【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 造資金納入財(cái)政預(yù)算安排，對(duì)新建農(nóng)房和改造危房的農(nóng)戶予以補(bǔ)助或貼息扶持。市財(cái)政從今年起，連續(xù)三年設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)各縣區(qū)給予扶持，今年市級(jí)籌集資金3億元，用于支持農(nóng)村住房建設(shè)。各縣區(qū)也要加大財(cái)政投入力度，統(tǒng)籌安排土地出讓收益、耕地占用稅新增部分和土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌使用可用于農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)專項(xiàng)資金，向農(nóng)房建設(shè)與危房改造傾斜。農(nóng)村住房建設(shè)資金需求量大，要合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法，建立多元化的投融資機(jī)制，組織引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)企業(yè)積極參與，調(diào)動(dòng)各方面積極性。政府補(bǔ)助支持要采取多種形式，對(duì)城區(qū)周邊村可以走城市開發(fā)的路子；對(duì)沿路、交通要道、大企業(yè)周圍的村，可以結(jié)合招商引資項(xiàng)目建設(shè)來(lái)開發(fā)，用土地收益支持農(nóng)村住房建設(shè)。對(duì)集中建設(shè)農(nóng)村住房和為農(nóng)戶自建房提供實(shí)物補(bǔ)助所需的鋼材、水泥、管材等大宗建材，可以縣區(qū)為單位，由政府組織統(tǒng)一進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量好、市場(chǎng)信譽(yù)高、價(jià)格適中的本市鋼材、建材生產(chǎn)企業(yè)，可以推動(dòng)開展產(chǎn)品直供。要在鼓勵(lì)集中建設(shè)改造農(nóng)村住房的同時(shí)，支持農(nóng)戶在符合規(guī)劃的前提下改善居住條件。對(duì)具備條件的建房農(nóng)戶，政府主要給予政策支持和技術(shù)服務(wù)；對(duì)自己建房有一定困難的農(nóng)戶，可實(shí)行民建公助，鼓勵(lì)群眾互幫互助；對(duì)沒有能力進(jìn)行危房改造的特困群眾，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村集體采取利用空閑房、修繕現(xiàn)有房、提供周轉(zhuǎn)房等辦法予以安置，鼓勵(lì)社會(huì)捐助、單位幫扶。二是落實(shí)用地政策。要認(rèn)真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，堅(jiān)守耕地紅線決不能動(dòng)搖。要抓住當(dāng)前新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，與城市總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌安排好城鄉(xiāng)居民點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)林牧漁和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，合理布局城市、小城鎮(zhèn)、中心村周圍的基本農(nóng)田，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)房集中建設(shè)預(yù)留用地空間。要充分利用好國(guó)家有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”試點(diǎn)等政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地，最大限度地支持農(nóng)房建設(shè)和改造，提高土地資源配置效益。省國(guó)土資源廳確定，從今年開始每年將新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的5％專項(xiàng)用于農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造，今年全省安排10萬(wàn)畝以上的增減掛鉤規(guī)模，國(guó)土部門要積極爭(zhēng)取指標(biāo)，充分發(fā)揮這項(xiàng)政策對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的推動(dòng)作用。三是落實(shí)信貸政策。引導(dǎo)和鼓勵(lì)市內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村住房建設(shè)。縣區(qū)要以土地收益為基礎(chǔ)，建立國(guó)有獨(dú)資或股份制形式的融資平臺(tái)，向金融單位融資貸款，統(tǒng)籌各種支農(nóng)資金集中使用，支持農(nóng)村住房建設(shè)。要積極探索實(shí)行集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押、農(nóng)戶住宅確權(quán)抵押、集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押等多種貸款方式，解決農(nóng)村建房資金困難。對(duì)承擔(dān)農(nóng)村建房任務(wù)的具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑企業(yè)，也要優(yōu)先給予貸款支持。四是落實(shí)收費(fèi)減免政策。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村、城邊村和建制鎮(zhèn)駐地村莊進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)改造、用于安置農(nóng)村居民的住房，一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。城市規(guī)劃區(qū)外舊村改造、整體遷建和農(nóng)民自建住房，不收任何費(fèi)用。嚴(yán)禁搭車收費(fèi)，更不允許自立項(xiàng)目亂收費(fèi)。