【文章內(nèi)容簡介】 入手，在財政所（局）內(nèi)部建立明確的權(quán)責(zé)體系、有機的制約體系、有效的監(jiān)控體系，逐步建立起以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以風(fēng)險管理和全程監(jiān)控為手段，以計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，以責(zé)任追究為保障的科學(xué)化內(nèi)部管理體系。強化內(nèi)審內(nèi)控機制的建立和完善。健全票據(jù)管理、印鑒管理、網(wǎng)絡(luò)管理、定期對賬、定期互審等制度，保障基層財政人員和資金“雙安全”。進一步加大內(nèi)控、內(nèi)審的監(jiān)督力度。市局將組織相關(guān)人員，以抽查、互查、專項檢查等形式，有重點、不定期地對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)開展財政財務(wù)稽核檢查，全面提升內(nèi)部監(jiān)控的質(zhì)量和水平。三是加強基層財政基礎(chǔ)管理工作。進一步健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)財政財務(wù)管理制度，規(guī)范賬戶、資金、收支、資產(chǎn)等各項財務(wù)管理。進一步健全債務(wù)管理制度，強化風(fēng)險意識。根據(jù)自身財力的實際情況，依照“量力而行，適度超前”原則，搞好發(fā)展建設(shè)。加強基層財政信息化建設(shè)，加大信息宣傳力度，提高財政信息化管理水平。四是組織開展“規(guī)范化財政所”建設(shè)?！耙?guī)范化財政所”建設(shè)是今年加強“兩基”建設(shè)的主要工作內(nèi)容，是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理的重要工作措施。省廳將出臺《關(guān)于開展“規(guī)范化財政所”建設(shè)的意見》，對開展“規(guī)范化財政所”建設(shè)做出全面部署，力爭通過3－5年時間，在全省普遍建成“機構(gòu)健全、管理科學(xué)、監(jiān)督有力、設(shè)施完備、服務(wù)高效”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。我們要按照省廳的工作要求，今年力爭完成4－5個“規(guī)范化財政所”的創(chuàng)建目標(biāo)，爭取兩年內(nèi)全面完成建設(shè)任務(wù)。（五）強化資金監(jiān)管，努力提高財政監(jiān)督效能一是強化財政性資金的全方位監(jiān)管。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管職能，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)項目管理監(jiān)督機制，逐步建立起行之有效的市鄉(xiāng)聯(lián)動監(jiān)管模式，是加強財政科學(xué)化精細化管理，落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，充分發(fā)揮資金使用效益的重要舉措。要認真按照省財政廳《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作實施意見》、《關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實施就近就地監(jiān)管縣鄉(xiāng)聯(lián)動試點工作意見》和財政部《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作辦法和流程的通知》等相關(guān)要求，扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管工作。鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政本級的各項財政性資金和上級財政下達的資金以及村級組織運轉(zhuǎn)資金，也就是說所有財政性補助資金，必須全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管范圍。二是完善財政資金安全管理機制。要按照有關(guān)規(guī)定，嚴格財政賬戶體系管理，嚴格收付方式和收付程序，強化控制機制的建立和完善，加強關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險控制。嚴禁庫外設(shè)庫、賬外設(shè)賬、坐收坐支及違規(guī)大額提現(xiàn)等行為。三是繼續(xù)做好涉農(nóng)補貼資金發(fā)放工作。將糧食直補、農(nóng)資綜合補貼和良種補貼等4大類50多項補貼給農(nóng)民的資金全部通過“一折通”發(fā)放，確保國家各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。逐步推進市級預(yù)算公開，要將所有涉農(nóng)補貼的農(nóng)戶、項目和資金，通過政府門戶網(wǎng)站或新聞媒體向全社會公開。四是建立健全專項資金監(jiān)管機制。要建立健全對專項資金全過程監(jiān)管機制。鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政要從項目立項、實施、驗收等環(huán)節(jié)全程參與監(jiān)管。