fā)區(qū)的不斷發(fā)展，其區(qū)域也在跟著發(fā)展，因此，我們一定要追求“零”違章目標(biāo)，給開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的征用工作減輕壓力，為市政府節(jié)省征用成本。加強(qiáng)指導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)基層執(zhí)法工作新局面。一是強(qiáng)化基層組織的管理責(zé)任考核工作，細(xì)化考核目標(biāo)。蓮都區(qū)執(zhí)法分局要采取有效措施，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理責(zé)任尤其是違章建筑管理責(zé)任的考核。同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)街道社區(qū)城市管理職責(zé)履行情況的考核；二是增強(qiáng)執(zhí)法力度，全面開(kāi)展基層各項(xiàng)執(zhí)法工作，同時(shí)要積極做好農(nóng)村危舊房改造的監(jiān)督管理工作；三是蓮都區(qū)執(zhí)法分局要積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法機(jī)制體制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法工作真正地列入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度工作目標(biāo)，擺上鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作議程。（二）加大宣傳力度，重新樹立城管執(zhí)法形象一是加強(qiáng)與報(bào)紙、電視、電臺(tái)等媒體的溝通聯(lián)系，通過(guò)媒體定期、不定期對(duì)城管執(zhí)法的正面宣傳，做好輿論導(dǎo)向，逐步培育城管執(zhí)法在市民心目中的良好形象。二是借在城區(qū)四個(gè)街道和市環(huán)衛(wèi)處派駐執(zhí)法大隊(duì)之機(jī)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放宣傳資料等方式，在街道、社區(qū)、村深入宣傳城市管理法律法規(guī)和政策，形成人民城市人民管的大城管意識(shí)。三是加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，全面提升信息員的素質(zhì)。局屬各單位要對(duì)照目標(biāo)責(zé)任制對(duì)信息宣傳報(bào)道工作開(kāi)展自查，辦公室要定期對(duì)信息報(bào)送情況進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果及時(shí)通報(bào)。四是以城管執(zhí)法局成立五周年為宣傳重點(diǎn)，開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)。五是各支隊(duì)建立網(wǎng)絡(luò)信息員，對(duì)網(wǎng)絡(luò)中反映城管執(zhí)法工作要進(jìn)行及時(shí)進(jìn)行正面跟貼，消除不利影響，同時(shí)要求網(wǎng)絡(luò)信息員經(jīng)常發(fā)布一些執(zhí)法工作亮點(diǎn)，讓社會(huì)各方面理解、支持執(zhí)法工作。（三）提高隊(duì)伍素質(zhì)，努力打造城管威武之師較長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，我局正積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，部分執(zhí)法隊(duì)員在工作和作風(fēng)上出現(xiàn)松、散、懶等不良現(xiàn)象，有些在執(zhí)法工作中甚至存在不作為、亂作為現(xiàn)象，影響執(zhí)法工作的正常開(kāi)展，給單位造成不良影響。在此，我們借這次體制調(diào)整之際，實(shí)現(xiàn)新崗位、新思路、新方法、新形象。要著重在以下幾方面下功夫。嚴(yán)肅隊(duì)伍紀(jì)律、整頓隊(duì)伍作風(fēng)。全體執(zhí)法人員要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入開(kāi)展隊(duì)伍作風(fēng)整頓活動(dòng)，深刻剖析、認(rèn)真查找當(dāng)前隊(duì)伍在執(zhí)法工作和生活作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題。政治處、紀(jì)檢監(jiān)察室要經(jīng)常組織隊(duì)員對(duì)工作紀(jì)律進(jìn)行重申和學(xué)習(xí)，加強(qiáng)隊(duì)員的紀(jì)律意識(shí)，時(shí)刻保持清醒的頭腦，同時(shí)開(kāi)展定期和不定期的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隊(duì)員工作和生活上的不良苗頭，實(shí)施談話誡勉，提高防范隊(duì)員作風(fēng)問(wèn)題的預(yù)警能力。弘揚(yáng)敬業(yè)、團(tuán)結(jié)、有為、廉潔的執(zhí)法精神，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)文化建設(shè)和愛(ài)崗敬業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，建立健全懲治預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)決查處吃、拿、卡、要等違法違紀(jì)行為。明確工作職責(zé)、建立考核問(wèn)責(zé)制度。一是健全績(jī)效考核制度。各處室、支隊(duì)、分局和大隊(duì)要把崗位職責(zé)、執(zhí)法成效、執(zhí)法數(shù)量和質(zhì)量等內(nèi)容明確落實(shí)到具體的執(zhí)法隊(duì)員身上，建立詳細(xì)的崗位職責(zé)以及辦案問(wèn)責(zé)制、錯(cuò)案追究制，我們要細(xì)化考核目標(biāo)，采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、逐級(jí)考核、綜合評(píng)分的方式進(jìn)行細(xì)化考核。二是將績(jī)效考核落到實(shí)處。實(shí)行誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受理誰(shuí)負(fù)責(zé)，對(duì)案件辦理全過(guò)程實(shí)行監(jiān)督考核。監(jiān)督處、紀(jì)檢室要定期、不定期地對(duì)工作目標(biāo)完成情況、作風(fēng)紀(jì)律、重大案件和難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題查辦情況進(jìn)行督查。三是對(duì)工作任務(wù)完成事項(xiàng)問(wèn)責(zé)。主要是對(duì)因主觀原因未完成工作目標(biāo)任務(wù)的實(shí)行問(wèn)