五是落實(shí)產(chǎn)權(quán)政策。對(duì)農(nóng)村住房，由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)根據(jù)土地性質(zhì)，依法核發(fā)土地使用證和房產(chǎn)證，進(jìn)行權(quán)屬確認(rèn)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。要堅(jiān)持“一戶一宅、建新拆舊”，鼓勵(lì)農(nóng)民拆除危舊房、交還宅基地。堅(jiān)持依法辦證，嚴(yán)禁借舊村改造名義搞房地產(chǎn)開發(fā)，嚴(yán)禁向城市居民出售集體土地住房。（三）切實(shí)做好結(jié)合文章。農(nóng)村住房建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工作，涉及到方方面面，工作中要做好結(jié)合文章，努力從整體上改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。一要與全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)力度，統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)村莊道路、供排水、污水和垃圾處理、沼氣與供氣、集中供熱、路燈和科教文衛(wèi)等設(shè)施。靠近城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的中心村優(yōu)先選擇配水管網(wǎng)延伸供水，完善排水收集系統(tǒng)和污水處理設(shè)施，推廣“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”的垃圾處理模式，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合建設(shè)生態(tài)無(wú)害化垃圾處理設(shè)施，推廣應(yīng)用沼氣、太陽(yáng)能等新型能源。二要與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和推行“大村莊制”相結(jié)合。著力規(guī)劃建設(shè)好社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)展服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平。引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)戶居住向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和中心村集中，為適度擴(kuò)大行政村規(guī)模創(chuàng)造條件。要搞好農(nóng)村供銷社、農(nóng)村信用社、農(nóng)民專業(yè)合作社、郵政物流四大載體及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民群眾提供良好的服務(wù)。三要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。村莊改造騰出的土地，要大力發(fā)展高效種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排好二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中。四要與改善村容村貌相結(jié)合。搞好村莊美化綠化，保持整潔衛(wèi)生，提升農(nóng)民群眾生活質(zhì)量。五要與移風(fēng)易俗相結(jié)合。教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變陳舊落后的傳統(tǒng)習(xí)俗，樹立現(xiàn)代文明的新風(fēng)尚，用新觀念建設(shè)新農(nóng)村。（四）深入細(xì)致地做好工作。農(nóng)村情況千差萬(wàn)別，加快住房建設(shè)和危房改造涉及問題多，需要做大量深入細(xì)致的工作。在工作部署安排上，一定要深入調(diào)查分析，摸清農(nóng)戶現(xiàn)有住房條件、群眾建新房意愿、村班子戰(zhàn)斗力等情況情況，充分考慮到可能遇到的各種問題，周密計(jì)劃，分步實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn)。具體工作中，要針對(duì)不同區(qū)域、不同群體的不同情況，認(rèn)真分析研究，區(qū)別對(duì)待，分別制定不同的實(shí)施辦法。尤其對(duì)五保戶、特困戶等困難弱勢(shì)群體的住房問題，應(yīng)作為重點(diǎn)研究解決，可以扶持由村集體建設(shè)，作為周轉(zhuǎn)房提供給他們居住，或參照城市廉租房的方式來(lái)解決。要加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造勢(shì)在必行，提高建房的積極性和主動(dòng)性；引導(dǎo)現(xiàn)住房條件較好的農(nóng)戶顧全大局，從全村群眾利益出發(fā)，自覺服從規(guī)劃，搞好建設(shè)。對(duì)暫不具備條件的村莊，不要急于列入改造計(jì)劃，對(duì)個(gè)別差距較大的農(nóng)戶，也不要操之過急，深入做好工作，努力保持農(nóng)村穩(wěn)定。制定建設(shè)改造規(guī)劃和新房設(shè)計(jì)方案，既要考慮整村連片和體現(xiàn)適度超前，又要充分考慮現(xiàn)有實(shí)際情況，盡量避免盲目大拆大建，努力降低建設(shè)成本，減輕工作難度。要健全監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)行規(guī)范運(yùn)作。農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造規(guī)劃，要充分征求群眾意見，重大問題通過民主程序決定，確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對(duì)集中連片建設(shè)或改造的農(nóng)房項(xiàng)目，無(wú)論在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)外，都要按法定建設(shè)程序?qū)嵤J(rèn)真辦理有關(guān)手續(xù)，并納入縣級(jí)及以上建設(shè)行政主管部門監(jiān)管。對(duì)政府組織的農(nóng)村住房