對農(nóng)橋、農(nóng)路、改廁、一事一議財政獎補等項目，要嚴格按照項目計劃、實施方案、資金管理等相關(guān)要求，實行鎮(zhèn)級財政報賬制進行管理。落實村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障政策，規(guī)范完善資金監(jiān)督管理。全面規(guī)范資金使用行為，加大項目資金跟蹤、監(jiān)督、審查力度，充分保障財政資金安全高效運行，提升財政資金績效。要建立健全項目臺賬制度、決算審核制度等，要加強專項資金績效管理工作。三、創(chuàng)造新業(yè)績，打造新形象，著力增強基層財政改革發(fā)展動力堅持科學(xué)發(fā)展、發(fā)揮財政職能、構(gòu)建和諧財政，對財政干部隊伍素質(zhì)提出了新的更高要求。面對復(fù)雜多變的發(fā)展形勢，日益繁重的財政業(yè)務(wù)，如何創(chuàng)造新業(yè)績、打造新形象，著力增強基層財政改革發(fā)展動力，增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高干部隊伍的創(chuàng)新力和執(zhí)行力，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的基層財政干部隊伍，是做好新形勢下基層財政工作的重要保證。（一）增強服務(wù)基層理念，凝聚改革創(chuàng)新共識基層財政是溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟的紐帶和橋梁，是落實財政政策的具體執(zhí)行者，承擔(dān)著各項涉農(nóng)政策貫徹落實的重任，肩負著促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的使命，特別是在促進“三農(nóng)”中發(fā)揮著重要的積極作用。目前，我市基層財政所（局）工作人員嚴重不足，近幾年來，基層財政借調(diào)流出人員較多，出現(xiàn)崗位空缺現(xiàn)象比較普遍，已經(jīng)在一定程度上嚴重影響了財政政策的落實和基層財政業(yè)務(wù)工作的正常開展。我們要逐步理順基層財政工作職能，切實加強對基層財政工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)“兩基”建設(shè)和財政科學(xué)化精細化管理的要求，進一步完善機構(gòu)職能和充實人員力量，確保機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，工作正常開展?；鶎迂斦刹渴遣莞刹浚?jīng)常和基層干部群眾打交道。要切實增強服務(wù)理念，切實改善服務(wù)態(tài)度，切實提升服務(wù)效能。做好基層財政工作，必須在凝聚改革創(chuàng)新共識的同時，“放下架子，俯下身子”，服務(wù)群眾。要深入基層，貼近農(nóng)戶，聯(lián)系群眾，想群眾之所想，急群眾之所急；要廣聽意見，貼近實際，幫助解決群眾實際困難，切實維護基層群眾利益，確保各項財政強農(nóng)惠農(nóng)政策真正落到實處；要善解民憂，主動工作，面對新情況、剖析新問題、推出新舉措。深入開展干部下基層活動，推動財政干部科學(xué)發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根。（二）加強財政隊伍建設(shè)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力人才聚則事業(yè)興，人才強則事業(yè)旺。人才隊伍建設(shè)歷來是事業(yè)發(fā)展之根本，社會發(fā)展之動力，具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和全局性作用?；鶎迂斦聵I(yè)的蓬勃發(fā)展離不開基層財政隊伍建設(shè)，離不開基層財政干部素質(zhì)的提升。要以更加務(wù)實的舉措加強財政隊伍建設(shè)，打造引領(lǐng)基層財政改革發(fā)展的中堅力量。正確的用人導(dǎo)向、科學(xué)的選人用人機制，能凝聚人心、鼓舞士氣、激發(fā)活力。要堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藢?dǎo)向，以事業(yè)需要選人、以德才表現(xiàn)選人、以工作能力選人、以實踐成績選人，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣，真正為財政改革創(chuàng)新集聚更多的優(yōu)秀干部。堅持大力選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，要多渠道發(fā)現(xiàn)、多崗位鍛煉、多用途配置，不斷充實后備干部隊伍，特別是配齊配強鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政所副所長。要更加注重基層財政干部隊伍結(jié)構(gòu)的科學(xué)優(yōu)化配置，通過競爭性選拔任用、輪崗交流、掛職鍛煉等方法，選準(zhǔn)選好干部和有計劃、有步驟地培養(yǎng)好干部，逐步將德才兼?zhèn)涞耐九渲玫胶线m的崗位上來，充分激發(fā)基層財政干部干事創(chuàng)業(yè)激情和活力。經(jīng)過新一輪競爭上崗，鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政所長已經(jīng)到崗履職，希望各位新任鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政所長迅速進入角色，進入狀態(tài)，圍繞新目標(biāo)、確立新理念、提出新思路，作出新舉措，開創(chuàng)基層財政工作新局面。（三）完善教育培訓(xùn)機制，努力提高人才素養(yǎng)事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。財政干部隊伍素質(zhì)的高低是事關(guān)財政事業(yè)成敗的關(guān)鍵，加強學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)是提升基層財政干部素質(zhì)的有效途徑。今年是全市基層財政干部培訓(xùn)規(guī)劃（XXXX年）實施的第二年，根據(jù)培訓(xùn)規(guī)劃及XX年培訓(xùn)計劃，要注重能力培訓(xùn)，以提升財政干部能力為核心，充實培訓(xùn)內(nèi)容，豐富培訓(xùn)形式，切實提高培訓(xùn)的針對性和實效性。探索推行融理論培訓(xùn)、工作調(diào)研、實踐運用于一體的教育培訓(xùn)模式。通過舉辦學(xué)習(xí)交流、培訓(xùn)講座等多種形式，強化政治思想理論、宏觀經(jīng)濟政策、財政法律法規(guī)和專業(yè)業(yè)務(wù)知識等方面的學(xué)習(xí)，提高基層財政干部的政治、法律、業(yè)務(wù)水平，使培訓(xùn)教育對財政干部更具吸引力，對工作開展更具推動力，對事業(yè)發(fā)展更具創(chuàng)造力。要全面組織實施好XX年培訓(xùn)計劃，確保完成5期培訓(xùn)270人次的目標(biāo)任務(wù)，進一步發(fā)揮干部培訓(xùn)的持續(xù)效應(yīng)。切實加強財政會計人員的繼續(xù)教育，全面提升專業(yè)知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。（四）加大績效考核力度，著力提升工作質(zhì)效考核激勵是手段，產(chǎn)出實績是目的?？垂ぷ骶鸵磳嵖儯灰ぷ髯咴谇?，實績就會有顯現(xiàn)；實績等于零，工作要否定。要強化績效考核，并注重考評結(jié)果運用。XX年的基層財政工作考核，總結(jié)出許多寶貴的經(jīng)驗，涌現(xiàn)出許多先進典型，也暴露出了當(dāng)前基層財政工作的一些問題，更留給我們?nèi)绾翁嵘鶎迂斦ぷ餍艿囊恍┧伎??！翱己顺龀煽?、考核促發(fā)展、考核得提升”是實踐得出的基本經(jīng)驗。我們認為，從細化考核目標(biāo)、量化考核評分、優(yōu)化考核方式、實化考核舉措著眼，是科學(xué)規(guī)范目標(biāo)考核、全面提升工作效能、達成考核預(yù)期目的的出發(fā)點和歸宿點。（五）夯實廉潔理財基石，營造風(fēng)清氣正環(huán)境要夯實廉潔理財基礎(chǔ)，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于各項工作之中，切實提高基層財政工作規(guī)范性和透明度，真正做到依法理財、規(guī)范理財、為民理財，真正樹立起基層財政干部親民、務(wù)實、清廉的良好形象。一要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。我們財政系統(tǒng)的黨員干部特別要增強廉潔從政意識，清白做人，干凈干事，清正為本，勤政為民，營造風(fēng)清氣正的財政工作環(huán)境，努力做一名政治上靠得住、工作上有本事、廉政上過得硬的黨員干部。同志們，我們要筑牢拒腐防變防線，慎獨慎微，警鐘長鳴。堅持做到“五個一定”，一定要堅定信念，自覺拒腐防變；一定要保持清醒，嚴守黨紀(jì)國法；一定要接受監(jiān)督，審慎使用權(quán)力；一定要淡泊名利，始終潔身自好；一定要率先垂范，切實履行職責(zé)。二要加強思想作風(fēng)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所是農(nóng)村第一線的重要為民服務(wù)窗口，是廣大農(nóng)民群眾的“貼心所”。思想作風(fēng)建設(shè)是干部作風(fēng)建設(shè)的前提。要徹底摒棄作風(fēng)飄浮、高高在上、清高傲氣、推諉扯皮、工作粗暴等不良習(xí)氣，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風(fēng)。要自覺做到主動服務(wù)、熱情服務(wù)、急事急辦、特事特辦；要學(xué)會換位思考，設(shè)身處地為百姓著想；要強化公仆意識，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨；要帶著深厚感情服務(wù)群眾，進一步密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，提高我們財政干部的整體形象。以更加飽滿的精神狀態(tài)和良好的工作熱情投入到工作中去，把精氣神凝聚到財政改革創(chuàng)新上來。三要加強勤政建設(shè)。能不能出色地完成財政改革發(fā)展的各項任務(wù)，勤政是關(guān)鍵。無論是推進財政改革創(chuàng)新，還是落實強農(nóng)惠農(nóng)政策；無論是組織財政收入，還是狠抓財政各項管理，如果沒有積極主動的態(tài)度、認真負責(zé)的精神、持之以恒的努力，是難以取得成效的。要培